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1、文化部关于发布文化市场行政审批办事指南和业务手册的通知为使文化市场行政审批工作更加规范、运行更加高效，方便行政相对人和审批工作人员掌握项目审批的全部流程，文化部依据有关法规，分别编订了14个文化市场行政审批项目的办事指南和业务手册。办事指南用于为行政相对人申请审批提供指导，业务手册用于为文化行政部门开展审批业务提供参考，通用文书格式样本用于审批需要使用的文书。 请省级文化行政部门参照上述文本格式，结合实际编制发布本地版办事指南和业务手册等。 上述文件的电子版请到文化部网站（http:/）下载。 特此通知。 文化部2013年8月28日网吧连锁企业认定及年审业务手册一、适用范围本业务手册规定了网吧
2、连锁企业认定及年审各项工作流程和作业要求，适用于网吧连锁企业认定及年审的咨询、申请和受理。二、审批基础（一）事项名称事项：网吧连锁企业认定及年审。分项：认定、年审、变更、注销、撤销。（二）法规依据文化部关于印发的通知（文市发200935号）、文化部文化市场司关于开展网吧连锁企业年审工作的通知（市函201162号）。（三） 实施机关文化部负责全国网吧连锁企业，省级文化主管部门负责本行政区域内网吧连锁企业的认定、年审、变更、注销、撤销工作。（四）认定数量无数量限制。（五）认定人员审批人员应当具备相应的法律知识和专业技能，应当接受法律和相应的业务培训、考核。（六）认定条件1.申请人被取消网吧连锁企业
3、资格的企业，文化主管部门在2年内不再受理该企业或者由该企业法定代表人及相关责任人担任主要职务的企业的认定申请。2.省级网吧连锁企业申报网吧连锁企业认定的企业，必须具备以下条件：（1）注册资金不少于1000万元；（2）全资或控股的直营门店数在本行政区域内不少于5家或省级文化主管部门规定的最低数量；（3）符合连锁经营组织规范；（4）所有直营门店在申请之日起前一年内未受过有关部门依据互联网上网服务营业场所管理条例做出的罚款（含罚款）以上的行政处罚。3.全国网吧连锁企业申报全国网吧连锁企业认定的企业，必须具备以下条件：（1）注册资金不少于5000万元；（2）全资或控股的直营门店数在本行政区域内不少于5
4、家或省级文化主管部门规定的最低数量；（3）符合连锁经营组织规范；（4）所有直营门店在申请之日起前一年内未受过有关部门依据互联网上网服务营业场所管理条例做出的罚款（含罚款）以上的行政处罚；（5）全资或控股的直营门店数不少于30家，且在3个以上（含3个）的省（自治区、直辖市）设有直营门店。（七）批准文书网吧连锁企业认定证书。（八）法定时限受理期限：5个工作日，申报材料符合受理条件的，予以受理；不符合条件的，一次性告知申请人；超过受理期限未予答复的，视为受理。办理期限：20个工作日（各级文化主管部门在认定审查中，可向网吧连锁企业直营门店所在地文化主管部门、其他权威中介机构进行核查。上述审查方式不计入
5、认定审查时间）。（九）审批服务在行政受理窗口为服务对象提供业务咨询及统一办理服务。（十）审批收费本行政审批不收费。三、审批咨询（一）业务描述窗口接待人员对来访或来电、来信咨询的申请人，提供办理网吧连锁企业认定、年审等事项的咨询服务。（二）咨询责任人窗口接待人员（三）咨询岗位的职责和权限申请人通过来访、来电、来信（函）等方式，要求给予服务或咨询有关办理事宜时，窗口接待人员应一次性将其所要办理事项的依据、申请范围申请条件所需的材料、办理时限、程序告知申请人。（四）咨询途径1.窗口咨询：（地址）2.电话咨询：（电话）3.网上咨询：（网址）4、信函咨询：（通信地址）（五）咨询处理程序和期限1.申请人通
6、过电话或窗口向窗口接待人员咨询，窗口接待人员对于申请人所咨询的问题能做出明确回答的，直接给予答复。2.窗口接待人员对于申请人所咨询的问题不能做出明确回答的，由窗口负责人或其他办事员给予答复。3.窗口接待人员对于申请人所咨询的问题不能做出明确回答的并且无其他人员在场的情况下，窗口接待人员应留下申请人的联系方式，1个工作日内给予答复。4.窗口接待人员、办事人员和负责人对于申请人所咨询的问题都不能做出明确回答的，窗口接待人员应留下申请人的联系方式，经征询相关单位意见后1个工作日内给予答复或向申请人提供相关的咨询途径。四、审批程序（一）行政指导1.申请人需要行政指导的，应当向负责认定和年审的文化主管部
7、门提交咨询申请书；2.申请咨询事项为法律法规、设立程序等内容的，文化主管部门应当即时告知筹建人；筹建人要求书面答复的，文化主管部门应当自收到筹建咨询申请书之日起5日内答复。（二）认定1.申请申报省级网吧连锁企业认定的企业，应当提交下列材料： （1）网吧连锁企业认定申请书；（2）工商营业执照副本、税务登记证（复印件）；（3）法定代表人或主要负责人、主要经营管理人员的身份证明等有关证明材料； （4）网吧连锁企业投资或控股直营门店证明材料：经具有资质的中介机构鉴证的企业财务报表（含资产负债表、损益表、现金流量表）等企业经营情况；（5）直营门店相关材料：名单列表、各门店网络文化经营许可证、营业执照（复
8、印件）和主要负责人身份证明；（6）连锁经营规范制度：统一的财务制度，具备可联网的计费软件系统与技术管理软件的说明文档、服务器架设地址、托管或线路租用合同及客户端分布情况等资料；（7）自申请之日起前一年内所属直营门店未受过罚款（含罚款）以上的行政处罚的声明； （8）要求提交的其他文件。申报全国网吧连锁企业的，除上述材料外，还需提供总部所在地省级文化主管部门出具的初审意见书。2.受理受理窗口工作人员在接到书面申请材料后，应当对材料进行审核。对材料合格的，予以受理，并出具收件凭证，并在1个工作日内将申请材料转至文化主管部门；对申办材料不符合标准的，将材料退回申请人，并一次性告知申请人需补正的材料。3
9、.审查文化主管部门收到申请人提交的申请材料后，应当对材料进行审核，着重对申报企业的直营门店违规情况予以核查，可采取信函与实地相结合的核查方式。4.决定20日内完成认定审查（各级文化主管部门在认定审查中，可向网吧连锁企业直营门店所在地文化主管部门、其他权威中介机构进行核查。上述审查方式不计入认定审查时间），对本级通过认定的网吧连锁企业颁发认定证书；未通过认定的，书面通知并说明理由。认定结果须向社会公告。不符合规定条件的，作出不予认定决定，书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。企业对认定结果或年审结果有异议的，可在公布后一个月内，向国务院文化主管部门提出复核申请。提
10、请复核的企业应当提交复核申请书及有关证明材料，受理机构调查核实后作出复核决定。（三）年审1.申请申请年审的企业，应当提交下列加盖公章的材料：（1）网吧连锁企业年审申请书；（2）年度发展报告（主要包括企业发展总体情况、下一年度规划、网吧连锁直营门店及加盟门店新建情况、区域拓展情况、“四个统一”的落实情况、存在的困难等）；（3）网吧连锁企业认定证书正本（复印件）、副本（原件）；（4）工商营业执照副本、税务登记证（复印件）；（5）法定代表人或主要负责人、主要经营管理人员的身份证明等有关证明材料；（6）网吧连锁企业所设分公司及子公司列表；（7）投资或控股的直营门店列表、各门店网络文化经营许可证（复印件
11、）、营业执照（复印件）和主要负责人身份证明；（8）网吧连锁企业的加盟门店列表；（9）服务器架设地址、托管或线路租用合同及客户端分布情况等资料；（10）可供监管需要的计费软件系统与技术管理系统的登陆账号及密码；（11）自申请之日起前一年内所属直营门店受罚款（含罚款）以上的行政处罚的情况；（12）要求提交的其他文件。2.受理受理窗口工作人员在接到书面申请材料后，应当对材料进行审核。对材料合格的，予以受理，并出具收件凭证，并在1个工作日内将申请材料转至文化主管部门；对不合格的，将材料退回申请人，并一次性告知申请人需补正的材料。3.审查文化主管部门收到申请人提交的申请材料后，应当对材料进行审核，着重对
12、年审企业的直营门店违规情况予以核查，可采取信函与实地相结合的核查方式。经认定的网吧连锁企业有以下所列情形之一的，年度认定不合格。认定不合格的企业，取消下一年度直营门店的布点资格。（1）在年审过程中提供虚假信息的；（2）倒卖网吧牌照，为非本企业投资或控股的单位或个人申办网络文化经营许可的；（3）其所属直营门店一年内累计5家次或直营门店总数的10%以上的门店受到文化主管部门罚款（含罚款）以上的行政处罚的；（4）逾期未参加年审的。4.决定20个工作日内完成年审审查（各级文化主管部门在年审审查中，可向网吧连锁企业直营门店所在地文化主管部门、其他权威中介机构进行核查。上述审查方式不计入认定审查时间），对
13、年度认定合格的企业在认定证书（副本）和符合条件的直营门店名单列表上加盖年审专用章，对年度认定不合格的企业停止其网吧连锁企业资格。年审结果须向社会公告。不符合规定条件的，作出不予年审决定，书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。企业对年审结果有异议的，可在公布后一个月内，向国务院文化主管部门提出复核申请。提请复核的企业应当提交复核申请书及有关证明材料，受理机构调查核实后作出复核决定。（四）变更因业务需要，网吧连锁企业依申请变更公司名称、经营地址、法定代表人和注册资本的，适用一般程序。申请人填写申请书，并提交加盖公章的变更后的营业执照复印件到原发证机关受理窗口办理变更
14、手续。（五）注销获得网吧连锁企业认定证书的企业，因经营能力等原因，不能达到认定所要求的网吧连锁企业条件的，应主动报告，由原认定机构终止其认定证书，并予以公告。（六）撤销已认定的网吧连锁企业有下列情形之一的，由原认定机构或国务院文化主管部门取消其资格： （一）在申请认定过程中提供虚假信息的； （二）倒卖网吧牌照，为非本企业投资或控股的单位或个人申办网络文化经营许可的； （三）其所属直营门店一年内累计5家次或直营门店总数的10%以上的门店受到文化主管部门罚款（含罚款）以上的行政处罚的。（十）主动变更或撤回申请人在文化主管部门作出行政审批决定之前书面申请撤回行政审批申请的，应当终止行政审批，并书面通知申请人。申请人有权在审批程序过程中主动变更或撤回申请。附录1 网吧连锁企业认定申请表申请单位名称：法人代表人：单位注册地址：注册资金直营门店数电话传真邮编直营门店列表直营店名称直营店地址总店占股比负责人联系方式受理单位意见申请单位（签章） 申请日期：附录2 网吧连锁企业年审申请表申请单位名称法人代表人单位注册地址注册资金直营门店数加盟门店数联系人电话传真直营门店列表直营店名称直营店地址总店占股比网
