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1、精选优质文档-倾情为你奉上尤溪县洋中镇小城镇综合改革建设试点工作情况汇报中共尤溪县委 尤溪县人民政府（2010年3月23日） 自洋中镇被列入全省小城镇综合改革建设试点镇以来，县委、县政府对这项工作高度重视，立即着手，积极谋划，扎实推进试点工作顺利开展。现将有关情况简要汇报如下：一、工作开展情况1高度重视，精心谋划。加快小城镇发展，是贯彻国务院关于推进海峡西岸经济区建设若干意见的重大举措和夯实海西中心城市经济发展的重要基石，是统筹城乡协调发展，从根本上解决“三农”问题的重要途径。省委、省政府把洋中镇列入全省小城镇综合改革建设试点镇，对我县工作提出了更高的要求，这既是一个艰巨的任务，更是一个难得的
2、机遇。县委、县政府高度重视，把扎实推进小城镇试点工作摆上重要议事日程。3月8日，县委吴建国书记带领相关部门负责人到洋中镇对小城镇综合改革建设试点工作进行专题调研和指导。3月6日，县政府曹榕庆县长召集发改、城乡规划建设、国土、交通、教育、卫生等相关部门负责人到洋中镇对试点工作进行安排部署。各相关部门针对所涉及的内容也专门组织人员先后到洋中镇与干部群众沟通交流、了解情况，为准确把握政策和理清发展思路做好扎实的基础工作。3月12日，县委吴建国书记召集县政府领导、有关部门负责人召开专门会议，专题研究部署洋中镇小城镇综合改革建设试点工作。会议确定两位副县长分别牵头负责规划工作和拟订我县对小城镇试点实行的
3、优惠政策，明确将洋中镇小城镇综合改革建设试点工作作为今年小城镇建设的重点，要求全县上下进一步解放思想、活跃思维、先行先试、大胆创新，充分调动各方面的积极性，精心谋划，切实把洋中镇建设成为三明的东大门。2认真领会，吃透精神。全省小城镇综合改革建设试点工作会议召开后，我县立即组织有关部门对省政府出台的实施意见和三份配套文件进行认真学习，深刻领会六个“基本原则”、八项“主要任务”和七项“政策措施”等具体内容，切实把学习领会政策的成效转化为推动小城镇建设的具体思路和工作措施。同时，按照3月12日市委黄书记在全市农村工作电视电话会议上提出的“要切实搞好规划，坚持高起点、高标准、高质量，特别是要按照合理布
4、局、突出重点、完善功能、增强特色、以大带小的要求，注意把握统筹兼顾、凸显特色和适度超前，编制好小城镇建设的总体规划和专项规划；要促进产业集聚，突出主导产业、特色培育和园区建设，切实加快产业集聚发展，进一步壮大城镇经济的整体实力；要加快村庄建设，加强环境整治，优化人居环境，着力整合提升，让广大村民安居乐业；要完善公共服务，进一步完善基础设施，进一步健全公共服务体系，进一步加强制度创新，探索形成具有三明特色的小城镇建设路子”的指示精神，要求各有关部门和洋中镇要深入理解、准确把握政策，充分认识加快小城镇建设的重要意义，抢抓这一大好机遇，把小城镇建设摆在更加突出的位置；要立足乡镇实际，充分研究论证，按
5、照6万人的目标来统筹考虑工业企业、基础功能、旅游产业、生态环境等因素，适度超前规划，找准最佳工作切入点和结合点，充分用足用好1000亩城乡建设土地增减挂钩指标，结合全县“三大三小”板快发展战略，科学规划洋中镇产业布局，尽快在际口村规划建设轻纺工业园；要求全县上下齐心协力、全面配合，在各方面对试点镇给予重点倾斜和支持。3加强领导，广泛宣传。我县专门成立小城镇综合改革建设试点工作领导小组，县政府主要领导担任组长，两位副县长和洋中镇党委主要领导担任副组长，成员由县发改局、城乡规划建设局、国土资源局、财政局等30个部门的负责人组成，并根据省政府文件对各成员部门的职责进行了分解明确。同时，要求洋中镇组建
6、专门的工作班子，党政主要领导分别担任组长和副组长，成员由各相关部门负责人和相关行政村两委主干组成；抽调国土、建管、财政、城建、农业、林业等部门专业人员组成专门的工作机构，迅速展开小城镇综合改革建设试点的各项前期工作。在宣传工作方面，主要通过县有线电视台、村村通广播、宣传标语等多种渠道面向干部群众宣传省、市有关小城镇综合改革建设的一系列政策，力争小城镇综合改革建设试点工作家喻户晓、深入人心，着力营造全民动员、全民参与的浓厚氛围。洋中镇组织召开了全镇领导干部大会，学习小城镇综合改革建设试点有关政策和领导讲话，充分认识小城镇综合改革建设试点工作对洋中加快发展的重要意义，使全镇干部上下统一思想、统一行
7、动，形成良好的工作氛围。同时，组织包村工作组深入被划为镇区规划范畴的后楼、龙洋、洋边、际口等四个村，通过村两委组织召开党员会议和村民代表会议等多种形式进行宣传。二、高起点谋划发展思路根据省政府对小城镇综合改革建设试点工作的决策部署及相关文件要求，结合洋中镇实际，适度超前谋划发展思路，从发展定位、发展目标、总体规划、保障措施等方面组织县发改、城乡规划建设、国土、财政、教育、卫生等部门进行认真研究，拟订了洋中镇小城镇综合改革建设发展思路的初步意见。发展定位：实施“农业立镇、工业强镇、商贸富镇、旅游旺镇”四大发展战略，建设以轻工业与农副产业为主的工贸型城镇为重点，全面推进经济、文化、生态、旅游、物流
8、等协调持续发展，努力建成“闽中山海对接第一镇、海西省会城市后花园、舒适宜居城市综合体”的奋斗目标。发展总体目标：力争三到五年内将洋中建成基础设施完善、功能布局合理、生态环境良好、产业结构优化、市场发育健全、具有较高生活质量、辐射带动能力较强的宜居城市综合体。经济发展指标：至2015年底，全镇社会总产值达28.3亿元，年递增12%，其中：农林牧渔业总产值4.69亿元，年递增6%；工业总产值17.87亿元，年递增25%；第三产业总产值5.75亿元，年递增30%；三次产业比重为：16.6：63.1：20.3；农民人均纯收入11100元，年递增8%；镇级财政收入1355万元，年递增15%。总体规划：主
9、要将镇区划分为八个功能区（工业集中区、农业示范区、商务中心区、宜居住宅区、现代物流区、休闲娱乐区、旅游度假区和生态环保区）、五个公共服务中心（一个公共活动中心和四个宜居住宅区的配套商业中心）、一个沿河两岸绿化景观带和一座休闲公园。按照省政府有关今年上半年要完成总体规划修编和审批的要求，我县已向省测绘局报送要求对洋中镇区规划面积25.3平方公里进行地形图测绘的请示，省测绘局已安排测绘工作组进驻洋中，测绘工作正在开展；已委托福建省城乡规划研究院编制总体规划。三、举全县之力全力支持在用活用足省、市扶持政策的基础上，我县拟对试点镇实行区别对待、扩权强镇政策，突破现行体制，努力推进试点镇更好更快发展。经
10、初步研究，我县拟订的优惠政策主要有：一是行政管理方面，根据试点镇经济社会发展需要，突出政府职能转变，加快行政管理体制改革，逐步赋予试点镇部分县级经济和行政管理职能，推进“扩权强镇”进程。二是财税方面，落实省财税扶持政策与现有县乡财政体制的有效整合，实行更加倾斜的县对试点镇财政体制，提高试点镇基本财力保障水平，对试点镇新增的城建税、教育费附加、基础设施配套费、污水垃圾处理费、水资源费等税费实行全留，专项用于试点镇基础设施建设、维护和管理，提升试点镇城镇管理能力；各有关部门对试点镇收取的行政事业性收费实行减免。三是土地方面，通过加大农村建设用地整理复垦，增加城镇建设用地指标，优先保证试点镇建设用地
11、指标；加强试点镇集体土地所有权、集体建设用地使用权的登记发证工作，在转让、出租、抵押上寻求更大突破，加快盘活土地资产；实行允许外村村民使用试点镇集镇所在地集体土地进行自建房等。四是金融方面，鼓励和推动金融机构到试点镇办理分支机构，特别是通过财政贴息、政府信用等方式，鼓励商业银行对试点镇金融服务创新，扩大金融业务，为试点镇居民提供融资便利。五是劳动保障方面，鼓励支持落户试点镇的各类企业和个体工商户以及属于试点镇城镇户口的自由职业者参加城镇企业职工基本养老保险、医疗保险。四、提请市委、市政府协调解决的问题1恳请市委、市政府专门研究制定小城镇综合改革建设试点工作的优惠政策。2要求1000亩城乡建设土地增减挂钩指标允许在县域范围内统筹使用。以上汇报不妥之处，请各位领导批评指正。专心-专注-专业
