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1、土地例行督察心得体会1篇范例 赴*省*市土地例行督察工作总结 土地例行督察工作是土地督察工作的重要组成部分，是发现地方政府土地利用和管理中存在问题的重要手段之一,也是最有效、最全面、最深入掌握地方土地利用和管理工作情况的方式之一。2年月17日受局领导指派，我有幸参加了这次国家土地督察济南局对*省*市的例行督察工作。在本次督察工作过程中我感触颇多,体会很深,无论是在业务素质、还是工作能力上都有了迅速提高，同时济南局严谨扎实的工作作风也给我留下了深刻的印象。 此次督查共参与9人（其中抽调河南6人)，分四个组,分别对*省市、*市、市、*市进行了督查。督查时段为2X年月至12月，土地供应督查时段为20
2、2X年1月至20X年12月。现将此次督查的一些体会总结如下: 一、指导思想 和督察目标 以十七届五中全会精神为指导,督促地方深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，积极推动土地利用方式转变,大力推进土地利用结构调整,总结经验、发现问题,提前预警、及时纠偏,确保国家土地调控政策、最严格的耕地保护和节约用地制度落到实处。 通过例行督查,促进地方党委政府增强依法管地用地意识，严格执行国家土地管理法律、法规和政策，营造依法管 1 地用地的良好氛围；促进地方建立健全土地管理长效机制,实现土地利用和管理秩序根本好转。具体目标是:通过全面监督检查，发现土地管理中存在的违法违规问题、苗头性和倾向性问题,
3、及时纠正预警,确保例行督查地区土地利用和管理工作健康有序发展;总结推广例行督查地区在土地管理方面的成功做法,为构建土地管理新机制提供鲜活经验；全面了解例行督查地区土地土地利用和管理情况，并对各县市区进行综合评估和排序，为相关考核、奖惩提供参考依据。 二、督查内容和重点 (一)、内业审核 1、耕地保护。根据年度土地变更调查数据、二次调查成果,核查耕地保有量、基本农田保护面积，核查耕地保护责任书签订落实情况。 2、建设用地审批事项。根据建设用地的审批资料，对照卫片执法检查情况,利用相关技术平台，核查土地利用总体规划及土地利用年度计划执行情况，耕地占补平衡情况以及农用地转用、土地征收的合法性的真实性
4、。 3、土地供应和利用。根据建设用地的供应材料，对照建设用地审批材料及卫片、在线土地督查系统数据库等，核查土地供应是否符合规定,重点对违反产业政策和供地政策、土地供应计划不落实、出让金欠缴、违法违规出让和擅自改变用途、土地闲臵和执行建设用地控制指标不到位等方 2 面开展监督检查；依据开发区土地集约利用评价成果，对国家级和省级开发区土地节约集约利用情况进行评估。 4、土地登记。土地登记“五不准”执行情况;依法确权登记情况。 5、土地执法情况。核查自查工作的开展情况，依据建设用地的批、供、用资料及相关技术平台,了解实际发生的合法用地、违法用地及实地伪变化情况，检查违法用地是否依法依规查处整改到位。
5、 6、土地政策执行情况。监督检查国家土地调控政策执行情况,国家产业政策落实情况,房地产调控政策执行情况，当地土地市场地价变化情况，农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩等土地政策执行情况。 、税费收缴使用情况。依据土地审批、供应资料及相关税费收缴使用资料，核查耕地开垦费、新增建设用地有偿使用费、土地出让金收缴及使用情况。 8、农民利益保障情况。核查实际征地补偿标准是否符合规定,是否拖欠补偿款，被征地农民社会保障和安臵情况；信访数量及处理情况。 9、地方政府土地管理相关政策。依据国家及省政府相关法律、法规及政策规定,审核地方政府出台的土地管理相关政策是否依法依规。 0、政府土地抵押情况。 （二）、外
6、业核查 1、对卫片执法检查的变化图斑进行抽查,查看合法用地、实地伪变化图斑的认定情况，违法用地的查处整改情况。 2、对已批准的农用地转用和土地征收项目进行抽查，查看地类是否属实，是否存在未批先建等违法违规情况。 、对已供地的建设用地进行抽查,查看是否存在供而未用、用而未尽情况,项目是否按照供地合同的约定进行建设，是否符合产业政策，是否擅自改变用途；检查开发区、产业聚集区等土地利用的实际情况。 4、对保障性住房用地进行抽查，查看保障性住房建设用地的落实情况。 、对土地补偿安臵费用支付情况进行抽查，对重点信访案件进行实地调查。 6、对违法用地查处情况进行抽查，查看对人、对事是否处理到位,罚款是否已
7、足额缴纳，应拆除的是否拆除到位,该没收的是否已依法没收,是否还在继续建设或经营、使用。 7、对农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩试点工作、占补平衡情况进行抽查。 三、督察中容易出现的问题 （一）、供地环节 1、农转用和征收后超过两年未供地。农转用和征收批准文件有效期2年，两年内未使用或补偿安臵未到位，该批 4 准文件失效。 、工业用地在招拍挂前事先确定意向单位并要求缴纳预申请保证金，还有事先签订预约用地协议书。 3、工业用地出让价格偏低,卷宗上不能有返还出让金的嫌疑。 4、工业用地出让时是否有报纸等有形媒体的公告。 5、土地集约节约水平是否符合国家标准,容积率是否达到国家标准，投资强度是否达到
8、标准。 、是否违反供地政策供地，有没有国家限制用地项目供地和禁止供地项目。 7、工业用地是否缺乏立项、环评手续即签订土地出让合同。这类项目主要存在于污染类项目。 8、改制企业缴纳出让金是否存在过低现象，改制程序是否合法。 9、以流转方式使用集体建设用地的企业是否符合使用集体土地的要求,是否突破了现有法律法规规定。 0、是否存在未供即用和超面积供地现象。 11、企业行政办公及生活服务设施用地大于国家规定标准。国土资源部关于发布和实施工业项目建设用地控制指标规定,工业项目所需行政办公及生活服务设施用地面积不得超过总面积的7%。 2、权属来源一定要清楚。 13、出让方案或政府批复是否和出让合同一致。
9、另外,在商住综合用地出让时，应按住宅0、商业年分别出让。 4、违规向用地单位收取新增建设用地有偿使用费。 15、工业用地提前确定用地单位。工业用地招拍挂公告发布前,政府和用地单位已经签订了预约用地协议书。 16、土地出让金票据必须是财政部门统一票据。 17、不能存在毛地出让的情况。 18、项目在摘牌后由于立项、规划、环评等没有结束,造成至今未签订合同。 19、卷宗整理一定要规范，法律规定的程序一个也不能少,该政府领导签字一定要有,要严肃程序等问题。 (二)、登记环节 1、登记卷中最容易出现表格填写不完整、不规范的现象,对所有的登记卷要进行一次详细的检查，把遗漏的全部按登记规则填写完整,而且要使
10、用国家统一的制式表格。 、抵押卷宗应有评估报告，应有抵押权人的金融许可证，抵押双方的营业执照是否年检。 3、根据典当管理办法第 25、条,土地使用权不能用于典当抵押。 4、地上建筑物应同时抵押于同一家金融机构,或者抵押双方对地上附着物的价值进行约定，以不影响抵押权实现为最终目的。 6 5、借款合同期限不能超出抵押期限。 6、税务部门要提供契税发票,不能只提供契税完税证明或其他证明。 7、补证登记,根据应适用新的土地登记办法(202X年),由土地权利人自行公告作废原证书后即可登记发证，不需要60日异议期。 8、审批初审意见要全面详实，能全部反映土地登记的内容及法律依据。登记表格不能空项,要全面反
11、映登记内容。申请资料要统一,按土地登记办法的要求办理。 9、出让金收入一定要规范,必须全部缴入财政部门出让金专户。契税足额缴纳，特别是土地增值税,使用统一的契税票据。 10、卷中没有土地登记卡和土地归户卡,属于土地登记主要资料缺失。 （三)、卫片检查 1、涉嫌搭车批地，在以往的各种清理整顿活动中，补办手续的一些项目,卫片显示在检测时段内才开始动工。 2、大量用地存在批而未供的现象，抓紧时间完善供地手续。 3、养殖业用地管理更加规范,审批手续要完善，不能占用基本农田，复垦保证金收缴到位。 4、临时用地管理要规范,审批手续要完善，要符合临 7 时用地审批的条件,复垦保证金要全额缴纳。 5、各种农业
12、设施用地要进一步规范,手续要进一步完善,要严格按照155号文件认定和执行。 、违法用地查处定性要准确，地类性质认定要准确，面积要准确，自由裁量权二次裁量合理合法,且要有依据,案件查处一定要做到五到位。 、批后监管要进一步加强，避免土地闲臵，或者不按照出让合同约定进行开发建设。 8、宅基地管理要进一步规范,目前我市宅基地违法虽然面积不大，但宗数很大。 9、部分违法用地既不是国家和省级重点企业，又违反国家产业政策，属于高污染、高耗能企业，这种情况一定要坚决制止。 0、违法用地违法时间与立案时间间隔过长，暴露我们在工作巡查不到位，或者有包庇的嫌疑。 11、共同责任机制是否落实到位,国土部门在发出责令
13、停止违法行为通知书后,及时以正式文件形式向政府报告案件调查情况及建议,是否及时函告建设、环保、规划、供电、房管、发改等相关部门，相关部门配合力度有多大。 12、在卫片执法检查中,三类用地（合法、违法、伪变化)的认定一定准确，要有依据，符合国土部的要求。 3、在合法用地卷中,重要的手续不能少，否则无法证 明该企业是否取得土地使用权,例如合法用地只有出让方案,没有成交确认书；有出让合同，没有出让金票据。 14、伪变化卷是否符合国土部规定的条件,拆除是否到位，复耕是否到位。 四、迎检需要注意的一些细节 （一）、一定要把土地例行督查上升到政府层面,否则我们的工作就非常难以开展。 1、要引起党委、政府主
14、要领导的高度关注。第一次和督察组见面必须是党委、政府的主要领导，允许的情况下,要全部参加。在督查期间，主要领导要不断和督察组的组长或副组长见面、沟通。济南局对河南督查一般是比较严格的,通过高层的沟通，会减少一些误会，争取济南局对我市最大程度的包容。 2、接待方面必须以政府的名义出现，即使都是我们国土局的人员筹备。这也充分体现了我市对这次督查的重视。 3、在现有的条件下，尽量提高我们的接待标准。要让济南局感到党委、政府对土地管理工作的重视。 (二)、人情化关怀 1、在督查期间,准备一些小的节目，例如乒乓球比赛，红歌比赛。给督察组每一位同志都留下一个非常好的印象。 2、在迎检细节方面,也要做到尽善尽美，因为这次督查历时时间比较长，比如生活必需品（沐浴包、刮胡刀、茶杯、茶叶等)尽量准备充分。 9 3、在工作空闲时间，可以参观一下我市重要的一些红色旅游基地,重温一下入党誓词。 总之，在两个月的督查期间，全市国土系统全体干部职工要把这次督查工作放在重中之重。土地例行督查，对我们国土系统来说,是一把双刃剑。在督查期间,确实要投入巨大的人力、物力，而且还要面临督查通不过的风险。但是如果顺利通过了,不仅会使济南局充分认可我市的土地管理工作，也会使我市和济南局关系更加融洽,还会
