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1、云南昭通至四川乐山高速公路串丝至佛耳岩段第二驻地监理工程师办公室 安全监理管理体系文件目录第一章 安全管理的方针及目标1第一节 总述1第二节 工程概况1第三节 安全管理方针和目标2第二章 安全监理组织机构及岗位职责3第一节 驻地办安全管理组织机构3第二节 安全管理机构框图4第三节 安全管理职能、职责6第三章 安全管理规则制度11第一节 安全生产教育培训制度11第二节 安全生产会议制度18第三节 安全生产检查评价制度23第四节 安全事故隐患督促整改制度28第五节 专项施工方案审查制度35第六节 安全生产专项费用审查制度41第七节 承重支架和脚手架挂牌验收管理制度50第八节 高空作业管理制度57第
2、九节 “平安工地”考核评价制度61第十节 桥梁、隧道、高边坡施工安全风险评估管理制度63第十一节 施工临时用电、验收挂牌管理制度69第十二节 职民工驻地管理制度73第十三节 安全生产隐患挂牌督办、整改销号制度81第十四节 生产安全事故报告制度87第十五节 隧道工程施工安全管理制度93第十六节 安全文件管理制度101第十七节 安全记录管理制度105第十八节 消防安全管理制度107第十九节 施工现场领导带班制度110第二十节 安全生产奖惩考核制度114第二十一节 安全生产应急管理制度120第二十二节 特种设备复核制度124第二十三节 安全生产责任及考核制度125第二十四节 安全生产一票否决制度12
3、9第二十五节 职业病防治管理制度129第四章 适用的法律法规文件汇编133第五章 体系文件的管理1342第一章 安全管理的方针及目标第一节 总述为加强串佛高速公路第二驻地办安全生产管理，明确安全生产责任，有效预防安全事故，保障建设过程中人民群众生命和财产安全、工程安全及施工行车安全，达到提高工程项目标准化管理目的，根据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、公路水运工程安全生产监督管理办法、公路工程施工安全技术规范， 等国家有关法律、法规，结合项目建设实际，制定本体系。安全生产管理贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。第二节 工程概况 1、工程地点云南昭通至四川乐山高速公路串
4、丝至佛耳岩段位于昭通市盐津县、水富县、绥江县境内，是昭通市按照“打开通道、构建枢纽、完善路网、提升功能、支撑发展”的总体思路，提出了“将昭通市建成为承接川黔、沟通攀西、黔西北地区、西南、西北、华南地区的川滇黔结合部综合交通枢纽和战略转换要地”的发展目标，规划构建“一环两横四纵三联络十一出口”的高速公路网。昭通至乐山高速公路是三条联络线之一，项目建成将打通G85银昆高速与G4216成丽高速的连接，向南可直通昭通、昆明，向北直达乐山、成都、重庆，可彻底连通高速公路网络，形成云南、四川两省之间南北向最便捷的大通道。2、工程建设规模本项目路线起点位于昭通市盐津县串丝与G85银昆高速公路在串丝服务区附近
5、相接，通过设置Y型枢纽互通与G85高速实现交通转换。路线终点位于云南省绥江县佛耳岩，与四川G4216线屏山新市至金阳段高速公路新市支线相接，路线全长约51.826公里。本合同段为第2监理合同段，土建施工里程YK8+795（ZK8+781）YK23+575.5（ZK23+550.5），按双向四车道高速公路标准建设。3、本合同段主要工程数量本合同段主要工程数量：路基土石方129.93万立方（含改路填挖方），防排水7.49万立方，涵洞（通道）1道，特大桥2816米（单幅）/2座,大桥1487.7米（单幅）3座，中桥66米（单幅）/1座。设有互通立交1处，其中主线大桥1373.1米（单幅）/3座，中桥
6、86米（单幅）/1座，匝道大桥1264米（单幅）/4座。天桥78米/1座。设有停车区1处。隧道22217.23米（单幅）/4座，其中特长隧道11902米（单幅）/1座。4、工期工期：66个月（其中施工准备阶段1个月，施工阶段41个月，交工验收及缺陷责任阶段24个月） 第三节 安全管理方针和目标1、安全管理的方针驻地办安全管理方针是：“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理、全员参与”。其内涵如下：树立以人为本、安全第一的意识，坚持全员参与、预防为主、综合治理。建立一岗双责、齐抓共管责任体系，管生产必须管安全的工作机制，创建和谐的工作和生活环境。2、 安全生产管理的任务 认真贯彻落实国家和上级安
7、全生产方针、政策、法律、法规，运用科学的安全管理体系，认真做好安全事故的预防工作，坚决消除事故隐患，维护单位财产和人民群众的生命财产安全，促进项目生产发展，确保安全管理目标的实现。 3、安全管理的目标强化红线意识，实行党政同责；强化责任落实，严格分级考核；强化制度建设，夯实安全基础；强化体系建设，完善机构设置；足额配备人员，确保运行有效；强化事故报告，严禁瞒报谎报；强化安全教育，提高防范技能；强化费用管理，保证安全投入；强化隐患排查，防范各类事故；强化应急管理，确保预案有效；强化安全文化，发挥全员作用。4、安全控制目标（一）企业职工生产安全责任事故死亡率：0。（二）企业职工生产安全责任事故重伤
8、率：0。（三）杜绝较大（含）以上生产安全责任事故。（四）杜绝因勘察、设计、监理过失而承担责任的较大（含）以上生产安全事故。（五）杜绝负有建设管理责任的较大（含）以上生产安全责任事故。（六）杜绝一般以上突发环境责任事件。（七）杜绝一般以上职业病危害责任事故。第二章 安全监理组织机构及岗位职责第一节 驻地办安全管理组织机构1.成立安全生产领导小组为提高全员安全生产责任意识，落实安全生产责任，强化安全生产综合治理措施。云南昭通至四川乐山高速公路串丝至佛耳岩段第二驻地监理工程师办公室成立安全生产领导小组，领导小组负责协调、指挥、指导驻地办和施工项目安全生产管理工作，组织开展驻地办安全教育，开展各种安全
9、活动，表彰奖励安全生产先进集体和个人，严肃处理违规违纪责任者，其组成如下：安全生产领导小组组 长：驻地监理工程师 赵西平副组长：安全监理工程师 黄守文 、刘少晶组员：闫会平、宋华忠、高 峰、龚鹏举、刘湘远、周新安、周忠庆、孙 宏、张永安在安全生产领导小组领导下，负责驻地办安全领导小组决议事项的实施，日常工作指导、监督、检查、落实等。2. 职能部门驻地办安全办公室是安全生产监督管理机构，驻地办各职能部门按“一岗双责”的要求履行安全管理职能。3. 专职安全员驻地办设有专职安全监理工程师2人，安全管理员1人4. 职工/从业人员驻地办在职职工及相关聘用人员。第二节 安全管理机构框图组长：驻地监理工程师
10、 副组长:副驻地监理工程师、安全专业监理工程师 隧道专业监理工程师环水保专业监理工程师路基专业监理工程师试验专业监理工程师 测量专业监理工程师合同、计量专业监理工程师桥梁专业监理工程师安全保证体系框图驻地办成立安全领导小组安 全 保 证 体 系安全目标防范重点基础工作防机具设备伤害事故防电击伤害事故防爆破伤害事故防物体打击事故要求加强职工岗位培训,坚持培训、持证上岗抓好安全宣传教育抓好安全预防防高空坠落事故严格执行安全管理规定安全工程师好安全设计全体员工齐抓共管建立群体安全的总体格局各部门按职责分工做好安全工作安全机构及人员配备齐全工作保证组织保证各级领导层层负责、包保落实加大安全技术设备和设
11、施的投入 六杜绝：杜绝职工因工或非因工重大伤亡事故；杜绝多人重伤事故；杜绝重大机械设备事故；杜绝因我方责任造成的交通死亡事故；杜绝重大水灾、火灾事故；杜绝危险爆破物品爆炸事故。二控制：年重伤率控制在0.3，年负伤率控制在5。施工现场标准化建设达标率100%。三级安全教育率为100%。全安全生产会议制度全生产教育培训制度安全生产一票否决制度生产安全事故报告制度隧道工程施工安全管理制度安全事故隐患督促整改制度安全生产检查评价制度安全文件管理制度专项施工方案审查制度安全记录管理制度消防安全管理制度制度保证安全生产专项费用审查制度施工现场领导带班制度承重支架和脚手架挂牌验收管理制度高空作业管理制度 安
12、全生产奖惩考核制度安全生产应急管理制度平安工地考核评价制度特种设备复核管理制度职民工驻地管理制度安全生产责任及考核制度桥梁、隧道、高边坡施工安全风险评估管理制度安全生产隐患挂牌督办、整改销号制度施工临时用电、验收挂牌管理制度 第三节 安全管理职能、职责一、安全生产第一责任人驻地监理工程师安全职责1、全面负责本单位的安全管理工作，认真贯彻执行国家、地方政府和上级主管部门有关安全生产的方针、政策和法规。坚持“安全第一、预防为主”和执行“管理生产必须管安全”的原则，并对安全管理负全面领导责任。2、组织制订安全管理规章、制度、计划，健全劳动方案，布置、检查、督促安全措施和制度的落实。3、加强安全生产宣
13、传、教育及培训工作，组织开展本单位安全生产考评，总结经验、教训，推广先进工作经验，表彰先进等工作。4、确定项目监理机构人员的分工和岗位职责，主持编写项目安全监理计划、审批项目安全监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作。5、审查施工单位的安全生产许可证。6、组织审查施工组织设计中的安全技术措施或者危险性较大的分部分项工程（包括须经专家论证审查的项目）安全专项施工方案并签任。7、审核签署承包单位的申请、支付证书和安全文明措施费用计划。8、每月组织进行安全大检查。每次安全大检查都要进行总结，了解有哪些不安全因素，还存在哪些问题及时通知施工单位整改。9、严格检查是否按施工程序和安全技术操作规程
14、进行施工。对违章、冒险作业应立即纠正。10、组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结。11、对于存在重大安全隐患的项目，签发工程暂停令；不整改或整改后不符合安全要求的，按有关规定报告业主或有关的建设主管部门。12、组织召开安全生产专题工作会，及时解决有关问题或困难；及时向上级主管单位报告本单位安全生产工作开展情况。13、负责重大事故的处理。发生事故时，及时组织本单位有关部门及人员进行有关抢救、调查、处理等工作；按有关规定向上级有关主管部门报告并配合做好有关工作。 二、副驻地监理工程师的安全岗位职责1、贯彻执行国家和上级安全生产方针、政策、法律、法规，对分管范围的安全生产、职业健康、环境保护、保卫消防工作负直接领导责任。2、协助驻地监理工程师搞好本项目监理机构的安全监理工作，驻地监理工程师不在时全面负责安全监理工作。3、督促、检查与管辖的部门负责人落实本部门的安全职责，督促施工总承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系，成立由项目经理负责的安全生产管理组织。4、审查专业分包资质，审查施工组织设计中的安全技术措施或安全专项施
