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1、改革创新选人用人理念 发布人:电教时间：202-7-06阅读：976次 改革开放30多年来，我党先后解决和回答了“什么是社会主义、怎样建设社会主义”、“建设什么样的党、怎样建设党”和“什么是科学发展、怎样实现科学发展”的一系列战略问题。我党的理论纲领在世界政党中堪称最先进性的,但关键还必须有足够的实践力量支持和兑现,提高执行力与执政成效。在新的历史起点上,我党需进一步解决好“用什么样的人、怎样选人用人”的问题,为开拓中国特色社会主义事业新局面提供强有力的干部人才支持与保障。党的十七届四中全会强调,坚持民主、公开、竞争、择优,提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制,促进优秀人才脱颖而出，
2、是培养造就高素质干部队伍的关键。各级党委和组织部门正在将此作为重要工作目标努力改进和完善。 为开展本课题研究，我们在市委党校各类班次学员,包括县级干部、科级干部、初任公务员、大学生村官、西部志愿者、青年致富带头人、基层综治干部、省委党校在职研究生等,还有本校教职工,共发放调查问卷50份,并召开座谈会，获取了不少有价值的参考数据。本文结合调研成果，从理论与实践层面,就如何高度认识选人用人的战略重要性,改革创新选人用人的制度设计与思维定势，形成科学的干部选拔任用理念、方法和制度机制问题，进行分析探讨。 一、选贤任能是党执政兴国第一执政能力 自古有天下者，观其所用之人，则政事可知矣，选贤任能历来是古
3、来有之的治国之道。被列宁称为“中国十一世纪时的改革家”、北宋政治家和思想家王安石，精辟阐明“国以任贤使能而兴,弃贤专己而衰”,“人才乏于上，则有沉废伏匿在下,而不为当时所知者矣”,“天下之患，不患材之不众,患上之人不欲其众；不患士之不欲为,患上之人不使其为也”。 发挥政治录用功能,坚持任人唯贤是马克思主义政党的重要体现。列宁指出:党的路线、方针和政策要靠党的干部去贯彻执行，“要研究人,要寻找能干的干部。现在关键就在这里;没有这一点,一切命令和决议只不过是些肮脏的废纸而已。”毛泽东强调,“领导者的责任，归结起来,主要地是出主意、用干部两件事”，“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。我党在近0
4、年的奋斗实践中，形成了任人唯贤的干部路线，德才兼备的干部标准，知人善任的干部政策,搞“五湖四海”团结干部的方针,用全面发展的观点考察和识别干部的方法，关心和培养干部的要求。进入改革开放新时期，邓小平多次强调:善于发现人才,团结人才,使用人才,是领导者成熟的主要标志之一;中国的事情能不能办好,社会主义和改革开放能不能坚持，经济能不能快一点发展起来，国家能不能长治久安，从一定意义上说,关键在人；现在就是要选人民公认是坚持改革开放路线并有政绩的人，大胆地放进新的领导机构里，使人民感到我们真心诚意搞改革开放。坚持不渝贯彻干部“四化”方针，发现并重用大批德才兼备优秀干部，这是建设中国特色社会主义事业取得
5、瞩目公认成就的极其重要因素。科学发展最宝贵的资源也是人才。胡锦涛总书记指出：要坚持按照科学发展观要求选干部、配班子、建队伍、聚人才，努力把各级领导班子建设成为贯彻落实科学发展观的坚强领导集体;要坚持提高选人用人公信度，匡正选人用人风气，使选拔出来的干部组织放心、群众满意。 202X年首次全国组织工作满意度民意调查显示，干部选拔任用工作满意度仅为7.4分,整治用人上不正之风满意度仅为6.84分。02X年全国调查结果显示，对干部选拔任用情况满意度为71.2分，比上年提高了425分；对防止和纠正用人不正之风工作满意度为05分，比上年提高了3.1分。应该说,尽管这次民意调查结果比预想的好,但绝不能盲目
6、乐观。在今年5月召开的贯彻实施党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）等四项干部监督制度全国视频会上,中组部部长李源潮指出：目前所取得的选人用人公信度相对提高是个易碎品，稍有松懈就会出现反弹;要清醒认识用人上不正之风的顽固性和危害性,增强整治用人上不正之风的强烈责任感和一贯危机感。 我们的调查显示，对近年来我党选拔干部公信度总体评价，很满意.%,基本满意5.9%,满意率为2.4%；不太满意224%，不满意52%,不满意率为27.6%。对我省和我市选拔干部公信度的总体评价,很满意8%，基本满意6.1，满意率为7.1%;不太满意和不满意分别是1%、5.9%，不满意率为.9。对省、市的满意度均略
7、高于全国调查数据，但都有20%以上的不满意度，不可轻视。 我们必须从战略高度充分认识：一是党无远虑，必有近忧，一定要选好用好中国特色社会主义事业接班人,打破“富不过三代”历史现象及西方预言家对我党第 三、四代和平演变的寄望，这是决定党和国家命运的最紧要问题；二是人才是党执政兴国第一资源,选好用好优秀干部,为第一要务提供强大的领导人才保障和智力支持，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的重要支撑，堪称党的第一执政能力；三是千军易得，一将难求,优秀干部人才是稀缺资源，埋没和浪费优秀干部人才是最大的损失，必须以更大幅度提高党选贤任能的执政能力。否则,再科学美好的发展目标和规划蓝图都会事倍功半,成
8、为纸上谈兵。 尤其是安徽省与蚌埠市，多年来干部选拔工作有改革、有成就,但与科学发展的激烈竞争要求相比，还有不少不适应和需要改进之处。我们现在正处于全面建设小康社会的关键期、工业化城镇化的加速期、经济社会发展的转型期,抓住和用好发展的重要战略机遇期,仅有资源、地理、交通上的优势是不够的。解放思想、优化环境的关键，要积极借鉴国内外有益经验做法，以贯彻实践科学发展观为准绳,不唯书、不唯上,敢为人先,大胆突破选人用人旧模式、旧框框,改善政治环境，优化政治生态,抵制不正之风，真正把那些工作有激情、对群众有感情、对发展有贡献的干部提拔到重要岗位上来,让想干事的有机会，会干事的有舞台,干成事的有地位，阔步走
9、上科学发展快车道，实现奋力崛起的目标。 二、现行选人用人工作主要问题剖析新世纪，我党相继出台了党政领导干部选拔任用工作的一系列条例、规定、意见,逐步走上了干部工作程序化、规范化的道路。但是，现行干部选拔工作的思维方法、制度设计和行为模式还存在一些不科学因素,还有腐败和不正之风的干扰。 我们的问卷调查显示,优秀干部难以脱颖而出的主要障碍是：任人唯亲，讲关系、搞照顾，占27%;卖官鬻爵，勤跑勤送提拔重用,占64.3；论资排辈,唯级别、年限、学历、身份,占6.5%；缺少优胜劣汰机制和科学考核评价体系,占56.8%;主要领导与组织部门僵化保守，占29.%；帕金森定律,矮子里头选将军,占14.3%。尤其
10、是提拔干部论资排辈已经被制度化、规范化、合法化，导致陈陈相因,李广难封。一些地方和部门年复一年没少提拔干部,但往往无所作为平庸型干部较多，公信度不高，难以提振干部群众的信心和精气神，事业发展既难好又难快。 以上这些问题造成了选人用人工作的短板，抑制了领导干部素质优化及创造力的提高，影响了中央决策的执行力，减弱了党的执政能力,降低了党的领导和领导干部的公信力、号召力；加大了党和政府的执政成本、行政成本,加大了工作矛盾和社会矛盾产生的几率，加大了“潜规则”流行空间和官场政治生态的恶化，加大了推进改革开放与科学发展的代价,也加大了落后地区与发达地区的差距。这些年,屡屡发生“中央决策出不了中南海”现象
11、,有令不行、有禁不止，形式主义、官僚主义，徇私枉法、贪污腐败，以及恶性群体性事件等各种怪事、蠢事、烂事、丑事、坏事频发,令人匪夷所思而又杜而不绝，除了领导干部执政理念问题和权力缺乏有效监督制约机制等因素,重要的还应从干部选拔制度存在的弊病及任职者的能力素质上探究。 用什么样的干部就会有什么样的工作作风和效能，选人用人问题解决不好，干部的能力素质与作风也就不可能解决好。邓小平提出：考虑人的角度，也要深化,这也是一种改革，是思想上的改革，是思想上的解放;我们现在不是人才多了,而是真正的人才没有很好地发现,发现了没有果断地起用；他特别强调，必须打破常规去发现、选拔和培养杰出的人才;要开一条路出来，让
12、有才能的人很快成长，不要老是把人才卡住;要创造一种环境，使拔尖人才能够脱颖而出。改革就是要创造这种环境。一头狮子率领的羊群，能够打败一头羊率领的狮群。一流的业绩只有靠一流的领导干部带领群众创造出来。我们必须按照胡锦涛总书记强调的,把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准,不唯学历，不唯职称,不唯资历，不唯身份,努力形成谁勤于学习、勇于投身时代创业的伟大实践,谁就能获得发挥聪明才智的机遇，就能成为对国家、对人民、对民族有用之才的社会氛围,创造人才辈出的生动局面。 在我们的问卷调查中，85.%的人赞同培养“造就高素质干部队伍的关键在于坚持民主、公开、竞争、择优,提高选人用人公信度，形成充满活
13、力选人用人机制”。防治用人上不正之风的最有效措施，43的人认为强化公开监督，把选任干部满意度作为提高选人用人公信度有力杠杆，有针对性加强和改进干部工作;1.4的人认为加大从源头上防治用人上不正之风力度，用制度机制遏制潜规则。关于如何形成选人用人科学机制,认为深化干部人事制度改革，创新完善干部任用机制，占8.%;认为扩大选人用人民主,坚决抵制“潜规则”干扰，占77.9%；认为组织部门要解放思想，选人用人方法与制度实现科学化，占64.%；认为党委主要领导改革创新观念,提高选人用人水平,占60.2%。选人用人的一切出发点、立足点,必须向党和人民的根本利益负责，而决不能被官场利益关系所左右，不能为照顾
14、少数人利益走偏道，也不能被既得利益牵着鼻子。要像珍惜眼睛一样珍惜优秀干部人才，像在沙漠里渴求泉水一样渴求优秀干部人才，像发掘金子一样发掘优秀干部人才,像用好手足一样用好优秀干部人才。唯此,我们才能汇聚坚持改革创新、推动科学发展、促进社会和谐的强大干部人才力量，实现党和国家的长治久安。 三、改革创新干部选任理念、方法和制度机制的建议 干部选任工作当务之急有二。一是坚决抵制用人上的不正之风和腐败现象;二是把重心放在坚持任人唯贤上,革除埋没人才、抑制人才的制度积弊,打破一切不符合科学发展观的观念、做法、制度和体制，有科学的理念、思路、方法和改革的决心、能力，尽快让更多优秀干部脱颖而出。各级党委和组织
15、部门要进一步解放思想,坚持科学发展观全面协调可持续基本要求和统筹兼顾根本方法,大力改进和完善选人用人制度机制，切实树立坚定信念、注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的正确用人导向,坚持五湖四海，拓宽视野选拔干部，广辟途径培养干部，鼓励多种渠道推荐干部,广开举贤荐能之路,拓宽党政干部选拔来源,让更多优秀干部人才脱颖而出。 （一）要重道德品行而不囿于干事才能 资治通鉴曰：“才者,德之资也;德者,才之帅也”。现实生活中,仍不乏信奉“人为财死,鸟为食亡”,冲着“升官不发财，请我都不来”，既能干事又能敛财的“小人”,甚至有的边腐败边提拔。贪官的缺德作恶严重伤害了党和政府在人民群众中
16、的威信，严重破坏了党和人民群众的血肉联系,严重透支执政党的政治资源，危害远大于那点贡献。恩格斯曾把利用党来谋取自身实际利益者称作“狡猾的生意人”，并指出：“当各种腐朽分子和好虚荣的分子可以毫无阻碍地大出风头的时候，就该抛弃掩饰和调和的政策”,“一个政党宁愿容忍任何一个蠢货在党内肆意地作威作福,而不敢公开拒绝承认他，这样的党是没有前途的。” 厚德载物。李源潮部长强调,选拔干部必须坚持德才兼备、以德为先的标准,重点看是否忠于党、忠于国家、忠于人民,是否确立正确的世界观、权力观、事业观,是否真抓实干、敢于负责、锐意进取,是否作风正派、清正廉洁、情趣健康。要善于重用政治坚定，有开拓创新精神,工作有实绩,清正廉洁,群众公认的优秀干部，不用那些以权谋私、为己干事、干部群众信不过的人，不用那些不负责任、拉
