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1、认真学习西林区的区情、区策一、 西林区的自然情况西林区位于黑龙江省东北部，坐落于伊春东南，距省会哈尔滨市370公里，离伊春市区52公里，西林全行政区总面积381.47平方公里，总人口为5.125万人，是伊春市所辖两个纯行政区之一，较为发达的工矿业和非政企合一的行政体制是西林区不同于伊春市其他区（局）的显著特征，是伊春市唯一的工矿区，主要以冶金，建材为主。属于低山丘陵地貌。属北温带大陆性气候，温差较大，雨量充沛，全年平均气温在1左右，年降水量500至650毫米，多集中在6至9月间。（一）、行政区划 西林区辖3个街道：西林街道、新兴街道、苔青街道。西林街道：辖繁荣社区、前进社区、铁西社区、三公里社
2、区、灯塔村、东丰村。 新兴街道：辖钢城社区、兴荣社区、松胜社区、强达社区、富发社区、民华社区。 苔青街道：辖苔青社区、白林社区。 （二）、历史沿革（西林区名字的由来）西林区名源于境内的小西林河名。大、小西林河均发源于美溪区境内，故有大、小西林之称。小西林河盛产细鳞鱼，“西林”取其谐音得名。1905年，西林地界隶属新成立的黑龙江省汤原县。1908年，西林为汤原县辖地西河乡域。1916年，西林地域隶属汤原县第4区（格节河）。1958年2月13日，伊春撤县变市，在西林设立街道办事处，隶属美溪区。1969年12月6日，成立伊春市西林区，下辖9个自然村、4个街道办事处。1980年9月，西林区革命委员会改
3、成西林区人民政府。辖区内有三个街道办事处，是伊春市经济比较发达的地区，生产总值占全市的20%，税收收入占全市的40%。汉族占绝大多数，还有满族、回族、朝鲜族、蒙古族、达翰尔族、锡伯族、鄂伦春族等少数民族。工业实力雄厚的大中型企业。全省唯一的钢铁联合企业西林钢铁公司拥有固定资产7.9亿元，主要产品有圆钢、罗纹钢、线材等10余类40多个规格型号，其中天鹅牌铸造生铁、制钢生铁和普碳圆钢为省优产品，螺纹钢筋为部优产品，市属企业西林铅锌矿拥有固定资产7000余万元，主要产品为铅锌精矿，1999年生产铅锌金属含量1.06万吨；外资企业兴安化工厂拥有固定资产800万元，主要产品为硫酸、专用肥黄金冶炼，年共生
4、产硫酸9122吨，专用肥3533吨。美溪建材有限责任公司拥有固定资产1.6亿元，主要产品为水泥，1999年生产水泥8.41万吨。方兴为艾的地方工业。依托驻区大企业和自然资源的优势，区属企业已由建区初期的4家发展到36家，产品由8种发展到140种，其中细木产品、糖果等打入了国际市场，基本形成了林产、铸造、建材、化工、食品、采矿等六大体系。快速发展的非公有经济。随着改革开放的深入，西林区的非公有经济得到了快速发展。目前，全区个体工商业户达三千余户、从业人员四千多人，私营企业发展到7户；运输、旅游、中介服务等行业正向纵深层次方向发展。全区个体私营经济总产值占区社会总产值的23.1%。农业西林区农业人
5、口745人，280户，两个农业村，质量效益型的城郊农业，耕地面积1131公顷，农业发展主要以蔬菜为主，现有大棚84栋，温室74栋，发展项目以香菇为主，现已形成30万袋生产能力。同时以刺五加、刺嫩芽基地，养鸽、养猪、养鸡为主的多种经营得以长足发展。丰富了城镇市场，为提高和改善人民生活水平奠定基础，农民收入稳步提高。西林区林业施业区面积38147公顷，林业职工1046人，森林覆盖率80%，主要树种有红松、落叶松、黄菠萝、水曲柳、白桦等20余种，可供食用、药用的野生植物多达300余种，蕴藏量达千吨以上。矿产资源西林区矿产资源丰富。铅锌矿、水晶矿等远近闻名，白云岩、花岗岩、石灰石、大理石储量丰富，汉白
6、玉、软玉等珍贵石材亦有分布，铁、镁、锰、硼、铜、硫、砷、银、镍、镉、锢、镓、硒、碲等多种宝贵的金属和非金属资源亟待开发；优质碳酸钙和含锌矿泉水开发前景十分广阔。 地方特产 山葡萄，是伊春林区广泛分布的野生浆果之一，经济价值很高，含糖、有机酸、多种氨基酸和矿物质，营养丰富。山葡萄酒在葡萄酒中独树一帜，不但深受国内市场欢迎，还远销国际市场。松子是红松树的果实，久食健身心，滋润皮肤，延年益寿。松子是林区经济价值很高的一宝。我国是出口松子仁的主要国家。还有黑木耳，猴腿菜、蕨菜等政策环境宽松。近年来，先后制定实施了西林区改善经济发展环境的若干意见、西林区招商引资优惠政策等一系列旨在加快经济发展的优惠政策
7、，努力提供良好的投资环境。基础设施完善。经过多年的规划和建设，以穿区而过的国铁南乌线和依区而行的鹤伊高等级公路为骨架，以5条铁路专用线和3条环形公路为支撑，以11条镇内公路为辅助的四通八达的交通网；引进了先进的程控通讯设施，形成了集程控电话、无线寻呼、移动电话多功能于一体的通讯信息网络；供水、供电、供热、供设施完备。 科教体系健全。建立了以科技部门为龙头的科研推广网络，先后有4个项目和产品获得部、省、市级科技进步奖，科技对区域经济发展的贡献率达到29.3%；教育事业不断发展，教育教学条件不断改善，教育教学质量逐年提高。 文化事业兴旺。全区4个有线电视台网已联为一体，可同时转播30套电视节目；有
8、图书馆4个，藏书达5万余册；个体文化业迅猛发展，目前全区文化网点总数达35家。在跨入新世纪之初，西林区人民解放思想，更新观念，为努力建设一个经济发展、人民富裕、环境优美的新西林，区第十次党的会的报告为我们描绘了未来发展的宏伟蓝图。二、认真学习区第十次党代会报告学习第十次党代会报告，其目的是为了更好的领会和把握我区今后五年，经济社会发展的大政方针，从而坚定信心，振奋精神，开拓创新，积极投身于第三次创业的伟大实践，为全面建设美丽富庶、文明和谐、健康幸福的新西林而努力奋斗。（一） 、报告的主题报告的主题是报告的精髓，报告的核心。我区第十次党的会报告的主题是高举“生态立区，工业兴区”的旗帜，走转型跨越
9、发展的道路，以改革创新的精神，实现“四个率先”的目标。积极投身于第三次创业的伟大实践，为建设全面小康社会而努力奋斗。为什么要确定这样的主题？确定的依据是什么？依据国家、省、市委的大政方针，依据我区九次党代会以来的实际，依据我区的具体实际。进一步推进“四个率先”，即在全市率先实现工业化，率先实现城镇化，率先实现GDP1万美元，率先消除绝对人口。这完全符合市委十一次党的会上王爱文书记的讲话精神。报告确定这样的主题，为我区今后的发展确定了方向，确定了目标，确定了原则，可以说是我区今后的发展总纲。二、今后五年区委工作的总体要求和奋斗目标。确定今后工作的奋斗目标和主要任务，首先要分析我们经济社会发展的形
10、势。回顾过去，我们取得了很大的成绩，成绩的取得为西林未来五年的发展奠定了物质基础，五年来，我们也取得了丰富的经验，这些经验是我们今后工作的精神财富。今天的西林已经站在了一个新的起点上，未来五年是我国全面建设小康社会的关键时期，把西林放在国内的大环境下，全方位审视我们的优劣势，是明确今后一个时期任务的前提条件，从国内和省、市的形势和发展趋势看，西林的发展既面临着难得的机遇，也面临着严峻的挑战。面临的机遇一是国家政策环境优越。国内工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化纵深推进，有利于巩固我区工业兴区的基础；国家继续实施扩大内需战略，可为我区发展提供潜力；沿海产业和资本向内地转移，为我区项目建设和产
11、业提档升级提供条件；特别是振兴东北老工业基地向纵深推进和大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划等政策的实施，有利于我们争取更多的政策支持。二是市委、市政府扶持西林决心巨大。近年来，市委、市政府对西林的发展高度关注，在工业发展、园区建设等方面给予政策资金支持，并多次强调在支持西林发展方面只做加法不做减法，加速打造龙江钢铁基地和有色冶炼基地。三是实现跨越发展的思路明晰。区委九届十次全会确定了“十二五”末在全市率先实现人均GDP1万美元、率先实现新型工业化、率先实现城镇化、率先实现消除绝对贫困人口的“四个率先”目标，这些创新理念和思路，为我区的发展指明了方向。四是发展基础日趋坚实。经过十一五的发展，我
12、们许多重大工作取得实质性进展，经济社会已步入较快发展的轨道。五是发展热情不断高涨。精诚团结，干事创业已成为社会主流，人人思进，赶超跨越的激情不断高涨。面临的挑战从外部环境看，国家的调控政策“有保有压”，对产业发展，结构调整约束增强，尤其给我区的一些重大项目审批增加了难度；货币政策有“宽松”转向“稳健”，企业融资难度增大；区域间的竞相发展引发的市场、资金、资源、技术、人才的竞争更加激烈。从内部条件看，我们面临扩大总量与提升质量和效益的双重任务；面临群众公共需求旺盛与公共财力不足的双重压力；面临缩小发展差距与培育发展后发优势的双重责任。所以我们仍然处于打基础、调结构、增后劲的特殊历史时期，仍处于绝
13、对发展但相对落后的特殊历史阶段，面临巨大的压力和挑战。认清形势的意义在于抓住机遇，正视困难的意义在于突破难题。面对机遇和挑战，我们要把握好现有的基础，抓住和用好重要机遇期，在抢抓机遇中争创优势，在扬长避短中寻求突破，通过团结实干，开拓创新，把我们的潜力变成实力，把优势和机遇变成实实在在的发展成果，着力开创一个更好更快的发展时期。（一）、未来五年全区的奋斗目标是：全行政区生产总值实现70亿元，年均增长28.6%；（2011年全行政区生产总值实现20.8亿元，年均增长17.2%）；工业增加值实现56亿元，年均增长32.9%；（2011年工业增加值实现13.5亿元，年均增长18.2%；财政总收入达到
14、7.5亿元，年均增长25%；（2011年财政总收入实现3.3亿元，年均增长28%）。城镇居民人均可支配收入达到18526元，（2011年是10969元），年均增长15.6%；农民人均纯收入达到14000元，年均增长14.8%。（2011年是8278元）万元生产总值能源消耗降低22%。（二）、今后五年全区工作的总体要求，即树立发展为先，生态为重、创新为魂、民生为本的理念，瞄准“四个率先”宏伟目标，以科学发展为主题，以产业结构优化升级为主线，以项目建设为支撑，以招商引资为载体，以改革创新为动力，以民生改善为根本，以党的建设为保障，深入实施“生态立区，工业兴区”战略，着力打响“山水钢城，德善西林”城
15、市品牌，全面建设实力西林、活力西林、魅力西林、文明西林、和谐西林、民生西林，奋力开创建设全面小康社会的新局面。为了实现上述目标，报告提出了今后五年区委工作的主要任务和工作措施。这个主要任务就是建设“六个西林”，工作措施就是如何建设“六个西林”。三，如何建设好“六个西林”（一）、为什么要建设“六个西林”这是深入贯彻市十一次党代会和全市三级干部会议的需要，也是深入推进第三次创业、加速转型跨越的目标要求。是我区贯彻落实科学发展观，实现经济社会科学发展、创新发展、和谐发展的必然要求，是在十一五基础上的新跨越，是更加注重经济效益、社会效益、生态效益相统一的奋斗目标，是全区5万8千人民共同期盼与追求的美好
16、愿景。（二）、怎样建设“六个西林”从理论上坚持四个原则一是坚持加快发展，保持经济持续快速增长。加快发展是解决所有问题的根本出路，发展是硬道理我们都知道，近些年来虽然发展的脚步不断加快，但我们仍然处在爬坡打基础阶段，经济总量小，产业支撑力不强，城市基础设施功能落后，现代服务业落后，只有尽快发展才是我们的根本出路；加快发展是人民群众之所盼，人民群众要什么？要的是安居乐业，富足宽裕，但是，看看现在我们的人民生活，看看我们的文化体育设施，看看我们的医疗卫生条件，不加快发展行吗？绝对不行。加快发展是缩小与外部差距之所迫。这些年我们西林自己跟自己比，却是发展不慢，变化也很大，但是当我们走出去看一看就知道，外面的世界变化更大。现在全国各城市间抢占制高点的竞争，可谓是
