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1、全市国土资源工作会议领导讲话稿 围绕发展专题服务富民强市努力实现保资源保发展保安全目标市国土资源局牛勇2021年3月日同志们：市政府召开的这次全市国土资源工作会议关键是落实市委三届三次全会、三届人大三次会议和全省国土资源工作会议精神,回顾总结2021年工作，安排布署2021年任务。明非副市长将作主要讲话，请大家认真学习领会，切实抓好落实。根据会议安排，我讲三点意见。一、围绕中心，服务大局，2021年国土工作成效显著2021年，全市国土资源工作紧紧围绕发展专题和“三保”根本，开拓创新、真抓实干，建设用地申报审批、耕地补充、土地供给数量和矿权出让收入均创历史新高，实现了服务发展上水平、整体工作上台
2、阶目标。一是耕地占补平衡有余。一直把推进土地综合整改增加新增耕地指标，作为保障建设用地报批服务经济发展的首要任务。实施土地综合整改项目85个，完工验收项目66个，规模面积32826亩，新增耕地11776亩，超出前两年新增耕地数量之和，是任务的173%。年底，实现耕地保有量万亩和基础农田保护面积265万亩目标。二是保障发展能力增强。全市申报批次和单独选址项目用地53个16332亩，获中、省同意64个20900亩，申报和获批建设用地数量分别是去年的239%和157%，超出2021年至2021年三年数量之和。市级同意农用地转用22个5638亩。审批供给国有建设用地使用权166宗，面积13888亩，供
3、地数量是前四年之和。整合采矿权24宗，扶持优势产业发展。三是项目投资成绩显著。争取上级投资项目资金3281万元，其中，地质勘查基金项目4个1500万元；省级地灾防治项目15个1781万元。完成土地整改项目投资万元、地质灾难防治项目和地质遗址保护项目投资6462万元。四是资源收入贡献突出。全市土地和矿权出让收益万元。收缴土地价款万元，其中，出让土地112宗2559亩，土地出让金万元；划拨土地54宗11329亩，价款万元。出让采矿权14宗，收缴价款万元。五是服务民生扎实有力。同意保障性住房用地亩，是任务的%；陕南移民搬迁用地4914亩，安置移民21823户。镇安县创立全国首家地质灾难群测群防监测预
4、警示范县，一期网络系统建成运行。实施地质灾难防治项目24个、地质遗址保护项目2个。六是执法监管有力有效。在全市开展土地矿产资源违法行为百日整改专题行动，立案查处2021年以来违法案件1048件，其中土地违法案件977件，矿产违法案件71件。拆除违法建筑物万平方米，没收违法建筑物万平方米，申请法院强制实施案件63件，提议纪检监察机关给党政纪处分6人、公安机关追究刑事责任2人。2021年度卫片执法检验违法占用耕地百分比为%。行政复议工作被国土资源部评为优秀单位。七是基础业务科学规范。完成市矿产资源总体计划、十二五地质灾难防治计划、土地整改计划的编制和土地利用总体计划修编及数据库的建立。*市矿产资源
5、总体计划获国土资源部一等奖，土地利用总体计划修编工作被评为全省优秀集体。市县国土资源门户网站、电子政务网络、视频会商系统建成运行，电子政务公开的信息内容全部更新，信息化工作被市政府评为优秀集体。八是关键项目进展顺利。市局负担的行政中心建成交付使用；西商高速公路建设征地拆迁和赔偿安置工作全方面完成，保障了高速路准期建成通车；丹南新区路网一期工程实现路通灯明，二期工程可研汇报和计划经过评审；宁西铁路二线根本土地征收到位，控制性工程全部开工建设；完成312国道商丹段“二改一”工程用地报批，征迁工作有序推进。九是机关管理和队伍建设深入强化。调整科室职能，理顺关系，扎实责任，推进工作落实。大力开展干部培
6、训教育，推进干部轮岗交流和竞争上岗，干部队伍的凝聚力、向心力、战斗力深入增强，系统上下形成脚扎实地、真抓实干的工作作风，展现出主动进取、奋发有为的精神状态。加强业务、财务和机关事务的管理，厉行节省，压缩支出，公务支出大幅下降。十是党风廉政建设和机关党的建设不停深化。整合基层组织，调整支部班子，加强组织建设。举行庆贺建党91周年活动、全市国土系统“移动杯”职员运动会，开展“书记讲党课.聚力促发展”、“三问三解三提升”和“强化廉政意识弘扬新风正气”教育活动，落实“一岗双责”，深化“两整改一改革”活动，构建风险防控体系，保障事业健康发展。这些成绩的取得，是市委市政府和省厅党组坚强领导的结果，是各县区
7、党委政府、市级各部门支持配合的结果，是全市国土资源系统干部职员辛勤努力的结果。在此，我代表市国土资源局党组，向长久关心支持国土资源工作的各级党委、政府和相关部门的领导、同志们，向全市国土资源系统广大干部职员表示高尚的敬意和衷心的感谢！回顾一年来的工作实践，我们深切地体会到，围绕中心服务大局，就是国土资源工作的行动指南；领导重视各界支持，是推进国土资源工作的坚强后盾；开拓创新勇破难题，是推进国土资源工作的不竭动力；团结奋进真抓实干，是推进国土资源工作的内在源泉；机关党建和廉政建设，是推进国土资源事业健康发展的组织和安全保障。同时，我们也要看到面临的困难和问题:耕地后备资源匮乏，土地整改的新增耕地
8、无法满足建设用地报批需求；国土资源违法违规问题仍然突出，卫片执法形势仍然严峻；耕地保护共同责任机制还未真正形成，保红线的压力很大；地质灾难点多面广，防治任务艰巨；矿产资源支撑和保障矿业经济发展的优势还没有充足发挥；在制度建设、工作创新、机关管理、队伍建设和机关党的建设等方面还有待深入加强。面对困难和问题，需要我们深入增强责任感、使命感和紧迫感，坚定信心，锐意创新，主动作为，努力开创国土资源管理工作新局面。二、明确任务，突出关键，扎实做好今年国土资源工作全市国土资源工作总体要求是：以党的十八大精神为指导，认真落实市委三届三次全会、三届人大三次会议和全省国土资源工作会议精神，坚持“用地计划紧跟市委
9、政府决议走、供地紧跟项目布署走、矿产配置紧跟当代材料基地建设走”的标准，围绕发展专题，服务富民强市；坚持开发保护并重的标准，以土地综合整改增加耕地面积为路径，以落实“两个最严格的制度”为举措，以执法监管为手段，确保耕地占补平衡有余；坚持把党的建设、廉政建设、队伍建设和业务工作深度融合，在布署业务中融入党建的“软”要求，在强化党建中叠加业务的“硬”约束，在反腐倡廉中构建干部的“安全网”，以党务带队伍、以队伍促业务、以业务促发展，实现保资源保发展保安全的“三保”目标，推进全市国土资源工作再上新水平。总体目标是：全市耕地保有量万亩，基础农田保护面积万亩,实现耕地占补平衡；土地整改万亩，补充新增耕地亩
10、；强化用地统征，建设用地统征率达成100%；盘活存量建设用地亩；土地、矿产违法违规案件履职率和查结率达成95%以上；违法占用耕地百分比不超出15%，市、县区政府不被约谈问责；争取项目勘查资金万元以上；整合矿山采矿证发证率达成90%，资源利用率提升10%以上。围绕以上目标，着力做好以下五个方面的工作。一用足用好政策，保障发展用地。坚持优化增量，盘活存量，用好流量，节省集约，拓展建设用地新空间，优化土地资源利用方法，保障经济社会发展用地需求。合理安排，优化增量。围绕发展需求，严格审查用地结构和类型，把握轻重缓急和批次用地申报节奏。合理安排新增建设用地计划，提升项目准入门槛，优化土地供给结构，优先确
11、保基础设施、民生工程、重大项目和激励发展的产业用地需求。挖潜提效，盘活存量。完善用地“批、供、用、补、查”台账，跟踪动态监管。开展以园区、企业、城市开发项目为关键的闲置低效利用土地清查，分析原因，制订方法，经过收回收购、限期开发、嫁接合作、加紧供给等方法分类处理。统筹城镇，用好流量。大力推进城镇建设用地增减挂钩项目实施，每县区最少实施一个项目。探索工矿废弃建设用地复垦调整利用工作，拓展用地空间。开展批而未征、征而未供、供而未用土地专题整改，将有限的用地指标用实用好。创新思绪，节省集约。强化计划计划管控，严格土地用途管制，控制用地规模和数量，实施差异化供地，提升节省集约利用水平。认真研究用地政策
12、，转变观念、创新思绪，探索节省集约用地的方法方法和破解用地指标瓶颈制约的现实路径。落实责任，加紧征迁。深入深化征地运行机制的改革，完善规章制度，扎实区、镇办政府和基层组织的责任，确保关键建设项目征地拆迁立即到位。关键做好宁西铁路二线、312国道商丹段“二改一”工程、丹南新区、旧城改造、关键镇建设的征地拆迁。二开发保护并重，坚守耕地红线落实耕地保护责任制。根据中央提出的“各级党政一把手负总责，亲自抓”的要求，各级政府和国土部门的一把手要切实负起本行政区域内耕地保护的责任。牢靠树立耕地保护责任意识，逐层将耕地尤其是基础农田保护责任落实到村、落实到组、落实到户、落实到图斑。大力推进土地综合整改。加强
13、和发改、农业、水务等部门的协作配合，整协力量、整合项目、整合资金，经过水毁耕地修复、空心村治理、废旧矿山复垦、城镇建设用地增减挂钩等多路径推进土地综合整改，切实增加有效耕地面积。严格落实项目“五制”，加强资金监管，加紧建设进度，提升工程质量，立即验收报备，保障用地报批需求。探索委托专业土地整改企业全权代理的方法，由企业详细负责项目可研、申报、立项、实施、验收、报备，落实新增耕地指标，降低投资成本，提升项目收益。三转化资源优势，壮大矿业经济强化矿产资源日常管理。加强矿产资源开发利用、监督和勘查管理，探矿权、采矿权年检率达成%以上。深入完善矿产资源有偿使用制度改革，对新设矿业权，除国家要求和为优势
14、企业配置资源外一律实施招拍挂出让；对原有矿业权，根据核查评定的程序，逐步征收矿业权价款；在矿业权流转过程中，根据职权范围足额征收相关税费。出台当代材料基地建设实施意见。围绕发展循环经济战略，制订有关加强矿产资源管理加紧*当代材料工业基地建设的意见，编制和实施矿产资源总体计划、区域计划、整合计划、关键矿区及优势资源开发利用专题计划、矿业权设置计划，逐步建立总体计划、专题计划、矿区计划三位一体的矿产资源计划体系，规范和引导矿产资源勘查、开发和利用，强力推进矿产资源整合和深度开发，大力扶持当代材料产业发展，做大做强做长矿业经济。推进地质找矿战略实施。依据经济发展对矿产资源的需求及各地勘单位依据区域成
15、矿地质条件及资料搜集情况，主动申报地质勘查基金项目，争取勘查基金不少于万元。加强项目实施监管，确保本市基础性、公益性地质勘查和成矿带整装勘查工作深入推进。规范矿产勘查开发秩序。根据“政策引导、标本兼治、市县协同、长期有效整改”的标准，建立矿产资源勘查开发监管的长期有效机制，严查无证勘查开采、越界开采、非法转让等违法违规行为，从源头上杜绝矿权、股权、矿地、矿群等纠纷的发生，确保“小事不出县、大事不出市、影响不出省”，努力创立规范、有序、友好的矿产资源勘查开发秩序。四发挥部门职能，全力服务民生要一直把处理国土资源领域民生突出问题作为当务之急、重中之重，切实抓实、抓细、抓好。一要保障安居工程用地。对保障性安居工程用地，实施计划专题安排，提前单独报批，应保尽保，并列入目标责任考评。各县区局必需高度重视，落实专员负责，实施限时办理，确保全市套新建保障性住房用地。二要保障移民搬迁用地。各县区国土局要帮助做好移民安置点的计划选址，立即组织用地的申报审批和土地的征收工作。市局采取“直通车式”服务，快速审查上报，协调审批到位，确保今年万户移民搬迁安置用地。三要保障农民住宅用地。今年，省厅专题安排3-5%的建设用地计划用于农村集体建设，各县区要根据专题计划的要求专题使用，优先安排农村建设用地，符合“一户一宅”要求的农民宅基地应保尽保，不得挤占挪用。凡落实不到位的，扣减建设用地计划指标。四要
