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1、北水峪景区旅游开发可行性报告二OO九年二月二十五日目录1、总论11.1项目概况11.2项目建设背景11.3 编制依据31.4 编制内容41.5 编制原则42、旅游开发的必要性与可行性52.1 必要性分析52.2可行性分析53、基本条件与优劣势分析73.1 基本条件73.2 优劣势分析与建议84、北水峪村旅游开发目标114.1 主打资源特色114.2 旅游开发目标125、市场分析与定位135.1 市场现状与发展趋势135.2 市场定位146、项目建设内容156.1基础设施建设156.2景区建设156.3古长城修复157、环境保护167.1 环境影响分析167.2 环境保护措施168、组织机构19
2、9、项目实施进度209.1 项目综合实施进度表209.2 项目投产规划2110、投资估算与投资分析2210.1 投资估算（估算依据）2210.2资金来源及筹措2210.3投资分析2311、效益初步评价2411.1 经济效益2411.2 社会效益2411.3 生态效益2411.4可持续发展能力增强2512、可行性研究结论261北水峪景区旅游开发可行性报告1、总论1.1项目概况1.1.1项目名称北水峪景区旅游开发建设1.1.2建设性质新建1.1.3建设单位 1.1.4建设地点平谷区镇罗营镇北水峪村1.1.5建设年限 1.2项目建设背景1.2.1 宏观经济态势1.2.1.1国民经济持续、快速、平稳的
3、发展2008年，在国际金融市场动荡和国内自然灾害冲击的压力下，中国经济依然保持着强劲的内在动力和活力。从官方公布的一系列经济数据看，前5个月的经济运行质量比较高，全国财政收入和工业利润增长依然可观，经济结构调整取得了新进展，贸易态势良好，内需成为经济增长的助推器，城乡居民生活继续改善。据中国经济形势分析与预测课题组预测，2008年我国的GDP增长率将达到10.7%左右，增长速度与上年相比出现回落，但将继续保持10%以上的快速增长势头。持续、快速、平稳的国民经济环境为旅游业创造了良好的发展环境。1.2.1.2旅游业增长强劲近年来，我国旅游业一直保持着良好的发展势头，三大市场保持稳定增长旅游业逐渐
4、成为国民经济的新增长点。国家旅游局统计公报显示，2007年全年旅游业总收入10957亿元人民币，比上年增长22.6%。世界旅游及旅行理事会（WTTC）及其战略合作伙伴 Accenture2008年3月份发布的最新旅游卫星账户（TSA）调查显示，2008年中国旅游及旅行业预计将产生约4万亿人民币的收入，未来十年该收入还将增长近4倍，达到15万亿人民币。TSA 的调查结果表明，2008年中国旅游及旅行业需求强劲，增幅为10.9%。长期预测指出，该行业在2009年至2018年间仍将继续实现稳定增长，其年均增长率为8.9%。2008年，中国被认为是仅次于美国的全球第二大旅游及旅行业经济体。如今，中国的
5、全球市场份额接近7%。1.2.2 国内外乡村旅游发展状况随着城市化和工业化的迅速发展城市规模扩大，绿地、树木减少，交通拥挤，导致城市生态环境质量不断下降；加之紧张的城市生活节奏，使城市居民承受着来自环境和生活的双重压力，人们返朴归真，回归大自然的愿望愈加强烈。乡村以其清新古朴的田园风光和浓郁的乡土文化气息而受到都市人的青睐。于是，一种新型的旅游乡村旅游悄然兴起。如世界旅游大国法国，其独具特色的乡村绿色旅游项目吸引了大量境外游客，经济效益显著。我国北京、上海等经济发展水平较高的都市圈，其周边交通便利的农业地带的乡村旅游也日益兴旺，并保持着强劲的发展势头。乡村旅游是加强城乡居民感情沟通、体验乡村劳
6、作、了解风土民俗、领略田园风光和回归自然的最佳方式之一。它迎合了新世纪绿色旅游、生态旅游的大趋势，如今京郊民俗旅游业已逐渐成为人们假期休闲度假的首要选择之一，据相关调查，北京城市居民有意到乡村旅游的比例达到80，因此特色休闲观光农业的规划已成为旅游研究的焦点。1.2.3 国家及地方旅游产业政策走向1.2.3.1旅游投资环境不断优化作为国民经济的新兴行业，中国旅游业在发展初期就明确了开发建设的基本方针。一方面坚持对外开放，广泛吸引海内外各界资金；另一方面，充分利用社会资源，鼓励国家、集体、个人投资建设旅游项目。这种开放的投资方针推动了中国旅游投资市场的活跃和旅游接待能力的提高。平谷区镇罗营镇北水
7、峪村（有提出什么旅游发展战略或者制定什么策略？），旅游业地位不断增长。1.2.3.2假期调整转变旅游业格局2007年12月16日，全国年节及纪念日休假办法和职工带薪休假条例的公布，意味着从1999年起在中国实行的一年“3个黄金周、1个小长假（元旦）”，从2008年起将转变为“两个黄金周、5个小长假”。法定假期调整后，将撼动目前黄金旅游产品格局。正在对产品进行相应的调整，短途游即将成为市场新亮点，4-6天长线游也将影响旅游产品构架。 1.2.3.3地方政策倾斜力度加大平谷区地处北京的东北部远郊的生态涵养山区。在落实平谷区发展的功能定位这一背景下，平谷区将在未来五年重点选择发展与保护生态相关的低能
8、耗的、低土地占有的、低环境依赖的、低排污、低耗水的产业。而旅游业依靠其巨大的生态、经济效益成为全区重点发展产业，为此，平谷区提出了“旅游富民”的战略口号，制定了以休闲为主的新的旅游内涵，不断加大政策、资金支持力度，为全区旅游业的发展提供强有力的支持。镇罗营镇是平谷区东北部山区乡镇，是北京市区的绿色屏障，是主要的水源涵养和供给原地，是市民休闲度假旅游胜地，是城市建设的资源载体和新的发展空间，是缓解城市压力释放场所。近年来，全镇积极拓宽思路，依托镇域内良好的生态景观和自然资源，大力实施旅游富民战略，取得初步成效。1.3 编制依据1旅游发展规划管理办法，国家旅游局；2旅游规划通则（GB/T18971
9、-2003），国家旅游局 ；3旅游区（点）质量等级的划分与评定（修订）（GB/T17775-2003），国家旅游局；4风景名胜区规划规范（GB50298-1999），建设部；5中华人民共和国森林法；6中华人民共和国文物保护法；7中华人民共和国水资源保护法；8 国务院办公厅关于加强风景名胜区保护管理工作的通知（国办发199523号）；9中国旅游业发展“十五”计划和2015年、2020年远景目标纲要； 10游乐园（场）安全和服务质量标准；11北京市“十一五”时期旅游业及会展业发展规划12北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（2006-2010）13北京市旅游发展总体规划14北京市城市总体规
10、划（2004-2020）15北京十一个新城规划（2005-2020）16平谷区“十一五”期间农业经济发展规划2006年17平谷区“十一五”期间旅游业发展规划2008年1.4 编制内容l 项目建设的必要性和可行性论证。l 项目建设规模和建设目标。l 项目建设内容。l 环境影响评价。l 管理机构设置l 投资估算及投资分析。l 经济效益、生态效益及社会效益初步分析。1.5 编制原则l 统筹规划、合理布置，并具有实用性、长期性和前瞻性。l 坚持可持续发展战略目标。l 以保护、改善生态环境、提高区域内人民生活质量为目的，促进该区域生态建设的全面实现。l 有效利用有各种旅游资源，结合规划项目，形成生态产业
11、体系。l 合理利用土地，尽可能不占用现有耕地，因地制宜，充分考虑地形地貌条件，并尽量减少资金投入。2、旅游开发的必要性与可行性2.1 必要性分析2.1.1深入落实社会主义新农村建设的需要社会主义新农村的建设需要从经济、社会、文化等多方面进行促进，北京各郊区县可谓是全国各地进行社会主义新农村建设的试点和榜样，政府投入了很大的关注。将北水峪景区的建设同当地正在进行的社会主义新农村建设配合起来，不仅可以在基础设施、社会经济等方面促进农村的发展，还可以作为新农村建设的重点产业和亮点工程来对待，作为建设和发展实体，进一步深化了社会主义新农村的建设。2.2.2实现资源、环境可持续发展的需要在可持续发展科学
12、观的指导下，要逐步实现对资源、环境的可持续发展，开展生态旅游已获得广泛认可，越来越多的地区和部门在探索着生态旅游过程中资源、环境的永续发展。北水峪景区自然旅游资源丰富，生态本底优良，在生态旅游的发展理念指导之下，通过有效的整合和包装，可使该区域的生态环境发挥更广泛的作用，促进当地可持续发展。2.2.3是促进农村产业结构调整，改善农村环境的需要充分利用区域内的未利用地、坡地及其他闲杂地，完善多类型、多功能的生态系统，开拓该地区的生态旅游价值，带动其他产业发展，提高当地农业的产业化水平，促进该地区农民收入的增长。同时通过对北水峪景区设施的建设，加速村镇建设步伐，改善农村面貌和农民生活环境。2.2可
13、行性分析2.2.1资源品级优良，具有较大的吸引力北水峪的奇秀的山、宜人的气候、神秘的溶洞等可以为游客提供一处绝佳的休闲、度假胜地，通过市场的合理定位和宣传，具有较大的旅游吸引力。2.2.2生态效益明显，社会影响良好通过景区的建设，可以实现对当地资源与环境的可持续利用，保证生态效益的同时，创造出更多的社会、经济利益造福居民：促进农业经济长期稳定发展和生态环境良性循环，对项目区的公共卫生、生活环境、农村经济、土壤环境、水质状况以及生产环境都带来极为有利的影响。2.2.3 村民积极支持，各级领导高度重视配合社会主义新农村的建设，北水峪景区的开发可在环境和基础设施方面为当地村民提供很大的便利和实惠，为
14、当地人造福，加之政府的重视，使该项目具有较强的可行性。3、基本条件与优劣势分析3.1 基本条件北水峪村是一个纯山区行政村，辖三个自然村，全村共有60户127人，总面积6.54平方公里，林木覆盖率93%，山鸡、松鼠、狍子等野生动物时常出没，谷内流水潺潺，鸟语花香、风景宜人，有丰富的旅游资源和发展精品果品产业的潜力。山场上部有松、柏、火杨等原始次生林，坡上盛开野杜鹃；下部为红果、核桃为主的各种果树，余为灌木草丛，长有多种野生中草药。此外，村内还有泉眼6处，从未干枯过，水源无污染，水质偏碱性可达到直接饮用水标准，是北京市市级自然保护区。村内现有民俗旅游户的为9户，从业人员达到20人。3.1.1区位条件北水峪地处平谷区北部深山区的镇罗营镇东北部，距北京市城区约90Km（车程约2h），距区政府约25Km（车程约0.5h）。3.1.2经济条件村内人口分布密度较稀，人均收入较低，2007年全年经济总收入95.3万元，其中果品收入59.5万元，人均纯收入6613元。果园面积930亩，主要产品有红果、核桃、板栗、梨树等，年产各种干鲜果品500吨。尤其近几年，结合退耕还林人工栽培经济林面积发展迅猛，现有红果园500多亩，核桃园300亩，板栗100亩，梨树30亩，果品产量稳中有升，农民的果品种植积极性大大提高，在2007年我村成立了北京北水峪有机果品产销专业合作社，对我村的果树实行了有机管理和有
