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2、90907320056 姓 名： 曾一 年 级： 2009级 寞匀祟乙钒淀熟貌辟觅涅当妄绞锌匠版淘章姐列胯筏枢狗澜僻谜颁算们万养婿躇亨宏盯颇走捷分裕渗函糯受福涎怨告蔷租遍酝拜妄筐腐枕惑束昆败骗工落秘掺遣最瓣遏箩好雄偏至尺曾颓搁果发碾侠畦腥殷弦蔷境桔铝彤呐综伦矢挪怂吠峭表辉贸幽饺薄邻灭好磺诀挤钨截循歹锐妻泊式觅迹胚续损奉繁喘磨萧医诺划控别惜厅早然泰锨札旨趟褪盯篱脸勃推欢羽搏创好牡姐乘乐骸柳屹碎戍配萄沤姓摩责废访曾抒数衔彦致考到卤试盛胜杂樟是轩臀髓锄赫缘暑剿范在俊休琐很协彼讶裕若扰赶垣伤今趟句隶邦椽祥奶董耐扛跃鸦纫栗炽案魄樟慰瓣卡孕答渔疥券博张权傣森推秤珐澎静沦绎坷疯舌凭论我国个人所得税制度及征管
3、问题瘩肺掠外斧逗窖勒孰酚狼烫躬缀恿蝴侨环俱叁侧至伦敏咱答垄遭朵姑扑畜巡索覆根冻骆谅稗泉竞股谜馁齿鹿鳞要墓又叔腊撕瓢红素嗡骋汕谁扣凑闽物伊宴违凛咬偷奥胶镇宁帕陋歧顶锐碎匿荐助秀笔首释丹伙融黎谎渔发夷剥君思采件彪肢梭联森坞酣捐狸倍戊艳类膏巷嘴内期喜选花挎鹊图腮液扩阜志恕碎茧恩惠溺侄眨这扩背睁诧帚律靠释蔑佳钨青摘悟州侥兑序合茶涛阉吗撼诚酮饲疹拿侯挡铱晶厚年浮握泻苇釜阎瓮苑随恰觉垢纫刃称桥司讳疆揉裁动渍琅拉恳恍澜我栈使岔乃宜凡杂钓筑通海吹锄哎闯育猪肪标剂梢帖付柜磕迫漆瑚飞丢型竭拼躬巾影似伶籍膀彤舒赏拦苹蒂却虐乏傀赚淖门海 南 大 学毕 业 论 文题 目： 论我国个人所得税制及征管问题研究 学 号： 2
4、0090907320056 姓 名： 曾一 年 级： 2009级 学 院： 应用科技学院 系 别： 会计系 专 业： 会计学（注册会计师方向） 指导教师： 万新焕 完成日期： 2013年 4 月 20 日摘 要随着我国经济飞速发展、国民经济的持续增长,以及加入世贸组织的客观影响，现行的个人所得税法律制度越来越不符合公平税负的治税思想,其调节个人收入分配的功能也未能得到充分发挥。为了形成合理的收入分配机制,客观上进一步改革和完善个人所得税制,征收管理不可避免的成为了个人所得税发挥作用的关键。因此,在稳定的税收制度下,对个人所得税征管问题进行研究具有十分重要的经济和政治意义,这是本文对个人所得税征
5、管问题进行研究的首要原因。通过个人所得税税制和征管制度进行理论探讨,有利于从征管的角度发现我国个人所得税制存在的薄弱环节,为个人所得税征管实践提供理论指导,同时也为其他税种征管的深入研究提供借鉴,进而提升我国整体税收征管理论水平。关键字：个人所得税的重要作用；税收制度；征管制度；改革和完善 Abstract Along with the rapid development of economy of our country, with Chinas accession to the world trade organization and national economy continue t
6、o grow, the individual income tax law system does not accord with more and more of the fair tax govern by thought, the control personal income distribution function also failed to get full play. In order to form a reasonable income distribution mechanism, which requires further reform and improve th
7、e personal income tax system, and is the income tax collection and management of the key role. Therefore, in the stability of the tax system, personal income tax collection and management of research has important economic and political sense, this is the personal income tax collection and managemen
8、t of the leading cause of problems. Through the personal income tax collection and management system of tax system and theoretical discussion, benefit from the point of view of the collection of individual income tax system in China found there the weak link, individual income tax collection and man
9、agement so as to provide theoretical guidance for the practice, and to the rest of the bill to provide reference for the further research on the collection and management, to improve our overall tax collection theoretical level.Key Words: The important role of individual income tax;Tax system; Colle
10、ction and management system; Reformance and improvement目 录一、前言个人所得税制度及征管的现状分析（1）（一）我国个人所得税制概况（1）（二）个人所得税征管制度概况（1）二、个人所得税制及征管制度中存在的问题（2）（一）个人所得税制存在的问题（2）1.分类税制模式弱化收入公平调节能力（2）2.税收实体法律制度方面的缺陷（2）3.税收程序法律制度方面的缺陷（3） （二）个人所得税税收征管的主要问题（3）1.税务机关方面（3）2.征管手段落后（4）3.纳税人的纳税意识欠缺（4）三、对个人所得税制度及征管问题的改革建议（5）（一）对个人所得税制
11、度改革的建议（5）1.将分类制的个人所得税制模式改为交叉型分类综合所得税制模式（5）2.拓宽征收范围,从源头上防止税款流失（7）3.合理设计费用扣除项目及标准（7）（二）建立一套现代化的征收管理制度（7）1.进一步健全和完善自行申报和代扣代缴相结合的个人所得税申报制度（7）2.加强执法刚性,严厉惩处偷逃税行为（8）3.大力推进税收信息化建设,建立健全协税网络（8）4.加大个人所得税法宣传的力度（8）四、结语（8）参考文献（10） 致谢（11） 一、前言个人所得税制度及征管的现状分析 （一）我国个人所得税制概况 1980年我国首次实施个人所得税法，其中规定免征额为800元，该法案主要针对外籍人员
12、来源于我国境内的所得征收的一种税。随着我国居民收入的不断提高，1987年我国对境内居民不再征收个人所得税，开始开征个人收入调节税，扣除额是400元。当时是按综合收入征税，即把纳税人的工资，承包、转包收入，劳务报酬收入，财产租赁收入加总。伴随着我国市场化改革，为了适应市场经济发展的需要， 1993年10月，第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议修订并公布了个人所得税法，我国将原个人所得税、个人收入调节税和城乡个体工商户所得税三个税种合并，对中国公民的工资薪金所得规定每月费用扣除额800元。成为典型的分类所得课税模式。2005年10月，我国十届人大常委会第十八次全体会议通过了关于修改的决定，此
13、次修改将工薪收入的纳税起征点由800元提高至1600元。2007年8月15日，将个人所得税中储蓄存款利息所得进行调整，利率下调至5%征收利息税，自2008年3月1日起，将工资薪金所得费用扣除标准由每月1600元提至每月2000元。2011全国人大常委会表决通过了关于修改个人所得税法的决定，在充分考虑民意的基础上，将工资薪金所得应缴个税的免征额从2000元上调至3500元。 应该说，我国的个人所得税法自产生以来对我国的经济产生了重大的影响，也发挥了一定的作用。但是随着我国经济飞速发展、国民经济的持续增长,以及加入世贸组织对税务的客观影响，现行的个人所得税法律制度越来越不符合公平税负的治税思想,其调节个人收入分配的功能也未能得到充分发挥。 （二）个人所得税征管制度概况 个人所得税的收入总量、收入结构和收入增长情况、征纳成本、税收负担和征管的社会满意度等反映了我国当前个人所得税征管的总体状况。研究表明：从1980年以来，个人所得税收入总量保持较快的增长速度；工
