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1、全省职业教育工作会议主要精神2014年11月26日，省委、省政府在武汉召开了全省职业教育工作会议。省委书记李鸿忠出席会议并讲话。省长王国生主持会议。省委常委、省委秘书长傅德辉出席会议。副省长郭生练、梁惠玲就做好全省职业教育工作作具体安排。会议的主要精神体现在李鸿忠书记、王国生省长的重要讲话和省人民政府关于加快发展现代职业教育的决定。李鸿忠书记重要讲话的主要内容 李鸿忠书记就学习领会习近平总书记重要批示和李克强总理重要讲话精神，结合湖北实际强调要大力发展职业教育，主要讲了三个方面的意见。第一、统一思想，充分认识大力发展职业教育的重大意义大力发展职业教育是调整经济结构、加快经济发展的重要抓手。从我
2、省情况看，一方面，经济发展已经进入工业化中后期加速推进阶段，经济结构出现专业化和多元化并存的趋势，教育要适应这种趋势，提升劳动者专业技能。 另一方面，经济发展仍处于高速增长时期，但面临资源环境约束加剧、生产要素成本上升、就业总量和结构性矛盾突出等诸多挑战。要应对这些挑战，实现由工业大省向工业强省的转变，推动经济转型升级、提质增效，必须抓住职业培训这个关键，让千千万万拥有较强动手能力和技能特长的人投身劳动实践，使更多“湖北制造”成为“湖北创造”。 大力发展职业教育是促进就业、改善民生的重要举措。必须牢固树立“抓职业教育就是抓民生”的理念，以就业为导向、以民生为目标，大力发展职业教育。大力发展职业
3、教育是“建成支点、走在前列”的重要保障。加快转变发展方式，关键要提高劳动生产率，提高经济发展质量和效率，这就需要在改进技术和体制的同时，大力提升劳动者技能水平，促进劳动生产率增长快于劳动者报酬增长。必须调整教育结构，科学配置教育资源，把更多的资源配置到职业教育上来，为加快推进“建成支点、走在前列”进程提供人力资源保障。第二、明确方向和重点，加快构建现代职业教育体系1、把“以用立业”作为大力发展职业教育的指导思想。习近平总书记指出：“要牢牢把握服务发展、促进就业的办学方向。”在这个办学方向指引下，我们要树立“以用立业”的指导思想，以服务为宗旨、以就业为导向，面向社会、面向市场、面向企业、面向农村
4、办学。要同步规划职业教育与经济社会发展，协调推进人力资源开发与技术进步，推动教育教学改革与产业转型升级衔接配套。要紧紧围绕湖北经济社会发展需求办学，增强职业教育对经济社会发展的适应性、匹配度和贡献率。2、把完善体系作为大力发展职业教育的主攻方向构建现代职业教育体系，必须突出重点。一是适应需求。适应经济发展方式转变、现代产业体系建设和人的全面发展要求，遵循技术技能人才成长规律，实现各级各类职业教育的科学定位和布局。二是有机衔接。要打通从中职、专科、本科到研究生的上升通道，统筹协调中等、高等职业教育发展，切实增强人才培养的针对性、系统性和多样化。三是多元交汇。推动职业教育与普通教育、继续教育相互沟
5、通，实行全日制教育与非全日制教育并重。3、把改革创新作为大力发展职业教育的重要手段一是推进办学体制改革。充分发挥市场在资源配置过程中的决定性作用，引导支持社会力量兴办职业教育，构建政府、学校、社会之间新型关系。二是推进办学模式改革。坚持“产教融合、校企合作、工学结合、知行合一”，实现职业教育人才培养与产业的无缝对接。 三是推动职业学校依法自主办学。要建立现代学校制度，职业院校普遍依法制定章程，设立理事会（董事会）和专业指导委员会，扩大职业院校办学自主权。四是推动职业教育信息化。推进职业教育资源跨区域、跨行业共建共享，逐步实现所有专业的优质数字教育资源全覆盖。4、把提高质量作为大力发展职业教育的
6、根本任务职业教育必须坚持以质量为核心的内涵式发展，提升人才培养质量。要坚持立德树人。要坚持知行合一。要建设“双师型”教师队伍。要改革评价制度。把职业道德、技术技能水平和劳动价值创造能力作为评价培养质量的核心指标，建立以培养质量和服务贡献为主的绩效考核体系。第三、统筹协调，努力形成大力发展职业教育的强大合力1、切实加强组织领导。各地各部门要把加快发展现代职业教育放到更加突出的位置，树立“抓职教就是抓经济、抓职教就是抓发展、抓职教就是抓民生”的意识，切实加强组织领导，充分发挥政府在发展职业教育中的主导作用。2、着力改善办学条件各级党委政府要切实履行保基本、保公平的职责，不断改善职业教育办学条件。要
7、落实投入责任，确保教育财政对职业教育的投入。要重点支持职业学校改善基本办学条件，开发优质教学资源。要加大对农村职业教育的支持力度，积极发展现代农业职业培训制度，大力培养新型职业农民。3、积极营造良好环境各级党委政府要依法落实就业和用人保障政策，积极完善配套政策。切实提高技能人才的待遇，依法提高生产服务一线劳动者的经济待遇和社会地位，扩大高技能人才享受政府特殊津贴的比例。要创造平等就业环境，消除一切影响平等就业的制度障碍，取消身份、单位、部门、所有制、性别等限制，努力让每个人都有人生出彩的机会，这是总书记的话；党政机关和企事业单位招录人员不得歧视职业院校毕业生，省直部门和事业单位要依据岗位需求带
8、头招收高职毕业生。要利用广播电视、新闻出版、网络等各种宣传媒体，大力宣传职业技术教育的重要地位和作用，创造有利于职业教育发展的良好社会环境，形成“不唯学历凭能力”的社会氛围。王国生省长重要讲话的主要内容 王国生省长主持会议并就贯彻落实鸿忠书记重要讲话精神，强调三点意见。 第一、要用新的视野审示现代职业教育 我理解，鸿忠书记的讲话有以下几个深刻内涵：一是优化经济结构必须调整教育结构，实现人力资源转型升级。当前，必须顺应湖北经济由中高速向中高端转变、由“湖北制造”向“湖北智造”升级的大趋势，培养更多高素质产业人才。 二是凡是经济发达的地区，职业教育必然发达，比如英国、德国。在国内，也是如此。经济发
9、达地区快速发展的原因之一，就是重视职业教育，培养了大批应用型产业人才，为发展提供了有力支撑。三是我们是科教大省，人才数量多，但实用人才严重缺乏。第二、要用新的思路推动职业教育创新发展当前，要重点抓好四个方面的工作：一是激发办学活力。要引导支持更多社会力量兴办职业教育，吸引更多社会资源向职业教育汇聚，形成政府办学、企业办学和社会办学多元化办学格局；要加快政府职能转变，将更多精力放在规划、统筹、服务和基本保障上，减少对学校教育教学具体事务的干预，扩大职业院校办学自主权；要加快建设现代职业学校制度，完善职业院校治理结构，促进职业学校的自我管理、自我约束、自我发展。二是创新办学模式。要坚持以用立业的理
10、念和方向，牢牢把握服务湖北经济社会发展大局的客观需求，将服务湖北产业转型升级作为职业教育改革创新的出发点和落脚点。要把产教融合、校企合作作为职业院校的基本办学模式，鼓励和支持行业企业举办或参与举办职业教育，建立健全“政、校、行、企”四方联动新机制，形成“合作办学、合作育人、合作就业、合作发展”新格局。三是聚焦主攻方向。巩固提高中等职业教育发展水平，创新发展高等职业教育，引导普通本科高等学校转型发展，加快建设现代职业教育体系。四是突出核心任务。职业院校要把人才培养质量作为立校之本，贯穿于办学全过程。要坚持立德树人，培育和弘扬社会主义核心价值观，将提高职业技能和培养职业精神高度融合。第三、要用新的
11、要求加大工作落实力度一是落实责任。要充分发挥各级政府在职业教育发展中的统筹作用，实现职业教育与经济社会同步发展。市县政府要切实承担发展现代职业教育的主体责任，统筹职业教育资源配置，集中力量办好一批条件较好、水平较高的职业学校。二是落实政策。省政府关于加快发展现代职业教育的决定明确规定，新增财政教育投入主要用于职业教育，各级党委政府要将这项政策落到实处；要创造平等就业环境，消除一切影响平等就业的制度障碍；要积极推进职业院校教师招录方式、编制管理、绩效评价等方面改革，切实解决教师队伍建设与提高人才培养质量不相适应的问题。三是落实任务。省政府各部门要按照职责分工和时间要求，抓紧制定有关政策措施，积极
12、推进各项改革发展任务的落实。各市县政府要认真贯彻落实全国、全省职业教育工作会议精神，结合本地实际，抓紧研究制定推动职业教育改革发展的政策措施，拿出切实可行的办法。郭生练、梁惠玲副省长讲话的主要内容郭生练副省长对今后一个时期全省职业教育改革发展提出了明确要求：一是加大统筹力度，完善职教体系。统筹职业教育与经济社会协调发展，统筹职教与普教、中职与高职协调发展，加快建设湖北现代职业教育体系。二是推进产教融合，强化服务功能。建立职业院校与行业、企业发展对接制度。建立校企协同育人机制。制定促进校企合作的激励政策。三是坚持就业导向，提高培养质量。坚持立德树人，加强德育工作。坚持知行合一，提升实践能力。创新
13、引进机制，加强“双师型”队伍建设。四是深化改革，激发办学活力。稳步推进职业院校分类考试招生改革。理顺职业教育管理体制。梁惠玲副省长要求：一是联系实际，切实增强做好职业教育和职业培训工作的紧迫感。二是真抓实干，着力提高技能人才培养水平。三是开拓创新，努力构建劳动者终身职业培训体系。省人民政府关于加快发展现代职业教育的决定 的主要内容省人民政府关于加快发展现代职业教育的决定（鄂政发【2014】51号）从总体要求、建设现代职业教育体系、激发职业教育办学活力、提升人才培养质量、提高发展保障水平等5个方面，明确了我省职业教育工作的总体目标，即到2020年形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职教
14、普教沟通，体现终身教育理念，具有湖北特色的现代职业教育体系。同时提出了四个方面改革发展任务。1、建设现代职业教育体系（1）巩固提高中等职业教育发展水平。市、州重点建设2-3所有较强影响力的中等职业学校，每个县（市）集中力量办好1所中等职业学校。（2）创新发展高等职业教育。探索发展本科层次职业教育，选择部分高水平高职院校的部分专业开展本科层次职业教育试点。探索建立专业学位研究生培养模式。根据高等学校设置制度规定，积极推进将符合条件的技师学院纳入高等学校序列工作。（3）引导普通本科高等学校转型发展。除少数研究型大学和部分特殊类型高校外，要逐步实现全省地方本科高校向应用技术类型高校转型发展。（4）建
15、立职业教育内部衔接的有效机制。建立完善中职升高职、高职升应用型本科和专业学位研究生制度，系统构建职业教育从中职、专科、本科到专业学位研究生的培养体系，打通职业教育学生升学通道，拓宽人才成长“立交桥”。（5）构建劳动者终身职业培训体系。2、激发职业教育办学活力（1）提高服务经济社会发展能力。（2）深化办学体制和管理体制改革。扩大市州对辖区内中等职业教育统筹管理权限，中等职业学校实行属地化管理，市州负责中等职业学校设置和布局调整。（3）加快民办职业教育发展步伐。探索发展股份制、混合所有制职业院校，允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利。（4）扩大办学自主权。职业院校可依据规划和当
16、地经济社会发展实际自主设置专业（国家控制类专业除外）。对办学规模、条件优良、管理严格的职业院校逐步实行在核定办学规模内自主确定招生范围和年度招生计划。实行职业院校机构编制备案制，学校可依法依规自主确定教学、科研、行政职能部门等内部组织机构的设置和人员配置。（5）改革考试招生制度。积极探索高职注册入学制度。探索应用技术类型本科高校单独招收优秀中职、高职毕业生和有实践经历社会人员的招生办法。建立技能拔尖人才免试进入高等学校学习的招生考试制度。进一步完善中职学校春秋两季招生工作机制，引导初中毕业生合理分流。3、提升人才培养质量（1）切实改善职业院校办学条件。（2）加强教师队伍建设。学校可将20%的编制员额按有关规定用于聘任专业兼职教师；推进职业院校专业教师招录方式改革，建立完善职业院校教师和企业工程技术人员
