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1、2014 年沙湾县劳动保障 建立健全劳动保障监察管理体系 全面监察推大队行亮点工作之一 劳动保障监察“两网化”建设为进一步提高劳动保障监察管理水平，强化劳动保障监察管 理服务，根据上级人力资源和社会保障部门总体部署，今年以来， 沙湾县人力资源和社会保障局按照“科学化、规范化、制度化” 的要求，全面推行劳动保障监察“两网化”建设。一、成立机构，加强领导。成立了由分管人力资源和社会保 障工作的副县长任组长、县人力资源和社会保障局局长任副组长、 各乡、镇分管人力资源和社会保障工作的领导为成员的劳动保障 监察“两网化”工作领导小组，负责领导和部署全县“两网化” 建设工作，确保实现劳动保障监察“两网化”
2、工作总体目标。二、划分网格，组建队伍。科学划分监察网格，实现劳动保 障监察“网格化”管理。以县、乡镇、村（社区）行政管辖范围 划分为三级网格，县劳动保障监察大队履行一级网格职能，乡镇 劳动保障监察中队配备专职监察员履行二级网格职能， 村（社区） 配备劳动保障监察协理员履行三级网格职能。三、细化职责，完善制度。细化县、乡镇、村（社区）三级 网格工作职责，建立“两网化”管理、协理员管理、用工信息采 集与管理、网格巡查、劳动保障监察信息系统管理等各项制度。 建立健全“两网化”劳动保障监察体系，明确网格范围、责任人 形成自上而下，一级管一级、一级抓一级的劳动保障监察内部管 理机制，将乡镇、村（社区）劳
3、动保障专、兼职监察员、协理员 纳入劳动保障监察队伍，确保“两网化”体系建设落到实处。2014 年，沙湾县培训乡镇、社区、企业管理人员 150余人熟 练操作自治区“劳动保障监察两网化信息管理系统”，审查录入用 人单位信息 85 家，劳动保障监察网格化覆盖率达到 100%，已基 本实现对用人单位的网格化、网络化管理。2014 年沙湾县劳动保障 监察大队亮点工作之二 进一步完善制度建设 维护农民工合法权益当前，农民工上访反映最突出的问题有三类：一是不签订劳 动合同，二是逃避农民工工伤事故，三是恶意拖欠劳动报酬。这 三大突出问题主要发生在建设领域，严重侵害了农民工的合法权 益，影响了农民工的工作和生活
4、，影响了社会的和谐稳定。为切实维护农民工合法权益及社会和谐稳定，沙湾县人力资 源和社会保障局不断创新社会管理，积极完善制度建设，从源头 上预防和治理侵害农民工合法权益的行为。今年，促进县政府下 发了沙湾县预防和治理建设领域拖欠农民工工资问题的通知 结合沙湾县建设领域实际情况，明确了工程项目建设单位、施工 单位、行业主管部门等职责，提高上年度拖欠农民工工资的建筑 施工单位预存农民工工资保证金比例，加大建设领域预存农民工 工资保证金收缴力度，督促施工单位与农民工签订劳动合同，并 在每个建筑工地制作悬挂农民工权益保障公示牌，告知施工项 目基本信息，项目负责人职责、联系电话，及投诉电话、农民工 维权须
5、知等内容，有效预防拖欠农民工工资行为的发生及农民工 被侵权后能够顺利维权。2014 年沙湾县劳动保障 监察大队亮点工作之三 以监察业务为载体，创新监察执法体制机制自群众路线教育实践活动开展以来，沙湾县劳动保障监察大 队以“两网化”管理为抓手，以监察业务为载体，不断转变工作 作风，创新劳动保障监察执法体系机制，文明执法，依法行政。一、开展监察执法特别服务。对招商引资重点企业、大型企 业和重大建设项目，实施监察执法特别服务，采取上门宣传劳动 保障法律、法规、政策，指导企业劳动用工，组织开展企业劳动 用工和社会保障政策座谈会等活动，积极推进文明执法，和谐执 法服务。二、建立劳动保障监察建议书制度。劳
6、动保障监察大队转变 执法理念，牢固树立“监察就是服务、服务寓于监察”的新理念 在查办投诉案件时，加强与用人单位和劳动者的沟通，认真听取 用人单位的陈述和申辩。在责令改正、处罚决定等重要环节，依 法引用、解释清楚法律法规，耐心讲明行政处罚自由裁量基准的 适用依据和理由，促使用人单位理解、认可并自觉履行行政处理 和处罚决定。促进监察执法模式从“事后查处”向“事先预防” 的转变，注重对违法行为的事前告知和事中整改，慎行处罚，以 劳动保障监察建议书的形式予以提醒和指导，以指导促规范，以 服务促和谐。2014 年沙湾县劳动保障监察大队亮点工作之四制订协议，有效预防棉花采摘劳务纠纷沙湾县是棉花种植大县，每
7、年采摘棉花的务工人员有 5 万人 左右，以前棉农和拾花工双方只是口头协议，拾花工和棉农之间 经常发生劳务纠纷，造成拾花工上访非常频繁。针对此种情况， 沙湾县劳动保障监察大队专门研究拟定了棉花采摘劳务协议 协议对棉花采摘期限、采摘价格、饮食标准、采摘费用结算以及 劳动保护和劳动条件等都做了详细规定。要求拾花工要服从棉农 的管理，熟练掌握拾花要领，拾一块净一块，确保全部棉田采摘 干净后离开。协议通过各乡镇（场）劳动保障监察中队及各村（队） 劳动保障协理员发放给棉农与拾花工签订，协议不仅保护了 拾花工的合法权益，棉农的权利也在协议中得到切实体现。棉 花采摘劳务协议有效预防和减少了棉农与拾花工之间的劳务纠 纷，同时也促进了沙湾县的维稳安保工作。
