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1、 编号南京航空航天大学金城学院毕业论文题 目 基于收入分配功能的我国 房地产税制建设研究学生姓名学 号系 部专 业班 级指导教师二 一 四 年 六 月南京航空航天大学金城学院本科毕业论文诚信承诺书本人郑重声明：所呈交的毕业设计（论文）（题目：基于收入分配功能的我国房地产税制建设研究）是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的成果。尽本人所知，除了毕业设计（论文）中特别加以标注引用的内容外，本毕业设计（论文）不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。 作者签名： 学号： 年 月 日 毕业（论文）报告纸基于收入分配功能的我国房地产税制建设研究摘 要中国房地产税收制度改革是房地产行业发展的客观
2、要求，也是税收制度改革的重要内容。在国民经济中，房地产既是重要的生产资料，也是必要的生活资料。大力发展房地产业，提供更好更多的房地产商品，不仅对于经济的发展还是对社会的进步，均有十分重要的意义。但随着房地产市场的建立和发展，现行的以土地无偿使用的房地产税收制度日趋暴露其缺陷，必须进行改革。同时从建国至今，我国的税收制度基本局限性于流转税的改革，而财产税（诸如：房地产税）改革缓慢，不利于发挥税收对房地产资源配置和财富的分配的调节作用，也不利于建立地方税体系和更好地发挥地方政府的作用。为了改变这种现状，必须进行房地产税收制度改革。本文首先分析我国房地产税收的现状以及上海、重庆两市的房产税改革试点情
3、况，并从实践层面论证房地产税制改革的必要性。其次，文章分析了英国、美国、日本等国家在开征房地产税方面的经验，以便我国学习和借鉴。最后，提出我国房地产税制改革的方案构想。第一，应抛弃“头痛医头脚痛医脚”的错误做法，既要关注房地产税的财政收入、宏观调控等功能，更要留意其合理调节居民收入分配的功能；第二，结合我国房产税收改革试点，提出税制改革方案；第三，完善房地产登记制度、评估制度和税收管理权限的设定等，推动我国房地产税制改革的进程。关键词：房地产税，收入分配功能，税制构建A Constructive Case Study on Chinas Real Estate Tax System Based
4、 on its Income Distribution FunctionAbstractObjectively speaking, the development of Real Estate Industry in China requires a reform of the real estate tax system, which is also an important component of the general tax system reform. In National Economy, real estate is not only a key factor in capi
5、tal goods, but also in consumption goods. The boost of real estate industry to provide better goods proves to have essential influence on both the growth of the market economy and the development of the society. However, with the establishment and expansion of the real estate market, the current rea
6、l estate tax system, namely the one that provides use of the land for free, is exposed to undesirable risks and ready for a reform. Meanwhile, ever since the founding of this nation, Chinas tax system reform is limited to the reform of turnover tax. Property tax such as real estate tax is having a v
7、ery slow progress on the path of reform. This not only jeopardizes the buffering effect that tax is supposed to have on the distribution of real estate resources as well as fortune, but also imperils the local governments on improving the local tax systems in different regions. In order to change th
8、e unsatisfactory status quo, a reform of the current real estate tax system is a must.This paper starts with analyzing the current situations of Chinas real estate tax system and two case studies of Shanghai and Chongqing on their attempts to reform the real estate tax system. This lays the foundati
9、on for the necessity for a real estate reform in China. Moreover. the writer discusses the practicality of this tax reform, borrowing the experience from Britain, America and Japan following their precedents of successful real estate tax systems. Finally, the writer envisions a practical proposal to
10、 make this reform actually happen in China, with three key points: first, we should dismiss the conventional thought of taking stop-gap measures, with equal attention on real estate taxs two main functions control over the macro-economy and adjustment to income distribution. Second, try to incorpora
11、te the experience from the trailblazer cities that have already done the pilot reforms with the national reform plan. Third, advance the reform process by improving the real estate registration, evaluation and administration systems. Keywords: real estate tax; the function of distributing income; co
12、nstruction of a new tax system目 录摘 要iAbstractii第一章 绪 论- 1 -1.1 研究背景- 1 -1.2 研究意义- 1 -1.3 文献综述- 2 -1.4 研究内容及方法- 4 -第二章 房地产税功能的理论分析- 5 -2.1 税收的功能- 5 -2.2 房地产税的内涵- 6 -2.3 房地产税制功能概述- 7 -2.4 我国现行房地产税的状况- 8 -第三章 我国房产税改革试点效果分析- 12 -3.1 沪渝两市房产税方案简介- 12 -3.2 沪渝两市房产税方案比较- 13 -3.3 沪渝两市方案的效果分析- 14 -第四章 国外在房地产税收
13、入分配方面的经验借鉴- 16 -4.1 国外房产地税借鉴- 16 -4.2 经验总结- 17 -第五章 对我国房地产税税制建设的建议- 20 -5.1 我国房地产税制改革思考- 20 -5.2 房地产税基本构架设计- 21 -5.3 完善其他相关配套制度- 23 -参 考 文 献- 25 -致 谢 词- 26 -iv 毕业设计（论文）报告纸第一章 绪 论1.1 研究背景在2014年党中央召开的十八届三中全会上，讨论并通过了中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定。决定指出：“要逐步提高直接税比重，完善税收制度，深化税收制度改革，加快房地产税立法并适时推进改革。”房地产税制改革作为一项综合性改
14、革，成为了社会各界关注的焦点，如何发挥好房地产税的作用将成为政府经济工作中十分重要的问题。1.2 研究意义1.2.1 社会意义我国改革开放至今已有三十多年，在这期间国家的工业化、信息化、城镇化等指标都有着显著的提升，与此同时居民对于住房的需求也开始急速扩张。促使房地产行业在短短几十年中，一跃成为我国经济的支柱产业，不论占GDP的比重还是在税收收入上，都是不容忽视的组成部分。但是在繁荣的背后，也接连浮现出了不少问题，例如：（1）房地产市场触顶迹象明显，中国70个大中城市新建住宅在2014年第一季度销售价格不论在同比和环比上，涨幅均呈现下降趋势。房地产行业在信贷紧缩、自住房供应等多方面问题的影响下
15、，如何保持健康发展是值得各方关注的。（2）高房价已严重影响到了城镇居民的生活质量。房屋作为生活居住的必需品，普通居民现今实在难以承受超出合理范围多倍的房价。在公认的评价体系下，房价与收入的比值在36倍是较为合理的范围，但如今全国大中城市的比值，普遍超过了合理区间。其中北京、广州、南京、杭州和西安这样的一、二线城市，房价收入比率甚至超过了10倍，引发了一些不必要的社会矛盾。房地产税制改革的目标之一就是缓解社会矛盾，使税制更加合理化。（3）随着我国经济飞速发展，人民生活日益改善，社会贫富差距也在逐年拉大，这严重阻碍了我国建成和谐社会的目标。基尼系数是呈现财富集中度的主要指标，分值在0.30.4之间显示居民之间收入处于相对合理的水平，在0.40.5区间表明居民收入差距较大，而分值如果在0.6以上则表示社会贫富悬殊。数据显示我国的基尼系数正逼近0.5，收入水平正逐步拉大，已接近红线的边缘，如处理
