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1、农村勤廉为民工作措施为进一步提升我镇农村党风廉政建设工作水平，促进 农村基层党政组织和党员干部勤政为民、廉洁奉公，确保党 和政府强农惠农政策措施的落实，根据区委关于全区农村 实施“勤廉为民”工程实施方案要求，决定在全镇农村实施 “勤廉为民”工程，现结合实际，制定如下方案：一、指导思想和基本原则（一）指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科 学发展观为统领，按照十七届四中全会精神，以规范农村党 员干部行政行为和权力运行为重点，促进农村基层组织建设， 建立健全农村党风廉政建设长效工作机制，增强党员干部勤 政廉洁、执政为民意识，提高党员干部依法行政、民主管理 能力，努力把农村基层党
2、政组织和党员干部队伍建设成为推 进农村党风廉政建设、贯彻落实党在农村各项政策的组织者、 协调者、推动者和实践者，为全面推进我镇农村改革发展， 维护农村和谐稳定提供坚强的政治和纪律保证。（二）基本原则1、坚持围绕中心，促进发展。以全面建设小康社会和大 力推进新农村建设为出发点，推动农村党风廉政建设各项工 作，切实解决党风政风行风方面影响农村改革发展稳定的问 题，保证党在农村各项政策的贯彻落实，促进农村经济发展 和社会和谐稳定。2、坚持突出重点，标本兼治。紧紧抓住农村消极腐败现 象易发多发的重点领域和关键环节，坚持标本兼治、综合治 理、惩防并举、注重预防，规范农村基层行政行为和制约权 力运行，扎实
3、推进以完善惩防体系为重点的农村党风廉政建 设。3、坚持实事求是，务求实效。坚持党的群众路线，改进 领导作风和工作作风，坚决防止和克服形式主义，推进农村 民主政治建设，围绕构建和谐农村，切实解决群众关注的热 点、难点问题，务求取得让群众看得见、摸得着的成果。4、坚持联动，齐抓共管。各村党支部要制定实施方案， 明确目标要求，落实工作责任，努力形成镇、村联动，党委 统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、群众支持和参与 的良好工作格局。5、坚持与时俱进，开拓创新。适应新形势新任务的需要， 不断赋予“勤廉为民”工程新内容，探索新形式，通过动态 管理，使“勤廉为民”工程始终充满活力。二、目标要求通过实施“
4、勤廉为民”工程，到2012年底，在全镇初步 建立起与社会主义新农村建设相适应的惩防体系，农村党员 干部宗旨明显增强，党风廉政明显改进，消极腐败现象明显 遏制，党的农村各项政策有效落实，党群干群关系进一步密 切，农民群众的满意度有新的提高。1、廉政责任落实好。坚持把农村党风廉政建设摆上重要 议事日程，与经济建设、社会发展和基层组织建设同部署、 同检查、同落实、同考核。农村党风廉政建设任务具体、责 任明确、措施有力。领导班子及成员“一岗双责”落实到位。 镇、村领导班子及其成员坚持开展“勤廉双述”，班子成员 全部公开廉政承诺，自觉接受群众监督。2、方针政策执行好。党和政府的强农惠农政策贯彻执行 到位
5、，镇、村经济不断发展，农民收入持续增加，崇廉尚廉 氛围浓厚，乡风文明，社会和谐稳定。3、为民服务措施好。强化便民服务中心的作用，健全为 民服务网络，服务措施好，服务态度好，服务质量高，农民 群众办事方便、快捷；损害群众利益的不正之风得到及时纠 正，违法违纪案件得到及时查处。4、基层民主建设好。完善镇村民主议事、民主决策、民 主管理、民主监督制度，有效落实，镇政务、村务、财务、 党务和基层站所事务规范、全面、及时公开，集体资金、资 产、资源管理规范、监督措施有力、使用公开透明，社情民 意表达渠道畅通，群众民主权利得到尊重和保障。5、干部勤廉作风好。镇、村领导班子及成员团结协作， 作风扎实，公道正
6、派，勤政廉政，关心群众生产、生活，为 群众谋利益，办实事，有带领群众共同致富的决心、信心和 能力；党员干部宗旨意识强，办事公正、公平。党员、群众 对镇领导班子、村“两委”班子民主评议满意率达80%以上。三、工作内容（一）整合宣教资源，形成宣教合力1、落实领导干部反腐倡廉教育。坚持以领导干部为重点， 以加强社会主义核心价值体系建设为目标，开展理想信念教 育、警示教育和党纪国法教育，既要运用正面典型进行宣传 引导，又要运用反面案例开展警示教育。丰富教育的形式， 深入开展主题教育、助廉教育、党性党风党纪教育、“提醒” 教育、廉政谈话、“读书思廉”等各类活动。要夯实教育的 基础，坚持把反腐倡廉教育纳入
7、各村、站所的教育计划，各 类任职培训、岗位培训必须开设廉政课程，各级党政主要负 责人带头讲廉政党课。2、推进廉政文化建设。建立廉政文化建设长效机制、廉 政文化建设协调机制，加大对廉政文化建设的投入，鼓励镇 内农民文艺团体编排和巡演群众喜闻乐见、雅俗共赏的廉政 文艺节目，增强廉政文化的影响力，因地制宜地搞好廉政文 化硬件建设。重点在镇村办公活动场所悬挂廉政格言警句匾， 树立廉政文化公益广告牌。（二）积极探索和完善反腐败有效机制，不断提高反腐倡廉工作的执行力1、建立健全领导干部作风建设长效机制。制定对违反作 风建设有关规定的人员进行整改和惩处的相关措施，建立健 全作风建设监督、评议、运行、奖惩纪律
8、机制。2、建立健全党内外民主制度。完善镇领导班子议事规 则；完善班子成员党内述职述廉制度和党内民主生 活会公开制度。完善发挥村务监督员的监督职能，健全以 村党组织领导的充满活力的村民自治机制，以“四议一审核” 等村民会议、村民代表会议、村民议事为主要形式的民主决 策实践，以“四公开一点题”等村务公开、财务监督、群众 评议为主要内容的民主监督实践，推进村民自治制度化、规 范化、程序化。3、建立健全领导干部廉洁自律长效机制。健全和完善廉 政承诺制度，推行重大事项廉政承诺制度。健全和完善 职务消费保廉机制，降低公共行政成本；镇纪委认真贯彻执 行廉政准则和廉洁自律的有关规定，全镇机关干部严格 执行机关
9、效能建设中的“四条禁令”；认真学习（中共中央 纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若 干规定。加强对违反廉洁自律规定行为的责任追究。4、健全和完善镇机关有关规章制度。修改和完善镇机 关管理制度、镇机关干部运行机制，对与镇机关干部有 关的考勤、值班、卫生制度、休息、请假制度、会议、学习 制度、办公用品购买、使用制度、财务报销制度、招待用餐 制度、车辆使用管理制度、重大事项请示报告制度、工作纪 律、外出考察审批等制度进行调整。完善重要情况通报、报 告制度，积极推行党务、政务公开。公布领导班子成员分工， 深化公开工作实施意见，进一步规范公开程序、扩展公开内 容。通过制度建设，逐步实现了干
10、部监督工作的规范化、制 度化。5、建立健全党风廉政建设责任制工作各项机制。以“三 书两报告”制度为基础，不断加强制度建设，形成党委统一 领导、党政领导分工明确、责任单位狠抓落实、广大群众积 极参与的党风廉政建设责任制工作格局。突出规范事权、财 权和人事权，全面深化农村基层党风廉政建设责任制工作， 构建各项配套制度完善健全，各种监督手段并举，反腐倡廉 工作持续深化的农村基层党风廉政建设责任制工作网络。以 修订党风廉政建设责任制实施细则为重点，对责任内容、监 督手段、考核形式等进行全面深化和改革，要初步形成责任 重点突出、监管手段灵活、考核形式简化、责任追究到位的 党风廉政建设责任制监管机制。6、
11、建立健全反腐倡廉工作的组织和领导机制。建立镇党 委反腐败领导小组，充分发挥党委反腐败领导小组的监管作 用。通过建立村级示范点，带动全镇村级民主监督组织建立 和健全，促进农村党风廉政自律制度和村民民主自治的建设。（三）坚持有效监督，形成监督合力1、以党内监督为主要形式，拓宽各种监督途径，积极发 挥联合监督的社会效益。完善党内民主监督机制，落实党内 监督十项制度。综合运用廉政监察、效能监察和执法监察手 段，扩大监察范围，提高监督效果。健全和完善民主监督制 度，形成党内监督与人大监督、舆论监督、群众监督相结合 的监督体系。2、以领导干部权力运行为主要监督内容，加强重点领域、 关键环节、重大事项的监督
12、。制定廉洁自律制度，不断提升 领导干部执行廉洁自律有关规定的自觉性。健全招标投标法 配套制度，实施严格的资格预审、招标公告发布、投标、评 标定标以及评标专家管理制度和惩戒办法。完善工程建设项 目招标投标行政监督机制。规镇、村小型工程招投标行为。 加强招投标后续管理，建立工程招投标追加工程款和项目的 评估制度。探索建立招投标责任追究制度，形成对重点人员、 重点领域、关键环节、重大事项的全方位监督。（四）突出重点领域，加大改革力度1、推进有形市场建设的改革。推进工程招投标和明标抽 签制度。建立工程建设项目的立项、审批、招标投标、标后 监管、工程竣工验收各个环节的保廉措施，加强专业人员对 工程建设项
13、目进行预测、审议、监督、控制，构建监督制约 机制、绩效评估机制、社会效益测评机制、奖惩机制，健全 和完善集体投资项目监督管理体系。2、推进民生权利保障制度改革。对新型农村合作医疗资 金、扶贫救灾资金、集体土地补偿费等涉农资金，直接通过 “一卡通”形式发放农民。进一步完善镇村便民服务中心， 力争做到矛盾问题不出村、镇。以维护农民权益为重点，围 绕党的农村政策落实情况加强监督检查，切实纠正损害农民 利益的突出问题，严肃查处涉农违纪违法案件。以规范和制 约权力运行为核心，全面推进政务公开、村务公开、党务公 开，健全农村集体资金、资产、资源管理制度，做到用制度 管权、管事、管人。（五）加大查处力度，坚
14、决惩处违纪违法分子1、畅通监督渠道。加强信访举报工作，拓宽案件线索渠 道，推行信访举报办事公开，对实名举报实行反馈和回复制 度，健全举报人和证人保护制度，对诬告陷害的要严肃查处。 加强案件审理工作，创新案件审理工作方式，按纪律惩戒的 有关规定，加强对受处分人员的监督管理。重点查办党员干 部违反廉洁自律，违反财经制度、滥用职权、贪污贿赂、腐 化堕落、失职渎职等，加强镇村干部的生活作风教育，杜绝 生活腐化、禁止参与赌博、黑势力拉帮结派。2、形成反腐败合力。镇纪委与部门之间加强协作，协调 配合，有效形成执纪执法部门之间案件线索互送、重大案情 互报、复杂案件互助、处理结果互通的查案协作机制。综合 运用
15、法律、纪律、组织处理、经济处罚等手段，实现执纪执 法部门办案手段、资源的优化组合和互补。健全镇纪委反腐 败协调小组工作机制，加强对重大案件的协调、指导和督办。3、发挥查办案件在预防腐败中的治本作用。针对案件中 暴露出的问题，查找体制机制制度方面存在的薄弱环节，完 善制度、建章立制，堵塞漏洞。发挥查办案件的警示教育作 用，深入剖析，总结教训，以查促教、以查促管、以查促建。四、加强组织领导，有序推进（一）加大组织领导力度镇党委、政府要把落实工作要点列入重要议事日程，定期 研究解决重大问题。各村各站所的主要负责人对落实实施 方案全面负责，领导班子正职负主要领导责任，其他成员 根据分工负直接领导责任，
16、形成党政齐抓共管合力，为了进 一步实施好“勤廉为民”工程，成立镇“勤廉为民”工程工 作领导小组。组长：副组长：成员：（二）加大纪委督查力度镇纪委、各村各站所的负责人要抓好实施方案的分解 和落实，明确工作标准、确定完成时限、落实保障措施。认 真组织实施牵头工作，制定切实可行的实施计划，周密部署， 狠抓落实。实行目标管理和过程管理，加强督促检查。组织 广大群众积极参与，听取群众意见，发挥群众的作用。（三）加大科技促建力度注意把信息技术、通信技术和网络技术引入惩防体系建设 之中，把现代科技手段和监督管理制度设计有机结合，通过 大力推进电子政务建设、探索建立实时监督系统等科技促建 措施，努力提高惩防体系建设的科技含量。（四）加大责任追究力度健全科学的责任考核评价标准，落实责任机制、督查机制、 测评机制、奖惩机制、保障机制。把贯彻落实实施方案 纳入领
