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1、在区委五届十三次全体(扩大)会议上的报告 抓住机遇迎接挑战全面建设“三区一高地” 在区委五届十三次全体（扩大)会议上的报告 同志们： 这次全会的主要任务是,坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实胡锦涛总书记在深圳经济特区建立30周年庆祝大会上的重要讲话精神,贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议、省委十届八次全会精神和市委市政府决策部署,认真总结去年工作,全面部署今年工作,讨论审议“十二五”规划纲要(草案),动员全区上下,抓住机遇，迎接挑战,全面建设“三区一高地”。关于全区经济工作和“十二五”规划纲要编制的有关情况，李小甘同志将作全面的总结、部署和说明。下面,我代表区委常委会，就去年的重大
2、工作和今年工作的主要部署向全会作报告。 一、坚定信心,充分肯定我区推动科学发展带来的新变化02年,我们迎来了深圳经济特区建立30周年和南山建区2周年。在市委市政府的坚强领导下，区委团结带领全区干部群众，大力弘扬“想干、敢干、快干”精神,调结构、稳增长、惠民生、促和谐,经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得了显著成绩，全区从思想观念、X县区定位,到发展成果和工作作风,都有了新的变化。 （一)认真学习胡锦涛总书记重要讲话精神，深刻领会新形势下中央赋予深圳经济特区的崇高使命。 去年9月,胡锦涛总书记亲自出席深圳经济特区建立0周年庆祝大会并发表重要讲话,赋予经济特区新的历
3、史使命。温家宝总理亲临深圳视察指导,为我们做好各项工作注入强大动力。党的十七届五中全会,明确提出了“十二五”时期我国经济社会发展的指导思想、目标任务和重大举措。XX市第五次党代会确立了“努力当好科学发展的排头兵、加快建设现代化国际化先进城市”的奋斗目标,为南山的长远发展进一步指明了方向。 一年来,我们按照中央、省、市的战略部署,认真贯彻落实珠三角地区改革发展规划纲要和X市综合配套改革总体方案，见事早、定位清、行动快、举措实，专门召开区委五届十二次全会和多次常委（扩大）会议,明确了南山“建设国家核心技术自主创新先行区、建设现代服务业发展样板区、创建和谐社会示范区、构筑教育科研高地”的战略目标。围
4、绕“三区一高地”的XX县区定位,研究制定了XX县区建设国家核心技术自主创新先行区的实施意见和六个配套文件，以及关于创建和谐社会示范区的意见，作为推动科学发展、促进社会和谐的两大抓手,积极推动“大沙河创新走廊”战略构想纳入全市总体规划。去年年末，省委第四巡视组对南山开展了为期一个半月的集中巡视，对我区经济社会发展和党的建设取得的新成就给予高度评价。 (二）加快转变经济发展方式,经济实现又好又快发展。坚持“两轮两翼”产业发展战略，产业结构优化升级取得新进展。深入贯彻XX市关于加快转变经济发展方式的决定，将调结构与稳增长紧密结合,积极抢占高新技术产业链、战略性新兴产业和生产性服务业、高品质消费服务业
5、等四个产业高端,加2 大服务企业力度,营造良好营商环境,顺利完成经济增长目标。全区预计实现本地生产总值1935亿元，比上年增长12;人均gdp.7万元，增速为8.%；实现规模以上工业增加值1亿元，增长12；完成辖区税收总收入3亿元、地方财政一般预算收入46亿元,分别增长5.4和0.5%；西部港区集装箱吞吐量达98万标箱,增长7.2%;出口总额58亿美元,增长135%。经济总量、增长速度和人均水平,均位居全市前列。 坚持“三点一线一中心”商务业发展战略,现代服务业发展迅速。产业结构进一步优化， 二、三次产业比例达到6。4,第三产业增速高出全市水平近3个百分点。全区实现社会消费品零售总额385亿元
6、,增长192。前海深港现代服务业合作区发展上升为国家战略,获得计划单列市权限。蛇口太子湾国际邮轮母港城市综合体建设启动，后海“深圳湾商圈”品牌效应继续扩大，推动高品质消费服务业向高端发展。文化产业营业收入85亿元、增加值1亿元,分别增长14.3%和14.7%;华强文化科技集团成为“国家文化产业示范基地”。实现金融业增加值88亿元，增长10.%;XX县区股权投资基金聚集园入驻基金管理公司21家。资本与项目的融合更加紧密,推动了生产性服务业向高端发展,有力促进了先进制造业的转型升级。 (三）大力提高自主创新能力,发展后劲稳步增强。坚持实施“大孵化器”科技创新战略,区域创新优势地位不断巩固。企业自主
7、创新能力显著增强，全区专利申请量和发明专利申请量增长速度都在20以上。高新技术产业迈上新台阶,实现高新技术产品产值200亿元,增长.9%。战略性新兴产业向3 高端迈进，蛇口网谷、集成电路产业园、新能源产业园等产业基地开工建设,电子商务、物联网等公共技术平台投入使用。发挥十大产业联盟作用，挖掘行业共性需求，推动知识服务业与高新技术产业互动。中小企业活力奔腾，在中小板上市的企业有2家,创业板上市家。目前,南山拥有在境内外上市的企业80家,超过全市总数的三分之一，是全国上市公司总量最多的X县区。 加快城市更新步伐,全面推进旧城、旧村和旧工业区改造。成立大沙河创新走廊规划建设机构，组建投资管理公司。南
8、科大拆迁完成签约面积万平方米,累计签约率达99.。大冲旧改村民签约率、移交率分别达98.3和97.6%，集体物业签约和移交全部完成,实现了阳光拆迁、文明拆迁、和谐拆迁。建成2个科技创新和文化创意产业园,一批上市公司总部、大型商贸连锁企业和先进制造业总部选址南山,新增企业数量同比增长33.%，XX县区发展后劲不断增强。 (四）全面优化市容环境,XX县区管理效能不断提高。立足现代化国际化的XX县区定位,在全市率先开展市容环境提升行动,连续三年实施“6+”道路综合整治工程，得到市委市政府和社会各界的充分肯定。去年，我们继续加大力度,新建、改建10条道路和4座人行天桥,完成南山大道等18个街景改造项目
9、和一批美化亮化工程。地铁2号线首期工程开通试运营,全区交通联系更加紧密。在迎接经济特区建立30周年系列庆祝活动中，我区优美的市容环境得到了中央和省、市领导的高度评价，赢得了广大市民的广泛赞誉。 着力推动绿色低碳发展，全力推进生态建设和环境保护。高4 标准完成节水型X县区创建工作，创建百个排水达标小区。建成全国首个“全民环境教育实验区”,国家生态区建设顺利通过环保部考核验收，全年空气质量优良天数达到51天。加强XX县区精细化管理，全区主干道均实现机械化清扫，完成26个城中村消防整治。开展“雷霆行动”,强力整治城市“六乱”和户外广告。经过不懈努力,南县区环境日新月异，群众满意度不断提高。 (五)切
10、实保障和改善民生，群众幸福感进一步提升。坚持以人为本、民生为重,让发展成果惠及全社会。区财政用于改善民生、提供公共服务等方面的投入占财政支出的83.6,比上年提高2.个百分点。全区“零就业家庭”失业人员实现动态清零，户籍居民登记失业率控制在2.25%,低于全市水平。新建、改扩建3所中小学及幼儿园，高考录取率连续8年位居全市各区之首，成为“全国教育综合改革实验区”和“全国社区教育示范区”。实施社区基本药物“零加成”销售政策，社康中心公共卫生和基本医疗服务能力不断加强，南山人民医院有望成为全省乃至全国第一家区级三甲医院。积极做好第六次全国人口普查，开展计生经常性网格化责任区飞行检查，夯实计生基层基
11、础。扩大社会保险覆盖面,推动慈善公益事业和残疾人工作，成为第一批“全国白内障无障碍区”。筹建人才公寓等各类保障性住房160多套,努力缓解各阶层群体住房困难。 广泛开展精神文明创建活动,在全市首次文明指数测评中公共秩序得分第一。我区被评为“全国学习型XX县区示范单位”,蛇口街道、招商街道被评为“全国学习型街道示范单位”。加强公共文化服务体系建设，精心组织改革开放30年南山最具影响力人物评 选,举办各类文化活动3000多场。竞技体育实现突破，体操运动员黄秋爽在第16届亚运会上夺得两金两银的好成绩。大运会筹备工作稳步推进，成为“全国阳光体育先进区”。 （六）大力推进和谐南山建设,社会局面稳定有序。我
12、们把社会建设摆到更加重要的地位，形成了“党政主导、多元共治、全民参与、携手共赢”的和谐社区建设“南山模式”。市委充分肯定南山经验，要求我们“远学新加坡、近学桃源街”，创建和谐社会示范区。为加强社会管理创新，我们首设和谐社会建设工作委员会办公室，作为区委直属机构。实施在职党员、公职人员“携手共建和谐社区”积分管理办法,整合推广“一格三员”、“331”分类分级管理、星海名城社区党建等做法,居民有序政治参与不断扩大，群众诉求表达渠道进一步畅通。充分发挥区政务大厅、信访大厅和市民服务中心、信访维稳中心等“两厅两中心”的作用，规范完善街道综治信访维稳中心和街道社区服务中心等“两个中心”,率先创立社区社会
13、管理平台和综合服务平台等“两个平台”，从发现问题、处理问题、解决问题到善后处臵，形成完整的工作链条。加强矛盾纠纷排查和人民调解工作,群众进京、赴省、到市、到区上访数量实现“四个下降”,进京非正常上访为零,劳动领域信访量仅占全市的3.4%。 全面提高公共安全水平，强力推进“平安南山”建设。深入开展社会治安综合治理专项行动,增加1500名巡防员用于社会面防控。加强城中村和出租屋管理，打黑、逮捕、深挖扩线、破案等四项指标完成率排名全市前列，百人以上群体性事件、八类恶性案件、路面案件分别下降%、26和35%。全力解决道路拥 堵问题,研究制定交通完善规划和“1+8”公共交通规划，开展道路交通文明整治,交
14、通文明指数连续个月排名全市第二。严格落实安全生产责任制，深入开展专项整治,推动消防安全进社区，全区没有发生重特大安全生产和食品药品安全事故,群众对X县区安全的满意度不断上升。 (七）加强民主法治建设，发展环境持续优化。 区委充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用,支持区人大及其常委会切实履行职能,依法行使重大事项决定权和人事任免权。支持区政协紧紧围绕政治协商、民主监督、参政议政职能,积极推动民生工程和重大项目建设，代表、委员履职保障更加有力。制定XX县区宗教活动场所规划建设方案，实施区委与各民主党派政治协商制度,协助完成各民主党派基层组织换届。坚持党管武装,国防教育、双拥工作稳步推进。统计、
15、三防、史志、档案、保密等各项事业取得新进步。 大力推动法治政府建设，开展“五五”普法教育,加强法律援助、社区矫正和安臵帮教，积极推进公务员分类管理和聘任制改革，区政务服务大厅实现零有效投诉。落实扶贫开发“规划到户、责任到人”，实施帮扶项目168项,投入帮扶资金3220万元。坚持维护社会公平正义，支持法院、检察院依法独立行使审判权、检察权，区法院被评为“全省优秀法院”,司法公信力进一步提升。 (八)不断提高执政能力，党的建设全面加强。 充分发扬党内民主,完善议事决策机制。率先构建“一核多元”区域化党建格局，全市推进基层党建工作区域化现场会在南山召开。加强理论武装，推动创先争优，深入开展“十百千万行 动”，工会、共青团、妇联在关爱来深建设者、构建和谐劳动关系方面的作用进一步发挥,商会、科协、文联等桥梁纽带作用不断增强。坚持正确的用人导向和选人用人标准，公开推荐选拔10名副处级干部，人事制度改革逐步深化。 大力推动作风转变，加强反腐倡廉建设。深化“两令一书”制度,在全市率先出台政府绩效审计管理办法，政府投资项目审计核减节约资金1亿元。推进政府采购制度和国库集中支付改革，加强集体资产和政府物业管理。大力实施“一十百千万”清廉工程,加强重要领域、重点岗位和关键环节制度建设,制定实施小型建设工程
