联合作战介入概念

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1、联合作战介入概念前言“联合作战介入概念(JOAC) ”从广义上阐述了联合部队如何针对新型拒止和区域封锁安全战略难 题做出反应。面对全球拒止和区域封锁能力增长、美国海外防御态势变化和太空与网络作为竞争领域出现 等三大趋势，未来的国家与非国家对手将把拒止和区域封锁战略作为抗衡美国的重要手段。“联合作战介入概念”阐述了未来联合部队如何针对此类战略达到作战介入的目的。其中心原理就 是“跨领域协同能力”，就是将不同领域内的能力进行互补性地利用，而不是仅仅增强某一能力，这样就可 以让每种能力都提高作战效率和弥补其他能力的不足，建立联合领域优势，提供任务所需的行动自由。“联 合作战介入概念”勾画出一种更高程

2、度的跨领域集成能力。在更低阶层上的跨领域协同能力对生成行动节奏 非常关键，可以更有利于把握破坏敌人系统的机会。“联合作战介入概念”也构想了一种在传统陆海空战场 中更高程度与更灵活地融入太空与网络作战的途径。每个军种在保证联合作战介入能力上都起着重要的作用。“联合作战介入概念”是由来自每个军种 部和联合参谋部的代表与作战司令部、跨合作伙伴以及其他相关利益者共同制定。它的发展受到了一系列 实验活动的支持，包括多场演习、多军种共同推行的活动和其他概念发展活动等。该概念所面临的战略挑战非常明显：联合部队必须要维持完成任何任务所需的行动自由。联合作 战介入概念就是保证联合部队拥有必要的能力的第一步。马丁

3、 登普西(Martin Dempsey)美国陆军参谋长参谋长联系会议主席执行摘要本文提出了一个联合部队在面对各种潜在对手的武装抵抗和不同环境下达到作战介入目的的概 念。作战介入是在获得行动自由的前提下向作战领域投送兵力以完成任务的能力。作战介入并不是目 的，它是为我们各种战略目标服务的，获得这种能力可以保证我们通行自由、通过海外兵力部署来管理危 机和阻止战争或击败对手以展示美国决心。作战介入是联合部队通行自由、对全球公共水域、太空和网络 领域的自由运用的保证。 兵力投送的长期要求。作为拥有全球利益的世界强国，美国必须要维持向世界任何地区投送兵 力来支持当地利益的可靠能力。虽然任何一种任务都有作

4、战介入的要求，但是最严重的介入挑战是武装拒 止造成的作战介入困难，因此这种情况也是本概念的主题。 拒止和区域封锁之间的区别。本文中，“拒止”指的是那些阻止敌对兵力进入某一作战领域的行 动和能力，常常包括较大范围。“区域封锁”指的是那些虽然不会将敌对兵力排斥在外，但会限制对方在作 战领域的行动自由的行动与能力。 先决条件的重要性。作战介入的难题在很大程度上取决于战斗行动形成之前的条件。因此，战 斗中的成功有赖于事先创造有利的进入条件，而这要求一种跨部门协作方式来达到目的。联合部队将会通 过一系列安全和交战活动，如多国演习、进入与支持协议、海外基地的建立和改进、供应资源预部署和前 线部署力量等，在

5、冲突之前创建作战领域。 当前趋势。作战环境中的三种趋势对美国联合部队的介入能力造成了更加复杂的挑战：(1) 武器和其他拒止或妨碍作战领域行动自由的技术的改进与扩散；(2) 美国海外防御态势的变化；(3) 太空与网络重要性和竞争不断提高的趋势。 对手采用拒止/区域封锁战略。近几十年的活动展示了美国联合部队畅通无阻进入作战领域所能 起到的决定性作用。但是，少数对手认为他们获得了通过武装抵抗来拒绝美国进入的能力。上述三种趋势 极大地改变了这种局势。未来对手越来越把拒止/区域封锁战略作为抵抗美国的有利措施。保证未来作战介 入的能力遇到了挑战，这也将是美国在未来几十年内面对的最为困难的挑战。 军事问题。

6、未来联合部队的介入难题将是向作战领域投送兵力并在遇到武装抵抗的情况下维持 作战能力。 中心概念：跨领域协同。为了迎接未来挑战，未来联合部队将利用跨领域协同能力来建立联合 领域优势，提供任务所需的行动自由。联合领域优势将随着形势、对手能力和任务要求发生变化。任何领 域中的优势可能都不是广泛存在或永久存在的，这些优势常常是局部的和临时的优势。利用跨领域优势来 克服未来介入挑战将要求比之前更高程度的整合。而且，这种整合还必须要在更低层级上进行，生成所需 的作战节奏，把握破坏敌人系统的机会，也需要将太空和网络行动全面融入传统的陆海空战场之中去。 规则。在描述未来联合部队如何在面对武装抵制情况下达到作战

7、介入目的上，有几条规则需要 谨记。根据更广范围的任务要求执行行动以获得作战介入能力，同时涉及分步行动来减少介入难题；事先准备作战领域以促进介入能力；考虑一系列基础选择；通过在多个独立的作战线上部署和行动以把握主动；利用一个或多个领域中的优势来破坏或抵制对手在其他领域的拒止/区域封锁能力；破坏敌人的侦察与监控活动，同时保护己方的相关活动；创建局部优势，渗透敌人防御兵维持以完成任务；从战略距离外根据主要作战目标进行机动；纵深打击对手拒止/区域封锁防线，而不是从防线边缘逐步推进；通过欺骗、隐蔽和模糊性混淆对手目标，将突袭效果最大化；保护太空和网络资产，同时攻击对手的网络和太空能力。 所需能力。概念确

8、定了未来联合部队在对立环境下获得作战介入所需的 30 种作战能力。创建和 维持这些能力有深远意义。1. 简介本文提出了一个联合部队在面对各种潜在对手的武装抵抗和不同环境下达到作战介入目的的概 念。“作战介入”是在获得行动自由的前提下向作战领域投送兵力 以完成任务的能力。因为战争是政治 的延续，所以作战介入本身并不是目的，它是为了其他战略目标服务的，获得这种能力可以保证我们通行 自由、通过海外兵力部署来管理危机和阻止战争或击败对手以展示美国决心。 作战介入是联合部队通行自 由、对全球公共水域、太空和网络领域的自由运用的保证。全球公共领域不属于任何一个国家。虽然作战 介入是通过兵力投送来达到，但是

9、保证介入是通过投送各种国家力量才能达到。作为拥有全球利益的世界性强国，美国必须要保证可以向全球任何地区投送兵力的可靠能力，以 便支持国家利益所需。这包括在必要情况下向全球公共领域和外国领土投送兵力的能力。此外，这种可靠 的能力也可以让美国盟友更加放心，同时也可以威慑那些对美国利益有威胁的对手。几十年以来，美国向 作战领域投送兵力的能力一直没有遇到障碍。例如在1990-1991年海湾战争期间，盟军部队从组建到执行“沙 漠风暴”行动的6个月内，都可以畅通无阻地向作战地区投送兵力。在 2001年“持久自由”行动和2003年“伊 拉克自由”行动期间，也都可以自由地向阿富汗和伊拉克投送兵力。本文认为，未

10、来的兵力投送将不再像以前那样顺利，因为潜在对手不断地开发武器和其他系统来 有效地影响对手，采用拒止战略来抵制美国部队。本概念就是针对这些新型挑战而制定。这种挑战将是联 合部队未来几十年将面临的最大难题，因为一支军队如果不能达到作战介入目的，那么就失去了作为一种 国家力量应有的作用。2. 目的本概念描述了未来联合部队如何克服反介入障碍的措施。它的目的是通过以下途径来指导部队发展：为军事专家、决策者和其他对反介入挑战感兴趣的人员建立一个通用的认知框架；鼓励关注其他任务的一代军事领导人研究与分析一种近几年不必考虑的作战挑战； 为后续的联合与军种概念和条令建立基础；确认面对武装抵制达到作战介入所需的能

11、力；推动可能改变条令、组织、训练、物料、领导人和教育、人员与设施（DOTMLPF）的研究、评 估、演习与实验。3. 范围 本概念适用于作战司令部、联合特遣队和下级司令部。它涉及到了联合行动基本概念（ CCJO） 所 建立的不确定、复杂和快速变化的未来环境下的作战介入活动。作为针对这些环境下的一种解决方案，联 合行动基本概念提出了一个将四类军事活动（战斗、安全、交战和援助与重建）灵活地糅合在一起的调整 程序。而本概念就包括在这个调整程序之内。这是一个战斗性概念，是针对反介入活动而制定，要求在敌人使用武力对抗的情况下，我方也使 用武力来达到介入目的。虽然某些任务如外国人道援助也会出现介入难题，但是

12、本概念主要强调对立环境 下的介入难题。也就是说，本概念中的很多非战斗方面可能适用于非对立环境，如难以进入地区的灾难救 援活动。但是本概念强调的是与拥有先进的多领域拒止/区域封锁能力的敌人之间的战斗，这才是所有介入 难题中最难的一种。虽然本文没有特别提出，但是对大规模杀伤武器依然需要给予重视。本概念认为联合行动是利用国家力量的各个方面对国家战略进行支持。全面的国家与多国活动虽 然重要，但是它们不属于本文讨论的范畴。此外，本概念适用于单方联合行动和多国行动，后者更为贴切 跨领域协同是本概念的中心内容，它可以是国内联合互动的结果，也可以是与国外军事力量共同行动的结 果。本概念只是在概念上分析了反介入

13、活动，它没有提供击败具体拒止和区域封锁系统所需的具体战 术、技巧或程序，但是它也为制定后续计划做出了努力。虽然它确定了全面实施这种措施所需的能力，但 是没有建立具体的项目要求。它是一个基础性概念，在这个基础之上，我们可以制定出其他应对拒止/区域封锁挑战的具体概念， 如正在发展中的“空海一体战”概念或“强行进入作战”概念或“滨海作战”概念等。此类概念在具体处理各自 主题领域的同时，也与联合作战介入概念兼容并济。4. 作战介入的性质 作战介入的要求在第一支越洋作战部队出现的时候就一直存在。对于美国来说，因为它被两大洋 隔离开来，所以作战介入一直在美国历史上长期占有重要地位。美国兵力投送肯定需要通过

14、国际水域、空中、网络、太空和电磁频谱进行。美国在这些全球共同 领域中的介入能力和行动自由对其国家利益非常重要，因为美国的生活方式要求自由进入全球市场，而且 也是向敌对地区投送兵力的需要。在后一种情况下，如果敌人试图通过向国际空间推行拒止行动以获得战 略纵深优势，那么在全球公共领域中的活动就显得至关重要。实际上，在作战介入上的竞争主宰着战争中 的其他因素，比如二战期间的整个太平洋战区和北大西洋战区中行动所表现的那样。在武装对立的情况下获得并维持作战介入，涉及到两个密不可分的任务。第一个任务是利用战斗 力量抵消敌人的拒止和区域封锁能力。第二个任务是在所需的距离外移动和支持必要的战斗力量，也就是 说

15、后勤也是个难题。两个任务相辅相成。任何涉及作战介入的概念都离不开这两个任务。跟所有的战斗行动一样，时间在作战介入活动中也至关重要。时间维度的范围从时限非常短的政 治命令，到加强前线兵力的作战要求和寻找与破处拒止和区域封锁武器的战术要求。此外，很多想要拒绝 他人进入的对手都会以空间获取时间和在对手行进中给其造成损失以延缓对手的活动。本文中用到的“拒止”一词指的是，用来阻止对手兵力进入作战领域的行动与能力。 拒止活动的对 象是通过空中与海上通道靠近的部队，但是其对象也可以是网络、太空和其他支持力量。区域封锁指的是， 虽然不会将对手兵力排斥在外，但是会限制对方在作战区域行动自由的活动和能力。区域封锁

16、能力的对象 包括所有领域中的部队。拒止和区域封锁之间的区别不是很严格，很多能力可以用在两种活动上。例如， 同样一艘潜艇可以在滨海地区执行区域封锁任务，也可以通过执行巡逻来发挥拒止能力的作用。在开放的海洋与太空领域推进以攻克对手早有准备的防线，这在本质上来说是一种非常困难的战 争形式，通常会给进攻方带来较高的损伤，因此需要有响应的方案来吸收这些损失。任何想要打破封锁的 概念都要认清这个现实。由于某些原因，维持和扩大作战介入可能要求陆地部队进入敌对区域。 这些原因包括有限目标攻 击，如为空军和海军消除陆基威胁、占领某一地点便于开展可持续的陆地行动。这些活动都不同与建立传 统的静态滩头堡或空军前进基地。虽然介入最终可能要求强攻进入，但是强攻进入行动本身也依赖于其他 领域中事先完成的介入活动。在某些情况下，敌人