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1、城市黄线管理办法 中华人民共和国建设部令第 144 号 城市黄线管理办法已于2005年 11 月8 日经建设部第78 次常 务会议讨论通过，现予发布，自2006年3月 1 日起施行。 城市黄线管理办法第一条 为了加强城市基础设施用地管理，保障城市基础设施的正 常、高效运转，保证城市经济、社会健康发展，根据城市规划法， 制定本办法。第二条 城市黄线的划定和规划管理，适用本办法。本办法所称城市黄线，是指对城市发展全局有影响的、城市规划中 确定的、必须控制的城市基础设施用地的控制界线。本办法所称城市基础设施包括：（一）城市公共汽车首末站、出租汽车停车场、大型公共停车场； 城市轨道交通线、站、场、车辆
2、段、保养维修基地；城市水运码头； 机场；城市交通综合换乘枢纽；城市交通广场等城市公共交通设施。（二）取水工程设施（取水点、取水构筑物及一级泵站）和水处理 工程设施等城市供水设施。（三）排水设施；污水处理设施；垃圾转运站、垃圾码头、垃圾堆 肥厂、垃圾焚烧厂、卫生填埋场（厂）；环境卫生车辆停车场和修造 厂；环境质量监测站等城市环境卫生设施。（四）城市气源和燃气储配站等城市供燃气设施。（五）城市热源、区域性热力站、热力线走廊等城市供热设施。（六）城市发电厂、区域变电所（站）、市区变电所（站）、高压线 走廊等城市供电设施。（七）邮政局、邮政通信枢纽、邮政支局；电信局、电信支局；卫 星接收站、微波站；广
3、播电台、电视台等城市通信设施。（八）消防指挥调度中心、消防站等城市消防设施。（九）防洪堤墙、排洪沟与截洪沟、防洪闸等城市防洪设施。（十）避震疏散场地、气象预警中心等城市抗震防灾设施。 （十一）其他对城市发展全局有影响的城市基础设施。第三条 国务院建设主管部门负责全国城市黄线管理工作。 县级以上地方人民政府建设主管部门（城乡规划主管部门）负责本 行政区域内城市黄线的规划管理工作。第四条 任何单位和个人都有保护城市基础设施用地、服从城市黄 线管理的义务，有监督城市黄线管理、对违反城市黄线管理的行为进 行检举的权利。第五条 城市黄线应当在在制定城市总体规划和详细规划时划定。 直辖市、市、县人民政府建
4、设主管部门（城乡规划主管部门）应当 根据不同规划阶段的规划深度要求，负责组织划定城市黄线的具体工 作。第六条 城市黄线的划定，应当遵循以下原则：（一）与同阶段城市规划内容及深度保持一致；（二）控制范围界定清晰；（三）符合国家有关技术标准、规范。第七条 编制城市总体规划，应当根据规划内容和深度要求，合理 布置城市基础设施，确定城市基础设施的用地位置和范围，划定其用 地控制界线。第八条 编制控制性详细规划，应当依据城市总体规划，落实城市 总体规划确定的城市基础设施的用地位置和面积，划定城市基础设施 用地界线，规定城市黄线范围内的控制指标和要求，并明确城市黄线 的地理坐标。修建性详细规划应当依据控制
5、性详细规划，按不同项目具体落实城 市基础设施用地界线，提出城市基础设施用地配置原则或者方案，并 标明城市黄线的地理坐标和相应的界址地形图。第九条 城市黄线应当作为城市规划的强制性内容，与城市规划一 并报批。城市黄线上报审批前，应当进行技术经济论证，并征求有关 部门意见。第十条 城市黄线经批准后，应当与城市规划一并由直辖市、市、 县人民政府予以公布；但法律、法规规定不得公开的除外。第十一条 城市黄线一经批准，不得擅自调整。因城市发展和城市功能、布局变化等，需要调整城市黄线的，应当 组织专家论证，依法调整城市规划，并相应调整城市黄线。调整后的 城市黄线，应当随调整后的城市规划一并报批。调整后的城市
6、黄线应当在报批前进行公示，但法律、法规规定不得 公开的除外。第十二条 在城市黄线内进行建设活动，应当贯彻安全、高效、经 济的方针，处理好近远期关系，根据城市发展的实际需要，分期有序 实施。第十三条 在城市黄线范围内禁止进行下列活动：（一）违反城市规划要求，进行建筑物、构筑物及其他设施的建设；（二）违反国家有关技术标准和规范进行建设；（三）未经批准，改装、迁移或拆毁原有城市基础设施；（四）其他损坏城市基础设施或影响城市基础设施安全和正常运转 的行为。第十四条 在城市黄线内进行建设，应当符合经批准的城市规划。在城市黄线内新建、改建、扩建各类建筑物、构筑物、道路、管线 和其他工程设施，应当依法向建设
7、主管部门（城乡规划主管部门）申 请办理城市规划许可，并依据有关法律、法规办理相关手续。迁移、拆除城市黄线内城市基础设施的，应当依据有关法律、法规 办理相关手续。第十五条 因建设或其他特殊情况需要临时占用城市黄线内土地的， 应当依法办理相关审批手续。第十六条 县级以上地方人民政府建设主管部门（城乡规划主管部 门）应当定期对城市黄线管理情况进行监督检查。第十七条违反本办法规定，有下列行为之一的，依据城市规划 法等法律、法规予以处罚：（一）未经直辖市、市、县人民政府建设主管部门（城乡规划主 管部门）批准在城市黄线范围内进行建设活动的；（二）擅自改变城市黄线内土地用途的；（三）未按规划许可的要求进行建
8、设的。 第十八条县级以上地方人民政府建设主管部门（城乡规划主管部 门）违反本办法规定，批准在城市黄线范围内进行建设的，对有关责 任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十九条本办法自2006年 3 月 1日起施行。建筑红线： 也称“建筑控制线”，指城市规划管理中，控制城市道路两侧沿街建筑 物或构筑物（如外墙、台阶等）靠临街面的界线。任何临街建筑物或构 筑物不得超过建筑红线。建筑红线由道路红线和建筑控制线组成。道路红线是城市道路 （含居住区级道路）用地的规划控制线；建筑控制线是建筑物基底位 置的控制线。基地与道路邻近一侧，一般以道路红线为建筑控制线， 如果因城市规划需要，主管部门可在
9、道路线以外另订建筑控制线，一 般称后退道路红线建造。任何建筑都不得超越给定的建筑红线。民 用建筑设计通则（JGJ3787）规定建筑物的台阶、平台、窗井、地 下建筑及建筑基础，除基地内连通城市管线以外的其它地下管线不允 许突出道路红线。允许突出道路红线的建筑突出物：1在人行道地面上空：（1）2 米以上允许突出窗扇、窗罩，突出宽度不大于 04 米；（2）250 米以上允许突出活动遮阳，突出宽度不应大于人行 道宽度减1米，并不应大于3 米；（3）350 米以上允许突出阳台，凸形封窗、雨棚、挑檐，突 出宽度不应大于 1 米；（4）5 米以上允许突出雨棚、挑檐，突出宽度不应大于人行道 宽减 1 米，并不大于3 米。2在无人行道的道路上空：（1）250 米以上允许突出窗扇、窗罩，突出宽度不应大于04 米；（2）5 米以上允许突出雨棚、挑檐，突出宽度不应大于1米。
