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1、第一章 概 述1.1 项目基本情况1.1.1 项目名称：南充市绿源小区基础设施建设工程1.1.2 建设单位：单位名称：南充市经济技术开发区三建有限公司企业类型：有限责任公司注册资本：2000万元法定代表人：陈小明 法定地址：南充市经营范围：从事开发区内城市基础设施建设开发投资、土地征用、出让、储备、整理、开发利用及新产品开发投资。1.1.3 可行性研究报告（代项目建设书）编制单位本项目可行性研究由南充市ABC咨询公司组织进行，并负责可行性研究报告的编制工作，南充市经济开发区管委会提供相关资料并协助可研报告（代项目建议书）的编制。1.2 可行性研究报告编制依据1、南充市经济技术开发区管委委会三建
2、有限公司南充市ABC咨询公司签订的编制项目可行性研究报告（代项目建议书）协议。2、南充市城市总体规划及南充市城市总体规划修订方案。3、南充市国民经济和社会事业发展“十五”计划。4、南充市城市道路规划。6、四川省人民政府川府函（2006）267号四川省人民政府关于南充市经济技术开发区整治西河工程补办征用土地的批复。7、南充市人民政府南府函（2007）95号南充市人民政府关于南充市经济技术开发区管委会补助征用土地手续的批复。8、四川省公明会计师事务所川公会验字（2007）051号验资报告。9、重庆建筑大学建筑城规学院、重庆建筑大学城市规划研究院、南充市经济技术开发区管委会编南充市公园详细规划。10
3、、四川南充水利电力建筑勘察设计院编南充市桓子河河段截弯取直后对行洪影响的分析。11、四川南充水利电力建筑勘察设计院南充市开发区地质勘探报告。12、南充市环境科学研究所编小区开发建设项目环境影响报告书。13、南充市国土局南市土价（2009）56号关于确认顺庆区公园国有土地使用权标定地价评估结果的批复。14、南充市水利水电勘查设计院作改河及暗涵工程布置图。15、国家计委建设项目经济评价方法与参数，建设部房地产开发项目经济评价方法。16、国这妥展计划委员会投资项目可行性研究指南编写组编投资项目可行性研究指南。17、南充市人民政府南府函（2008）126号、120号关于出让土地的批复文件。18、南充市
4、国土资源局南市土资建（2008）21、112、197号关于出让土地的批复文件。19、中共南充市委会议纪要南委纪（2010）8号。20、南充市经济技术开发区管委会提供的其他相关资料。1.3 可行性报告（代项目建议书）编制范围根据协议及南充市城市总体规划和小区详细规划要求，本可行性研究报告（代项目建议书）编制范围为：桓子河（西河）河道改道工程、排洪（污）暗涵工程、小区道路及场地平整工程。1.4 可行性研究报告（代项目建议书）编制内容本可行性研究报告（代项目建议书）根据南充市城市总体规划及南充市社会经济发展趋势对该项目建设的必要性，项目建设规模、主要建设标准、设计方案、投资估算和资金筹措，经济效益和
5、社会效益等进行分析研究，并提出研究结论。1.5 城市概况1.5.1 南充市城市概况南充市系一九九三年七月经国务院批准，由原南充地区部分县（市）组成的地级市。位于四川盆地东北部，川中盆田地腹心、嘉陵江中游，地处浅丘低山过渡地带，东邻广安、南屏重庆、西去成都、北去剑门，是川北交通、通讯枢纽，被四川省政府确定为川北中心城市。全市下辖三区五县一市，共400个乡、镇，总面积124943平方公里，总人口709.85万人（其中非农业人口88.09万人），人口密度567人/平方公里。地下资源有盐卤、石油、天然气等，水能资源理论蕴藏量127千瓦，生物资源丰富，盛产多种粮食和经济作物，是全国四大蚕桑生产基地和丝绸
6、生产、出口基地之一。自古以来，南充就是川东北的商品集散地，西门市场、川北批发市场、川北建材市场、丝绸大世界、家具市场等闻名川东北，鑫峰、万福来、南充药业集团等飒企业辐射川东北。因此，南充计划在“十五”期间建成川东北的商贸中心。南充现已成为门类较齐、优势产品众多的工业基地，已形成丝绸、编织、机械、食品、电力、石油、化工、电子、医药、服装、旅游等为支柱的多门类、多层次协调发展的地方工业体系。2001年全市国内生产总值200.09亿元，其中第一产为70.22亿元，第二产业54.40亿元，第三产业75.48亿元，工农业总产值284.95亿元，其中：工业总产值169.69亿元，农业总产值115.26亿元
7、。全社会固定投资额58.7亿元。城乡居民储蓄社会余额187.53亿元。城镇居民人均生活费5928元，农民人均纯收入1766元。南充，历史悠久，人杰地灵，胜景众多，文化璀璨，气候温和，物华天宝；教育事业兴盛，科技实力雄厚；南充是川北地区政治、经济、文化、科技中心；是四川省内陆地区交通、通讯枢纽和对外开放的重要口岸；是闻名遐迩的“丝绸之乡”和盛产柑橘的“果城”。南充市城区辖顺庆、高坪、嘉陵三区，至2009年底南充市城市人口为180.64万人，其中：非农业人口45.56万人，城市建成区面积31.91平方公里。按照2003年四川省城乡规划设计研究院所作的南充市城市总体规划，南充市近期规划城市人口50万
8、人，城市建设用地37.6平方公里，人均用 75.2平方米；远期规划人口50万人，城市建设用地62.5平方公里，人均用地89.3平方米；远影城市人口控制在100万人，城市建设用地控制在100平方公里以内。按省政府的最新规划，到2008年，南充将与攀枝花、自贡等城市一道，建成为四川省内的大城市和川东北地区的中心城市，届时南充市城市建成区面积将达到60平方公里，城市人口将超过60万人。由于居于“西通蜀都，东向鄂楚，北引三秦，南联重庆”的特殊地理位置，南充成为四川东北部的交通、通讯枢纽和该地区最大的商品集散地，长江三峡经济区的重要组成部分，国家对外开放的重要口岸。按九三年规划，南充城区沿嘉陵江南岸布置
9、，将形成“沿江、分片、大分散、小集中”的布局结构，市区共分为市中心、都尉坝、高坪、小龙、龙门、搬罾、荆溪等七个片区，最大片区人口规模27万人，最小片区6万人，既不过分分散，又不过分集中。城市发展以嘉陵江为轴，318国道、达成铁路为次轴，212国道、南前省道、南卢县道为一般轴，形成以南充城市为中心，向7个方向发展的放射状城镇结构。位于嘉陵江以西、西河以北的市中心和荆溪河以北的搬罾、荆溪三片区属顺庆区；位于嘉陵江以东的高坪、小龙、龙门三片区属高坪区；位于嘉陵江以西、西河以南的都尉坝片区属嘉陵区。顺庆城区为南充市党政机关所在地，是全市政治、经济、文化商贸、金融及水陆交通中心。高坪城区与顺庆城区仅一江
10、之隔，南充嘉陵江大桥和大桥将两城区联为一体，经国道318线及省道仪北路、南前路可达巴中、广安、达州、万县等地，是南充市的东大门。嘉陵城区西河大桥和拟建的桓子河大桥与顺庆城枢连为一体，经国道212线和318及成南高速公路可达重庆、成都，是南充市的西大门和南大门。顺庆区经国道212线可达绵阳、广元等地，是南充的北大门。1.5.2 南充市城市总规修编说明为适应把南充市建设成为川东北的中心城市和四川省八大城市的需要，南充市人民政府对南充市城市总体规模作了第六次修订。南充市第六次总体规划修编由具有国家甲级规划设计资质的四川省城乡规划设计研究院编制。此次城市总体规划修编的重点是：1、城市发展方向和用地选择
11、；2、城市功能的优化调整；3、城市对内对外道路交通体系研究；4、城市形象与生态环境研究。1、城市性质：川东北地区中心城市和交通信息枢纽，省级历史文化名城，是以发展商贸、文教科研为主的综合性生态型园林城市。2、城市规模：规划近期（2013年）城市人口为60万人，城市用地规模18平方公里；中期（2018年）城市人口为70万人 ，城市用地规模60平方公里；远期（23年）城市人口为90万人，城市用地规模80平方公里；远景（2050年）城市人口为100万人，城市用地规模95平方公里。3、城市结构：未来城市结构形成“一核一心，两轴三环，八条廊道”、一核：即一个城市核心，由旧城商业区和商坪商业区组成一个“拥
12、江”的中央商务区，是城市重要功能区和城市景观重点区；、一心：以嘉陵江中坝为绿心，形成以生态、休闲为主的城市生态绿地；、两轴：两条城市发展轴线。东进轴：以东西交通干道（大东街至高坪东方大道）构成；南北轴线：即果州大道（北干道、人民南北中路、南干道）、滨江大道、江东大道；、三环：三条城市一线。内环：以玉带路、滨江大道构成，围绕旧城顺庆区和南门坝，主要缓解中心区的交通压力；中环：以小龙电航桥、嘉陵江三桥及西山环路组成城市中环线，构成三区便捷的交通联系；外环：以绕城高速围合而成的大外环境，作为城市的快速线沟通城市外围的产业环；、八条生态廊道：利用城市内外部自然山水环境资源，全面开发城市绿化、美化、亮化
13、，规划及嘉陵江为主“四横四纵”八条生态廊道。4、城市功能分区：城市功能分为四大功能区。、中心商务心：顺庆旧城中心商业区，高坪江东商务区；、工业区：以制造业和化工为主的二、三类工业主要布置在嘉陵区都蔚坝；、高教、高新技术园区：以科学城、大学城、会展中心为主，主要布置在白土坝、华风、燕儿窝；、物流园区，以铁路货运站为中心的小龙片区规划内全市的物流中心。5、城市对外交通体系规划：、铁路：规划兰渝铁路从西充方向进入南充市编组站，与现状的达成铁路共线，由东站出线到重庆方向。规划远期的铁路客站北移；、318国道和212国道均移出城区。212国道从西边通过，在二洞桥与成南高速立交。规划在南家沟与原318国道
14、盯接在南面城市边缘通过，在西山与原318国道相联，形成一条318的复线；、客运站：在城南嘉陵区、城北马市铺、城东各设置一个客运站；、桥梁：近期实施大东街嘉陵江三桥、小龙电航桥、中坝步行桥。远期实施都京坝张爷庙桥、龙门大桥；、航空：规划机场位于南坪区的黄连场，在机场与城市之间规划快速干道相联系。1.5.3 南充市经济技术开发区概况南充市经济技术开发区创办于1992年6月，四川省人民政府1993年5月正式批准成立，是南充市人民政府的派出机构，负责在经济技术开发区管辖范围内行使行政、经济管理职权。管委会下设办公室、财务科、经济发展（招商）科、规划建设管理科、征地拆迁安置科等5个职能科室，职工人数17
15、人，另设有管委会领导下的物业管理中心。规划总开发面积6.8平方公里。经过几年建设，开发区在基础设施、功能定位、体制创新、开发方式、建设环境等方面奠定了加快发展的廊基础。2009年全年共完成基本建设投资8065万元，比2008年增长12.3%，工业产值实现1.6亿元，税收入库1600万元，比2008年翻了一番，初步形成了花园坝商贸小区、周家坝工业小区。生态居住小区规划方案已通过评审，启动在即，燕儿窝工业小区正进行综合开发的前期准备工作。开发区在开发方式上突出特色，具有良好的管理体制，优惠的政策支持。区内各功能区定位准确，布局合理，基础设施建设的高投资、高起点、高质量、高速度，进一步优化了开发欧的投资环境，确定了开发区的比较优势，吸引了更多的投资者。南充市定位为省内8大城市，近几年南充市城市建设将会快速发展。按规划，南充城区将向北发展，小区位于城市的西北方向，属于规划的高教及高新技术开发区，是南充市近几年开发建设的主要地区，因此，南充市经济开发区所储备的土地已成为不可多得的城市发展开发用地。1.6 项目建设的必要性1.6.1 城市防洪的需要 南充市经济技术开发区大部分都处在西河沿岸的I级阶地上，地势较低，常遭受洪水威胁。随着南充市经济技术开发区经济建设的快速发展，城市化建设步伐的加快，洪水所造成的经济损失将会成倍的增长。城
