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1、关于开展以“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动的实施方案为深入贯彻落实区委关于开展以“三个走在前面”（即在落实科学发展观、构建和谐社会和全面加强党的建设三个方面走在前面）为主题的排头兵实践活动要求，进一步延伸和深化先进性教育活动，根据罗办发20062号文件的精神，结合我局实际，特制定我局开展以“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动的实施方案。一、指导思想我局开展排头兵实践活动的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十六届四中、五中全会，市第四次党代会、市委四届四次全会和区第四次党代会、区委四届八次全会精神，紧紧围绕建设和谐罗湖效益罗湖和现代服务强区的目
2、标，在落实科学发展观方面实现真转真变，在建设和谐社会方面取得显著成效，在加强党的执政能力建设和先进性建设方面有新的突破，不断提高全局党员干部的责任意识和执行能力，进一步树立排头兵观念，发扬排头兵精神，培养排头兵作风，创造排头兵业绩，努力为建设和谐罗湖效益罗湖和现代服务强区多做贡献。二、主要任务我局开展排头兵实践活动的主要任务是：（一）深化工兵意识，推动排头兵观念深入人心。“三个走在前面”是我区今年机关党建的主题，我局将围绕开展这一主题活动的要求，使全局党员干部进一步强化工兵意识，率先在思想观念上做到“五破除五树立”：破除片面发展、粗放发展的思想，树立统筹兼顾、又快又好的发展意识；破除固步自封、
3、安于现状的思想，树立敢闯敢试、敢为人先的创新意识；破除事不关己、无所作为的思想，树立不进则退、岗位争先的责任意识；破除消极等待、坐享其成的思想，树立抢抓机遇、开拓进取的机遇意识；破除党建工作是“软指标”、难出实效的思想，树立党的建设是保障、主动抓党建的政治意识。特别要结合区委四届八次会议确定的新任务及区政府2006年重要工作责任制的分解，始终保持蓬勃向上的朝气、敢闯敢试的锐气、开拓进取的勇气，弘扬敬业奉献的精神，树立勇于创新、励精图治、奋发有为的良好精神风貌，营造敢抓敢管、敢干敢碰、敢于负责的干事创业氛围。（二）转变发展理念，推动经济社会发展转入科学发展轨道。作为发展和改革的职能部门，我局干部
4、职工必须率先在发展理念上真转真变，进一步夯实科学发展观的思想基础，以贯彻实施 “十一五”规划和建立落实科学发展观指标体系为契机，把科学发展观的要求真正落实到每项具体工作之中。针对此项任务，我局将在以下四个方面展开工作：一是进一步完善我区落实科学发展观指标体系，并根据市的工作要求和进度，研究制定罗湖区落实科学发展观经济社会调控指标体系的实施细则，为我区将科学发展观落到实处提供具体的行动指南。二是加强经济运行的动态监测和预警分析。密切跟踪和检查计划执行情况， 7月中旬完成向人大常委会报告上半年计划执行情况的工作；力争全年完成四届人大四次会议批准的经济社会发展预期目标和约束性指标。三是着重思考和调研
5、我区在紧约束条件下求发展的重大战略问题，尤其在放大“功能罗湖”价值、实施“三个倾斜”战略和落实人口管理“1+5”文件精神等方面加强调查与研究，为我区破解制约科学发展的各种难题提供依据。四是密切关注国家、省市有关落实科学发展观的最新政策动向，及时为我区在新的历史条件下实现科学发展提供信息和决策服务。（三）加快改革步伐，进一步推动体制机制创新。我局将按照市委市政府提出的“半步走”的战略，勇当工兵，积极探索，稳步推进体制改革创新，为罗湖实现科学发展、协调发展和可持续发展提供动力。针对此项任务，我局按照罗湖区2006年重要工作责任制的要求，将在以下四个方面展开工作：一是参照市政府重大投资项目审批改革办
6、法，对我区投资项目审批和组织实施环节进行摸底调研，完成我区项目审批提速方案，同时结合提速方案实施效果和即将出台的深圳市政府投资项目管理条例实施细则修改完善罗湖区政府投资项目管理暂行办法。二是健全促进改革创新的保障机制，建立改革创新的工作责任制，加强改革创新的战略研究并提出改革创新的前瞻性、战略性意见。三是切实抓好代建制试点工作，依据国家及市的有关法规办法，研究制定我区代建制管理办法。四是加强公共服务项目后续管理创新的课题调研，在“不增机构、不增人员、不增经费”的前提下，努力实现公共产品效益的最大化。（四）全面加强执行力建设，培养和锻炼一只务实高效、作风扎实的干部队伍。 贯彻落实市政府关于健全行
7、政责任体系加强行政执行力建设的“1+6”文件精神，严格执行中共罗湖区委区政府关于实施“责任风暴”和“治庸计划”，加强执行力建设的实施方案，全面落实“目标明确、责任清晰、制度保障、绩效考核”的目标管理。针对此项任务，我局将在以下四个方面展开工作：一是建立行政过错责任追究领导小组及完善相关制度，明确和规范部门内部的职责分工，继续落实重点项目责任制和重要工作责任制，进一步增强干部职工的责任心、事业心和执行力。二是加强效能建设，整合管理资源，规范管理流程，优化人员配置，改善运作方式，不断提高工作效率。三是建立更加完整和行之有效的绩效考核体系，以实施干部工作考核备忘录为基础，以罗湖区发展和改革局落实20
8、06年重要工作责任制一览表为硬约束，明确各项工作的分管领导、落实部门、责任人和工作进度安排，强化干部队伍的绩效管理，量化个人考核，使整个考核更加规范有效。四是以能力建设为重点，按照“认真第一、效率第一、结果第一”的要求，加强干部队伍建设，苦练内功，提高业务能力和综合素质，努力培养和锻炼一只廉洁勤政，作风过硬，务实高效，干事创业的干部队伍。 （五）充分发挥职能，全力推进“基层基础年”和“城市管理年”建设。按照区委四届八次全会和区四届人大四次会议的总体部署，充分发挥职能，全力推进“基层基础年”和“城市管理年”建设。针对此项任务，我局将在以下六个方面展开工作：一是加强重大项目前期培育工作，研究建立重
9、大项目储备库，完成申报2007年市政府投资项目的各项前期工作。二是继续做好我区市政府投资项目、市重大项目、交通综合整治项目申报、建设等协调工作，强化投资概（预）算约束，加强区政府投资项目的管理，按全市统一要求深入推进资产清理工作。三是全力推进老旧住宅区环境改造，跟踪落实项目评审及投资计划下达事项，督促建设单位按时完成初步设计及项目总概算编制，严格按区政府要求及职责分工，配合有关部门按计划完成老旧住宅区环境整治和引入物业管理工作。四是全力推进城中村线网整治工程，制定项目建设标准指导性意见和项目实施工作计划，督促建设单位按时完成初步设计及项目总概算编制，按计划完成城中村线网整治任务。五是全力推进固
10、本强基社区项目建设，落实部署年度项目实施工作计划，督促建设单位按时完成新申报项目初步设计及项目总概算编制，推进各类开工项目按计划完成投资。六是抓好“插花地”环境综合整治和市政设施建设，督促建设单位按时完成初步设计及项目总概算编制。（六）加强党的建设，巩固扩大先进性教育成果。排头兵实践活动是巩固和扩大先进性教育成果的重要任务，今年我局要结合学习党章，继续开展“理想、责任、能力、形象”教育活动，进一步巩固扩大先进性教育活动的成果，积极探索“党员受教育、永葆先进性”的长效工作机制。按照“务实、和谐、善政、廉洁”的要求抓好领导班子建设，突出抓制度，抓班子、抓骨干、抓基础、抓作风、努力使党员干部尤其是领
11、导干部提高科学发展、和谐发展的本领，提高把握方向、总揽全局的本领，提高统筹协调、处理复杂问题的本领，提高识才选才、育才用才的本领，提高执政为民、固本强基的本领，提高干净干事、拒腐防变的本领，为实现“三个走在前面”提供坚持有力的组织保障。三、方法步骤（一）深化教育，夯实当好排头兵的思想基础。1、组织动员。3月10日，召开动员大会，对局开展排头兵实践活动进行系统部署。通过学习动员，统一思想，使各党员干部充分认识开展排头兵实践活动的重要性和必要性，明确主要目标任务、方法步骤和责任要求。2、学习讨论。 3月至4月期间，结合学习党章、学习贯彻党的十六届五中全会，省委九届七次、八次全会，市第四次党代会、市
12、委四届四次全会和区第四次党代会、区委四届八次全会精神，结合我局工作实际和干部队伍思想实际，开展多种形式的学习讨论，重点围绕三个专题进行，即：如何贯彻落实科学发展观，切实转变发展理念，做到真转真变；如何围绕构建和谐罗湖效益罗湖，以科学发展观为指导，推动我局工作的改革、创新和落实；如何推动党建工作的创新、发展，争当党建工作排头兵。通过学习，强化对“三个走在前面”的认识和理解，增强当好排头兵光荣感、责任感和使命感。3、深入调研。按照区委的部署，选准“三个走在前面”突破口和着力点，紧密围绕我区中心工作，发挥我局发展和改革的职能，深入开展我区重大项目储备调研、东门商圈拓展、公共服务项目后续管理创新以及我
13、区人口现状、结构、发展趋势与公共资源的合理配置等专项课题调研。并充分运用调研成果，形成新的发展思路和对策。局各科室要按照“三个走在前面”的要求，明确排头兵实践活动与本科室业务工作和队伍建设的切入点，增强活动的针对性、可操作性。（二）重在实效，开展多种形式的实践活动。59月，围绕“三个走在前面”的要求和区委、区政府的中心工作，结合各科室的实际和特点，有针对性、有重点地开展多种形式的实践活动，要做到“四个落实”。1、要把排头兵实践活动落实到贯彻区委、区政府的重大决策和部署上来。紧紧围绕区委、区政府工作大局，以排头兵实践活动为载体，各科室结合本部门职能和任务，明确责任，狠抓落实，着力推动区委、区政府
14、的重大决策和部署，努力探索在紧约束条件下经济社会的可持续发展的新思路，努力探索在市场经济条件下基层管理的新方法，重点是抓好“十一五”规划的组织实施，抓好年度计划执行情况的落实，确保全年完成四届人大四次会议确定的各项任务；抓好重大项目的规划、建设与管理，增强我区经济社会发展后劲；抓好改革创新，努力破解发展难题，特别是制约我区经济社会发展的瓶颈问题。要进一步调动干部职工的积极性，用争当排头兵的精神，始终保持一种高昂的精神状态，更加扎实的工作作风，高质量按时完成区委、区政府交给我局的各项任务。2、要把排头兵实践活动落实到推动本部门工作的创新发展之中。局领导班子要亲自组织，亲自研究，当好改革攻坚和创新
15、发展的带头人。各科室要结合工作实际，充分发挥好服务、协调、参谋、督促、指导职能，在促进发展、深化改革等方面发挥好应有作用，提高工作创新能力和统筹协调能力。在第三季度，局将召开“三个走在前面”抓落实见成效情况汇报会。3、要把排头兵实践活动落实到为基层和群众办实事之中。积极发挥组织和协调作用，全力推进老旧住宅区更新改造和物业管理进社区工程，全力推进城中村“三线”贴墙下地工程，全力推进固本强基社区项目建设。进一步加强我局驻（挂）建南、新港、罗湖桥社区工作，确保每月至少一次的工作联系，争取每年为驻（挂）社区办一到两件实事。认真周到为基层群众做好入户指标卡的发放工作，努力让每一位来办事的基层群众满意和放
16、心。要把为基层群众办实事、解难事、做好事的过程，作为巩固党的先进性建设成果、改善党群干群关系、增进党同人民群众血肉联系的过程。4、要把排头兵实践活动落实到推动党建创新发展上来。继续开展“三有一好”主题实践活动，推动我局党建工作创新。要在全局党员干部中掀起学党章活动，号召党员成为认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章的排头兵。要进一步抓好党组织的规范化建设，发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。要进一步加强党员干部队伍建设，积极发展新党员，强化对党员干部的考核管理，努力建设一支政治强、业务精、作风硬的精干高效的党员干部队伍。（三）树立典型，形成排头兵实践活动的示范效应。通过发展和树立先进典型，采取典型引路的方法，教育和引导干部职工投身排头兵实践活动。1、创先评优，树立典型。结合我区庆祝建党85周年和民主评议党员工作，推荐部分优秀共产党员和优秀党务工作者参与相关评选表彰，在党员中树立争当排头兵的典型。2、开展活动，
