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1、南充市“十四五”油气化工产业发展规划目 录第一篇 规划背景4第一章 发展基础4第二章 机遇与挑战7第二篇 总体要求10第一章 指导思想10第二章 基本原则11第三章 主要目标12第三篇 发展重点14第一章 做大做强石油天然气化工14第二章 大力发展精细（医药）化工17第三章 推动发展化工新材料20第四章 培育提升盐化工22第四篇 主要任务23第一章 做优做强承载平台23第二章 推动产业技术创新25第三章 大力实施项目带动26第四章 加强区域交流协作28第五章 推动绿色低碳发展29第六章 强化发展要素支撑31第五篇 安全生产34第一章 危险性分析34第二章 防护措施34第六篇 环境影响评价37第
2、一章 环境容量现状38第二章 环境影响分析39第三章 环境治理措施40第七篇 保障措施43第一章 加强组织领导43第二章 强化服务保障43第三章 完善监督评估44油气化工产业是国民经济重要的基础工业和支柱产业，也是我市重点发展的优势特色产业，经济总量大，关联度高，带动性强。“十四五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标的关键时期，也是我市油气化工产业创新驱动、高质量发展的战略机遇期，为贯彻落实南充市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要南充市“十四五”制造业高质量发展规划和市委、市政府决策部署，促进我市油气化工产业调结构、促升级、提质量、增效益，增强产
3、业竞争力和可持续发展能力，特编制本规划。规划期限至2025年。第一篇 规划背景第一章 发展基础“十三五”以来，全面落实市委战略决策部署，围绕油气化工千亿产业集群培育总体目标，以供给侧结构性改革为主线，大力推进结构调整、科技创新和绿色发展，持续深化对外合作，油气化工产业发展保持了良好发展态势，开创了发展新局面。产业总量再上台阶。南充油气化工产业作为四川省能源化工万亿产业集群的重要支撑，目前已形成以石油化工、精细（医药）化工、化工新材料为主导产业的产业集群，产业集群总产值由2017年的280亿元增至2020年的452亿元，年均增长15.3%，正稳步向千亿产业集群迈进。图1 “十三五”期间油气化工产
4、业产值及增速产业链条不断拉长。油气化工产业全面承接四川石化的化工原料，目前已形成了四川能投化学新材料PTA为龙头，联成化学、石达化工等重点企业延链配套覆盖“石油化工（PTA及下游）、精细（医药）化工、化工新材料三大领域”的产业链。随着四川能投年产33万吨聚酯纤维项目（PET）、年产12万吨可降解塑料项目（PBAT）、年产1万吨高温尼龙项目3个PTA下游项目的落地，推动油气化工产业形成全新的下游产业链。承载能力日益增强。南充经开区被认定为全省八个千亿级绿色化工产业基地之一，推动油气化工产业绿色转型，为我市实现油气化工产业高质量发展提供强劲动力。主动承接沿海地区产业转移，招引联盛化学、奥兰多化工、
5、浙江禾本等油气化工重点企业，极大增强我市油气化工产业实力。园区基础设施建设逐步完善，经开区完成1.53万亩土地报征，平整工业用地1万余亩，建成工业水厂、园区污水处理厂、热电中心、危废处置中心、地上公共管廊、铁路专用线、专用码头等十大公辅工程，铁路专用线年设计运力500万吨、专用码头年货物设计吞吐量近200万吨，成为川东北首个具备“公铁水”多式联运条件的专业园区。重点项目稳步推进。引进重点项目19个，总投资200多亿元。其中，四川能投化学年产100万吨PTA项目，联成化学年产12万吨增塑剂、6万吨苯酐项目，石达化工年产16万吨异辛烷项目、凯伦新材料西南防水材料等项目已建成投产；鑫达集团年产30万
6、吨生物复合材料项目，联盛新材料年产10万吨己二胺系列、2.5万吨癸二酸系列及8000吨光稳定剂622系列项目，禾本作物年产2500吨甲霜灵等原药及4500吨中间体项目，弘达药业有限公司化学原料药基地项目，埃夫科纳（南充）特种聚合物有限公司年产2万吨功能性聚合物等项目正在建设中；莱克施德创新型小分子药物研发及智能生产基地项目、能投化学年产33万吨聚酯差别化纤维（PET）及功能性聚酯树脂等项目正在办理前期手续。虽然我市油气化工产业在“十三五”期间取得较大成绩，但仍存在不少问题和短板。一是产品附加值不高。传统化工企业产品多为液氨、液化天然气等初加工产品，附加值低且行业产能过剩，企业长期处于亏损或微利
7、状态，精细（医药）产业虽具有良好发展前景，但尚未掌握核心技术，新能源和新材料产业也还处于起步阶段。二是创新能力不足。产业科技水平和科技投入整体偏低，前瞻性原始创新能力不强，核心工艺开发、关键工程问题解决能力不强，科技成果转化率低，科技创新对产业发展的支撑较弱。三是园区发展受限。物流设施和物流体系建设尚不足以满足需求，技术研发、检验检测、融资担保、生活设施等公共配套服务缺乏，且园区工业用地指标不足，成为制约园区发展的一大瓶颈。第二章 机遇与挑战当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，油气化工产业发展面临的国内外环境发生深刻变化，但仍处于重要战略机遇期，同时也面临诸多挑战
8、。发展机遇。多重政策叠加带来的机遇。南充市享受新一轮西部大开发、长江经济带建设、成渝地区双城经济圈等国家重大区域发展战略和省委“一干多支、五区协同”战略部署带来的发展良机，增强了南充发展的政策优势、区位优势和交通优势，投资环境得到优化提升。南充入选全省8个千亿级绿色化工产业基地，油气化工产业确定为全市三大千亿产业集群之一，有利于产业集聚、集群、集约发展，为建成全省和成渝地区经济副中心、全面建设社会主义现代化南充奠定坚实基础。产业技术变革带来的机遇。油气化工产业内部结构转型升级加快，加大技术研发创新，一些制高点技术将取得突破，油气化工新产品即将破壳而出，将给产业发展带来新机遇。我国积极参与国际社
9、会碳减排，主动顺应全球绿色低碳发展潮流，积极推动碳达峰、碳中和，提出要调整能源结构、推动产业结构转型、提升能源利用效率、加速低碳技术研发推广，这将迫使石油化工行业从基础型、高污染逐步向清洁型、高技术含量转变，“双碳”战略对于能源消费结构也有新要求，将催生一些革命性的新技术，给新能源、新材料等领域带来巨大发展机遇。同时，国家为促进国内经济大循环，提出了“两新一重”，即新基建、新型城镇化和重大工程，将有力拉动能源、化工新材料、电子化学品、基本化工原料、涂料、橡胶产品的市场需求。全球经济复苏带来的机遇。随着国内经济走出疫情的影响，基本恢复正常，化工行业下游的汽车、家电和纺织行业景气度持续回升，可有效
10、地拉动化工产品的需求和价格。国际上随着欧美发达国家疫苗接种率的不断上升，有望形成全民免疫，经济活动逐步恢复，步入复苏通道，出口增加有望拉动油气化工等相关行业的需求好转。而疫情期间海外相关行业投资锐减，也给国内相关行业供给端扩张提供机会，国内烯烃芳烃等化工原料有望受益于这种供给侧的变化。进口替代受到政策和资本空前的重视，以电子化学品、特种塑料、特种橡胶和特种纤维为代表的高端化工将继续加速发展。对外开放合作带来的机遇。石油天然气、精细（医药）化工、新能源、新材料是全市支柱产业的重要组成部分，随着南充建设全省和成渝地区经济副中心，积极参与长江经济带建设，对外开放合作水平将得到全面提升，南充企业、“南
11、充造”产品走出去的步伐将不断加快，油气化工产业将扩大与长三角、粤港澳、京津冀等国内经济发达地区的产品与技术交流合作，有利于提升招商引资水平，完善产业链条，推动产业创新能力提升，将油气化工产业发展水平提升到新的高度。面临挑战。国际环境转变影响加大。受中美贸易摩擦、疫情等因素影响，世界经济深度衰退。由于新冠疫情仍在全球肆虐，且预计会长期存在，全球经济复苏的“爬坡”过程将漫长而艰难。与此同时，我国对外经济活动将面临经济全球化逆流、一些国家保护主义和单边主义盛行、地缘政治风险急剧上升、国际交往受限等不利局面，外部市场环境总体不容乐观。动荡多变的全球经济形势，不仅对我国原油等原料进口带来巨大风险和不确定
12、性，也对我国石化及相关行业制品的出口产生重大影响。区域同质发展竞争加剧。南充市的石油天然气化工、精细（医药）化工、化工新材料等在产业结构、资源禀赋等方面与周边市州同质化程度较高，且产业发展普遍依赖承接产业转移。省内绵阳、德阳、乐山、宜宾、泸州、达州等地均在全力争创全省经济副中心，发展势头迅猛，各市州在抓项目、争政策方面的竞争日趋激烈。“十四五”时期，通过资源优势和优惠政策等传统模式开展招商引资的竞争压力将进一步增大，在区域产业协作和产业竞争新态势中，实现区域内产业突破发展将面临严峻挑战。环境要素约束趋紧。南充市石油化工产业布局位于长江重要支流嘉陵江干流沿线，临近长江经济带重要保护区域，国家、省
13、出台了长江经济带负面准入清单，实行更加严格的生态环境保护政策，产业发展将面临转型升级的压力。随着国家“碳中和、碳达峰”目标的提出和遏制“两高”项目盲目发展的要求，节约能源与绿色环保被放在了更加突出的战略位置，建设资源节约型、环境友好型产业园区成为工业集中区发展的约束性任务，石油化工产业发展面临的环境保护标准将极大提高，产业发展面临的环境约束越来越大。第二篇 总体要求第一章 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实成渝地区双城经济圈建设规划纲要和省委“一干多支”发展战略，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，紧抓成渝地区双城经济圈建设战略机遇，坚持产业生态圈和创新生态
14、链理念，以改革开放、创新驱动、绿色发展为核心，以产业基础高级化和产业链现代化为方向，大力实施“三大发展战略”，扎实推进“八项重点工作”，坚持龙头带动、项目驱动，优化布局、完善配套、高端拓展，着力推动石油天然气化工产业转型升级，积极谋划精细（医药）化工产业，加快培育化工新材料产业，培育提升盐化工产业，加大企业招引和培育力度，提升产业科技创新能力和水平，加强区域合作，打造高能级产业发展平台，拓展产业发展新空间，培育产业发展新动能，形成产业竞争新优势，构建特色鲜明、竞争力强的油气化工产业集聚发展新高地，打造全省绿色化工基地，为建成全省和成渝地区经济副中心、全面建设社会主义现代化南充添砖加瓦。第二章 基本原则集群集聚，成链发展。按照化工项目必须入驻化工园区的原则，充分发挥南充经开区的产业优势和区位优势，有针对性地开展产业延链、补链招商，加快推动油气化工与上、下游产业的相互衔接、融合，实施产业延链、强链、补链工程，发挥产业关联协同效应
