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1、 编号 毕 业 设 计（论文）题目 社会服务机构评价指标体系研究 以重庆第一福利院为例 二级学院 重庆知识产权学院 专 业 社会工作 班 级 xx 学生姓名 xxx 电话 1 指导教师 xxx 职称 助教 时 间 2016.03 xx理工大学xxx 社会服务机构评价指标体系研究以重庆第一福利院为例目录 摘 要IAbstractII1 绪论11.1 研究背景11.2 研究目的和意义11.3 相关理论21.3.1政府市场双失灵理论21.3.2志愿失灵理论21.3.3政府、市场、志愿部门相互依赖理论21.4国内外研究现状21.4.1 国外研究现状21.4.2国内研究现状31.5本论文研究的主要内容和
2、存在的难点41.5.1本文的主要内容41.5.2本文的难点42 社会服务机构的相关理论62.1社会服务机构的概念和类型62.1.1社会服务机构的概念62.1.2社会服务机构的类型62.2社会服务机构的作用72.3 我国社会服务机构存在的问题73社会服务机构评价指标体系的构建93.1 社会服务机构指标体系的研究现状93.2 社会服务机构评价指标体系的建立原则103.3 社会服务机构评价指标体系的具体内容104社会服务机构模糊综合层次法评价模型134.1 层次分析法求各因素权重134.2 模糊综合评价法164.2.1模糊综合评价法的步骤165.案例分析195.1重庆第一福利院基本情况195.2 对
3、重庆第一福利院进行评估20 5.2.1 AHP确定各指标权重205.2.2模糊综合评价法对重庆第一福利院进行评价246总结277致谢28参考文献29xx理工大学毕业论文 社会服务机构评价指标体系研究以重庆第一福利院为例摘 要在我国经济快速发展的今天，社会阶层分化也越来越明显，弱势群体的数量也显著增加。此时，社会服务机构在维护社会建设和发展的作用凸显出来。社会服务组织在政府与人民大众之间起到了桥梁和纽带作用，并不断成为政府加强和促进社会管理创新的重要途径。但是另一方面社会服务机构能力不足的问题也日益凸显,并严重影响机构的可持续发展。因此，对社会服务机构建立科学的评价指标体系，根据评价结果提出合理
4、的意见，具有重要的意义。关键词：社会服务机构 评价指标体系 模糊综合层次评价法AbstractToday, with Chinas rapid economic development, social stratification is becoming more and more obvious, and the number of vulnerable groups increased significantly. At this point, the role of social service agencies in the maintenance of social construc
5、tion and development become more and more obvious. Social service organizations play the role as the bridge and the link between the government and the people, and become a important way to promote and strengthen the innovation of social management. But on the other hand, the problem of insufficient
6、 social service ability is also growing, and seriously affects the sustainable development of the mechanism. Therefore, to establish scientific evaluation index systemof the social service agencies, put forward reasonable suggestions according to the evaluation result, has the vital significance.Key
7、 words: Social service agencies ,The evaluation index system ,AHP,The fuzzy comprehensive evaluation method.II1 绪论1.1 研究背景近年来，随着我国经济的快速发展，我国社会服务机构取得了很大的发展和进步，其在社会建设和发展中的作用也凸显出来。社会服务组织在政府与人民大众之间起到了桥梁和纽带作用，并不断成为政府加强和促进社会管理创新的重要途径。但是，我国民办社工组织在发展过程中不断取得进步的同时，也存在着许多问题，如群众公信度不高、组织结构不完善、组织能力建设水平低、制度不健全、部分组
8、织专业水平落后、资源筹集能力不高等。一方面，这些问题阻碍了社会服务组织更好的发挥其作用，另一方面，也产生了许多对社会不利的问题，使其在社会大众和政府心目中的形象大打折扣。因此，如何改善当前社会服务机构发展中存在的问题，营造一个有利的发展环境，发挥其在构建社会主义和谐社会中的作用和优势，实现社会服务机构的发展壮大，并积极为我国社会主义的发展贡献力量等，已经成为一个函待解决的问题。社会工作及社会工作组织在国外获得了较好的发展空间，并对社会发展发挥了显著的作用。因此，我们可以借鉴国外社会工作组织的发展经验，并结合我国实际国情，努力推进我国社会服务组织健康有序的发展。而对于社会服务机构的评估，在海外社
9、会工作组织发展中已得到了广泛应用，并且取得了丰硕得成绩；然而，尽管当前我国社会服务机构发展迅速，但在许多方面仍然面临着不足；同时，对社会服务机构进行评估尚未成为一种改善我国社会服务机构发展的有效手段和途径，社会服务机构评估研究仍然是当前我国社会工作学术界留下的空白地。因此，本文旨在对我国社会服务机构发展现状充分了解的基础上，通过借鉴国外相关评估理论和经验，对我国社会服务机构评估指标体系进行研究，进而为改善我国社会服务机构发展，并为未来社会服务机构评估研究提供参考。1.2 研究目的和意义社会服务机构是从事经常性、连续性服务的实体性社会组织，社会服务机构的宗旨是科学的帮助有需要的人，从而促进社会和
10、谐，富有很重的理想色彩和“道德”事业色彩。随着我国经济水平的不断提高，社会工作趋于职能化和专业化。在各种社会问题层出不穷，越来越多的弱势群体需要帮助的情况下，我国政府开始注重社会工作的发展，社会服务机构的良性发展越来越受关注。一方面，社会服务机构在我国政府的大力支持下,凭借自身的独特优势,力量和规模不断发展壮大，但是另一方面社会服务机构能力不足的问题也日益凸显,并严重影响机构的可持续发展。因此，对社会服务机构建立科学的评价指标体系，根据评价结果提出合理的意见，具有重要的意义。近年来, 社会服务绩效评价成为社会服务研究领域的热点之一。它一方面可以加深对社会服务机构职能的认识, 即社会服务机构应当
11、提供给社会什么样的服务内容;另一方面也可以为评价机构的社会服务绩效提供依据, 即机构在提供社会服务方面的效率如何。本文通过查阅文献和相关资料，咨询专业人士，就社会服务机构绩效评价方面的评价指标体系进行了研究并使用模糊综合评价法法确定了评价结果，对于社会服务机构的评价具有一定的指导意义。1.3 相关理论1.3.1政府市场双失灵理论美国经济学家伯顿韦斯布罗德提出的政府市场双失灵理论认为在个人需求差异性前提下，政府提供的公共物品难以满足人们物质文化生活的多样化需要，而市场在提供公共物品中存在缺陷，在这种情况下，就需要非政府、非营利性质的第三部门提供多样化的公共物品与服务。而社会服务组织则能够利用其非
12、政府、非营利性质，针对那些对政府和市场不满意的群体，提供专业化的公共物品，从而缓解政府与市场双失灵状态导致的各种社会问题。，1.3.2志愿失灵理论 志愿失灵理论由美国非营利组织研究专家萨拉蒙提出。不仅政府失灵与市场会失灵，萨拉蒙还认为非营利组织同样会因为自身缺陷而导致志愿失灵，主要表现在以下几个方面一是慈善供给不足，无法满足人民日益增长的需求。二是慈善的特殊主义，更倾向于给特殊群体提供公共物品和服务。三是服务组织存在家长作风，无法保证决策的透明度。四是慈善的非专业性，缺少专业人才及科学方法。 志愿失灵理论阐明了社会组织自身存在的缺陷会导致公共物品或私人物品供给不足现象，进而论证了政府支持社会服
13、务机构的必要性，所以说，社会服务组织依然需要政府与市场的帮助。志愿失灵理论解释了我国社会工作服务机构发展过程中出现问题的根源。 1.3.3政府、市场、志愿部门相互依赖理论 罗伯特伍思努首次提出政府、市场、志愿部门三者相互依赖理论，政府、市场和志愿部门之间存在着频繁的互动和交换关系，这包括：竞争与合作；资源交换等。当两个及以上的部门的组织提供相同或相似服务的时候，就存在着竞争关系。当他们集中不同的资源来共同应对社会问题的时候，相互之间又是合作关系。罗伯特伍思努认为，政府、市场与志愿部门运行的界限并不泾渭分明，相互之间存在资源互动与重合。所以社会服务机构需注重与政府和市场的合作关系。 1.4国内外
14、研究现状1.4.1 国外研究现状国外学者对社会服务机构的研究成果颇丰,从不同视角对其能力进行了分析,概括起来主要研究倾向于组织管理学、内部治理角度,多是从组织的视角探讨了组织能力问题。美国学者萨拉蒙的第三方管理理论中就探讨了社会服务组织在能力方面的不足。萨拉蒙在研究中指出了非营利组织存在一些缺陷,包括了五个方面,即“慈善不足”、“家长作风”、“业余性”、“特殊主义”。里贾纳在研究中提出,社会服务组织要从四个方面加强能力建设，一是要建立公众信任,二是建立有效监管,三是对理事会职责进行全新界定,四是重视在组织内推行精益求精的商业化管理。德鲁克立足于非营利组织管理的角度,在非营利组织管理中在研究非营利组织如何实现“功能性因素”时,即进行能力建设的过程中最重要的就是进行“募款”,即筹集资金来保证组织的财政来源。Jackie D. Sieppert在对加拿大的社会服务评价:进步,裂痕,挑战一文中认为社会服务评估的三个核心主题分别是1.发展一个绩效度量方向2共享评估程序的所有权3对社会服务组织能力的挑战。他在文中描述了加拿大过去的十年里每个主题在社会服务如何失去作用和构
