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1、*食品质量安全检测与溯源系统公共服务平台建设项目资金申请报告食品质量安全检测与溯源系统公共服务平台建设项目资金申请报告目录1 项目建设的背景及必要性1.1项目建设背景11.2国内外现状和技术发展趋势31.3项目建设的必要性及意义72 项目承担单位基本情况和财务状况2.1项目承担单位112.2承担单位简介112.3公司法人代表112.4申请单位近三年经营状况113 项目的技术基础3.1成果来源及知识产权情况123.2技术特点123.3追溯系统带来的价值184 项目建设方案4.1项目建设内容及规模194.2食品安全检测194.3产品溯源体系信息系统234.4仪器设备方案294.5项目招标内容334
2、.6建设地点344.7建设工期和进度安排344.8建设期管理355 各项建设条件落实情况5.1环境影响评价375.2节能396 项目投资预算、资金筹措及来源渠道6.1项目投资概算426.2资金筹措及来源渠道457 效益与预期效果分析7.1基础数据与参数477.2营业收入487.3经营成本与总成本487.4盈利能力分析507.5偿债能力分析517.6财务生存能力分析527.7不确定性与风险分析527.8风险分析548 结论8.1经济效益分析588.2社会效益分析598.3生态效益分析6011 项目建设的背景及必要性1.1 项目建设背景1.1.1 企业原料渠道、产品销售渠道及粮食安全检测能力发展状
3、况双低油菜籽是极具经济开发价值的农业资源。国外发达国家对双低油菜籽进行精、深加工，取得了良好的经济效益。双低油菜籽含有40%左右的油脂，脱脂后的菜粕含3545%的优质蛋白，可加工成饲料级、食品级的植物蛋白，进一步可加工成药用复合氨基酸注射液；可从菜粕中提制植酸、植酸盐、肌醇等精细化工原料，广泛用于食品、医药、化工、石化等行业；还可从菜籽中提取芸苔素，用作植物生长调节剂，使农作物、蔬菜得到显著增产；从菜籽壳中可以提取制备酚醛树脂。菜籽油中含有丰富的维生素E和植物甾醇。以菜籽油开发具有高价值的天然维生素E和植物甾醇，提高双低油菜籽的附加值，是菜籽加工业发展的必然趋势，在今后几年内将成为一个充满生机
4、的产业。“双低”油菜籽比普通“双高”油菜籽具有许多优势，“双低”油菜籽制取的菜油营养价值比“双高”菜油高一倍。棉籽是棉花作物的种籽。由棉铃中采取的棉花称籽棉，由籽棉上轧下来的棉纤维称皮棉，籽棉除去皮棉后，即可取得棉籽。棉籽外部为坚硬的褐色籽壳，形状大小也因品种而异。籽壳内有胚，是棉籽的主要部分，也称籽仁。籽仁含油量可达35-45%，含蛋白质39%左右，含棉酚0.2%-2%。*所需的“双低”油菜籽和棉籽原料主要来自于湖南澧县及周边地区。公司在原料收购过程中要确保油菜籽是“双低”油菜籽而不是“双高”油菜籽，这就要求油料的检测要把关。产品销售渠道：公司产品主要有：（1）高档产品：菜籽一级油、棉籽一级
5、油。（2）中档产品：棉籽二级油、菜籽二级油、菜籽粕、棉籽粕等。公司根据市场实际情况和本企业的产品特点，针对市场细分，进行科学的产品定位、价格定位、区域定位和营销方式定位将产品划分为中高档产品销售区、中低档产品销售区和低档产品销售区；立足湖南、湖北，巩固和拓展广东、广西、浙江、江苏、福建、江西等地市场直销业务关系，公司通过统筹规划，在湖南省内通过公司直接窗口、区域代理商、商超、大型粮油批发市场及高等院校建立营销网络；在广东、广西、浙江、江苏、福建等省建有直销窗口。油料和油脂安全检测能力：*现配有检化验室的检验仪器，能检测项目（详见2.4）是针对原料及成品标准对理化性质进行检验。由于企业原料来源渠
6、道较广，原料品种多，可能有农药或者重金属残留超标的情况出现，油料加工过程中有可能带入微生物，产生微生物毒素等多种因素影响产品食用安全性，需配置相应的农残、重金属等检测仪器。油脂成品包装物上标注原料的名称、类别、等级、产地、收获年度和月份等可追溯信息，抓好过程控制，严把在制品质量关，从而保障油料和油脂安全。1.1.2 物联网公共服务平台物联网公共服务平台是中国特色的物联网产业联盟环境的核心，十分有利于在现阶段形成最有生命力的商业模式。通过平台物联网信息服务，形成以运营商为核心的物联网信息传输交换(智能通道)和龙头企业为核心行业物联网应用服务核心的双核心公共服务环境，同时赋予物联网服务必须附加的运
7、营商的全网络、全业务的非物联网产品和业务。当前，物联网应用已经渗透到中国经济的各行各业，深入人心，无论是对制造业、服务业、电子信息业、系统集成商、电信运营企业都是其深层次发展的助推剂，因此深得政府各级部门的高度关注和积极支持，已被国家确定为战略性新兴产业，同时各地政府相继在“十二五”规划中都进行了布局。1.2 国内外现状和技术发展趋势“民以食为天”，食品是人类赖以生存发展的物质基础，食品安全是关系人类健康的关键所在。近些年来，国内外相继发生了多起食品安全事件“二噁英”、“疯牛病”、“禽流感”、“苏丹红”，这些严重威胁人类生命和健康的问题，引发了人们对食品安全空前的担扰和关注。1.2.1 国外现
8、状和技术发展趋势长期以来，在食品安全控制方面，国际上通用的方法是HACCP（危害分析与关键控制点），GMP（良好加工操作规范）及ISO9000。这些技术主要是对食品的生产、加工环境进行控制，以保证食品在整个生产过程中免受可能发生的生物、化学、物理因素的危害，将可能发生的危害消除在生产过程中。但是，这些技术不能对那些在流通过程中出现的问题进行监控，准确、快速地找出根源所在，从而及时采取有效措施，减少对人们健康的更大损害，并明确相关主体的责任。因此，对食品从生产到消费的供应链全程进行追踪，并在发生问题后进行追溯，就成为监控食品安全，保障消费者健康的必要手段，而这也是广大消费者期望所在。针对这种情况
9、，世界各国政府积极采取各项措施，并出台了相应的法律法规和政策，来保障食品安全。2000年，欧盟颁布了第1760/2000号法规（又称新牛肉标签法规），要求自2002年1月1日起，所有在欧盟国家上市销售的牛肉产品必须具备可追溯性，在牛肉产品的标签上必须标明牛的出生地、饲养地、屠宰场和加工厂，否则不允许上市销售。2002年，欧盟又颁布了第178/2002号法规（又称一般食品法），要求从2005年1月1日起，凡是在欧盟国家销售的食品必须具备可追溯性，否则不允许上市销售，并且禁止进口不具备可追溯性的食品。国外很多国家都建立了有效而有度的食品安全追溯系统：(1) 欧盟自05年起规定：凡在欧洲销售的食品上
10、必须有可追溯标签，否则拒绝进入。并相应制订了鱼类、蛋类和禽类、水果和蔬菜以及转基因产品等相应的追溯法规。(2) 美国2002年，美国国会通过了“生物反恐法案”,将食品安全提高到国家安全战略高度,提出“实行从农场到餐桌的风险管理”。国家对食品安全实行强制性管理,要求企业必须建立产品可追溯制度。在有关的规定中，明确了企业建立食品安全可追溯制度的实施期限，大企业(500名雇员以上)在法规公布12个月后必须实施,中小型企业(11499名雇员)在法规公布18个月后必须实施,小型企业(10名雇员以下企业),在法规公布24个月后必须实施,到2006年底所有与食品生产有关的企业必须建立产品质量可追溯制度。在生
11、物性恐怖主义法案（2002）的指导下，FDA新近制定了三个重要的法规，这些规定为企业和执法者提供了实施食品追溯的技术和执法依据。要求食品生产者、加工者、分包商、零售商、进口商需要保持（纸的或电子的）记录，以便迅速识别食品的供给方和接受方。(3) 英国英国政府建立了基于互联网的家畜跟踪系统（CTS），以记录获得身份证的家畜从出生到死亡的转栏情况，以便这些家畜可以随时被追踪定位。这套家畜跟踪系统与标牌（每头家畜都有唯一的号码，家畜号码一般通过两只耳朵的耳标来进行记录）、农场记录（农场必须记录有关家畜出生、转入、转出和死亡的信息）、身份证（1996年7月1日出生后的家畜必须有身份证来记录它们出生后的
12、完整信息，在此之前的家畜由CTS来颁发认证证书），共同构成了家畜辨识与注册综合系统。(4) 加拿大在加拿大农业政策框架（TheAgriculturalPolicyFramework,APF）的指导下，一个由政府启动，企业推动的国家食品溯源体系于2004年在加拿大开始建立。加拿大政府承诺在该体系下，将保证80%的国产食品从农产品原料到零售均可得到溯源。目前在25个食品行业和贸易协会以及加拿大政府的共同参与下，已经对食品溯源展开了实质性的研究，以EAN-UCC为基础制定了两个重要的标准和导则，食品溯源数据标准第一版和食品溯源良好规范，并在这两个标准的指导下，制定了牛肉、新鲜农产品和水产品的操作指南
13、。(5) 日本日本于2001年立法实施建立国产牛肉的追溯体系，在2005年底以前建立粮油农产品认证制度，开发国家食品溯源数据库系统。06年实施的“肯定列表制度”对我国农产品出口产生影响。从国际发展状况来看，实施可追溯既是保障食品安全的现实需求，也代表了当前和未来食品安全保障措施的发展趋势。同时，也正是这种对食品进行跟踪和追溯的现实需求，推动了可追溯系统的发展和应用。国际先后成立了有关的国际组织，如：(1) 国际物品编码协会（GS1）GS1开发和制定了全球统一标识系统（EANUCC），并制定包括基于XML的数据传输标准在内的食品溯源相关全球标准。(2) 食品法典委员会（CAC）CAC食品进出口检
14、验和认证体系委员会会议（2004）同意建立进出口和认证系统食品可溯源的基本原则。(3) 国际标准化组织食品技术委员会（ISO/TC34）启动和研究标准项目提案“食品和饲料链可追溯系统的设计和开发指南”。1.2.2 国内现状和技术发展趋势我国相关法律法规提出建立食品(农产品)溯源的要求，制定了一些相关的标准和指南：(1) 中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见，2007；(2) 2007年7月温家宝签署第号国务院令，公布国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定；(3) 2006年奥运食品安全行动纲要中规定奥运食品将全部加贴电子标签，实现全程追溯；(4) 畜禽
15、标识和养殖档案管理办法，对畜禽等肉食品源的标识代码和信息管理做了明确要求。（中华人民共和国农业部令）；(5) 农产品质量安全法于06年11月1日施行，要求农产品生产企业和农民专业合作经济组织应当建立农产品生产记录；(6) 全国食品放心工程三年规划（2005年2007年）明确规定：积极推进农产品质量安全追溯，探索农产品质量安全追溯有效途径。（国家食品药品监督管理局）。部分省市初步搭建了食品追溯信息系统和网络交换平台，一些企业建立了内部食品追溯系统，但缺乏完整的标准体系提供指导。目前，物联网编码技术标准不统一，少量应用局限在局域网内缺乏公共服务平台，物联网应用门槛高。物联网标识公共服务平台建设的趋势，是实现物联网从局域到互联、企业应用从互联网到物联网的跨越，推动物联网产业从技术理念走向日常公共应用服务。1.3 项目建设的必要性及意义1.3.1 食品安全检测系统建设的必要性及意义我国粮油食品加工技术标准体系落后、食品安全卫生检测监测能力薄弱，轻视粮油深加工过程清洁生产，农药残留、真菌毒素、有害微生物污染等涉及食品安全的问题依然突出，粮油加工
