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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。在交通计划座谈会议上的讲话 加强基础管理 扎扎实实解决管理粗放问题 张宗言总裁在二十三局集团调研座谈会议上的讲话0X年5月7日 俗语讲。“要想富，先修路”。企业要想“富”，也要先修“路”，这条“路”是什么。加强基础管理工作，实际上就是要为加快企业发展修建一条“高速公路”。基础性的“路”修好了，沿着这条“路”去走，企业就会发展得快一些；“路”修得标准高、质量好，发展得就会更好一些。 一、充分认识加强基础管理、推进精细化管理的重要性和紧迫性 我们这个企业规模大、单位多、战线长,各项管理工作千头万绪。在实际工作中,我们面临着战略规划、结构调整、产业管理、市场拓展、生产
2、经营、各项经济指标实现等一系列重要问题,为什么要突出加强基础管理、突出解决管理粗放的问题呢。这是因为： 1、管理粗放是导致企业建设与发展诸多被动的重要原因。首先,管理粗放导致产高利低。我们的营业利润率长期徘徊在2%左右，企业最大的主业工程承包业务的营业利润率基本在1%左右，甚至有逐年下滑的趋势,并且项目亏损、虚盈实亏、资产不实的问题不同程度地在所属单位有所存在。造成这种局面有市场环境和社会等方面的原因,但从内部找原因就是管理粗放。其次，管理粗放导致安全质量不可控。安全质量风险始终如一柄“达摩克利斯之剑”悬于我们的头顶,令人寝食难安。发生安全质量事故有这样那样的具体原因,但根本性的原因是管理粗放
3、。再次,管理粗放导致企业形象受损。我们企业有很多足以自豪的光环,是世界五百强企业，是全球最大的工程承包商之一,战斗力、竞争力、影响力以及多方面的美誉度都没有问题，但不时暴露的管理粗放问题使企业的对外形象常常大打折扣。不解决管理粗放的问题,就无从解决产高利低、安全质量不可控等问题，也无从使企业的腰杆更直更硬。这十个方面的基础管理工作我们都要高度重视，认真对待,扎扎实实地去抓；要分工负责,逐层推进，确保抓出成效。其中的重点方向: 一是要突出抓好各项业务管理的体制机制完善及管理模式优化。在这里强调的不是法人治理结构等顶层设计方面的工作，而是各项业务管理具体的组织体制、运行机制以及管理模式。体制机制和
4、模式问题很重要，我们要抓好任何一项工作,都必须有科学的体制机制和管理模式，这是一种工作理念，也是一种工作方法。比如一辆汽车有传动系统、行驶系统、转向系统和制动系统等,这些系统都有一套特有的运行机制和具体的操控模式，只要开启相应的按钮，就会解决相应的问题。我们的经营管理、成本管理、项目管理等同样如此。如市场经营必须落实“股份公司协调经营、集团公司主体经营、工程公司辅助经营”的基本管理体制；项目成本管理必须完善“上交款与责任预算挂钩，项目经理收入与上交款挂钩、与职工收入挂钩”的“三挂钩”机制；项目管理则必须通过管理模式的合理设计和科学选择,解决管理层(集团公司指挥部与其所属工程公司项目部）职责混乱
5、、作业层（工程分包商、劳务分包商和“架子队”）管理无序的问题;等等。我们各级各部门都要认真思考本职管理工作范围内的体制机制和管理模式问题,都要首先拿是否有明晰确定的科学的体制机制和管理模式来检验自己的工作,没有这一条，我们的管理工作就永远摆脱不了空虚乏力的局面，永远无从实现真正有力有效的管理。 二是要突出抓好各项管理工作的制度化、规范化、标准化建设。制度化、规范化、标准化的问题，对于任何一个企业的基础管理都是一个核心问题。我们同样必须把这一问题作为加强基础管理的重中之重来抓。制度建设、规范管理的重要性，我们是年年讲、月月讲、天天讲，但为什么始终存在问题。我们很多同志说,我们最大的问题不是制度不
6、健全，而是制度不落实。这种说法很深刻,但并不全面。我们在制度建设、规范管理方面之所以始终存在问题，是由制度不健全、不对路、不落实三个方面的因素叠加造成的。在去年国务院监事会对股份公司进行的内部控制专项检查活动中,暴露出我们在一些基本的管理制度上存在严重缺失;通过聘请国富浩华会计师事务所对企业的内部控制工作进行评价，同样发现许多应有的管理制度付诸阙如。我们必须在各项制度规范标准的健全、对路、落实三个方面同时用力,才能真正推进企业管理的制度化、规范化、标准化。 首先,要抓制度规范标准的健全问题。制度规范标准的健全要从机关做起,基本要求:一是各项业务管理都要有基本的管理制度。最低要求是股份公司机关各
7、部室、集团公司各处室至少要有一项对下的管理制度，如果哪个部室或处室认为不需要出台对下的管理制度,那这个部室或处室也就没有存在的必要了。只有机关出台了制度办法,才能要求基层出台相应的制度办法,这个道理不言自明。二是各个部门对本职范围内有关的国家规范、行业标准要做到耳熟能详,熟练运用。三是机关要与基层互动,“从基层中来,到基层中去”，要做到把复杂问题简单化,逐步健全本企业用以规范“一线”和“现场”行为的各类标准体系和制度规范。包括生产一线、研发一线、服务一线、销售一线、职能一线以及作业现场、生产现场、指挥现场、办公现场的规范和标准都要逐步建立起来,逐步形成完善的企业规范体系和标准体系。 其次，要着
8、力解决制度规范标准不对路的问题。我们有很多制度办法,要么是形式主义,上下一般粗,大话套空话，只为虚应故事,从出台之初就没打算贯彻落实，对实际管理工作没有丝毫用处;要么是理想主义，如现场材料消耗日清制度、“架子队”用工制度等，从理论上讲是很好的制度,但如果要求每个项目都不折不扣地全面执行,就严重脱离目前企业的实际运行情况和实际管理水平，项目一线根本没有办法全面落实。还有一种情况是，制度办法本身质量不高,牛头不对马嘴甚至南辕北辙，对企业管理不仅无利反而有害。各级各部门要对已出台的制度规范标准进行认真清理,出台新的制度办法要充分考虑必要性、可行性和科学性问题,要加强调查研究，坚持集思广益,做到实事求
9、是，最大限度地解决制度规范标准本身不对路的问题,不断提高制度规范标准的质量,为制度规范标准的有效落实创造条件。最后，要下决心解决制度规范标准不落实的问题。制度不落实，现象在基层，根子在机关，本质上是各级机关不作为的表现。你是否经常深入基层。你下基层时是否认真检查过有关制度规范标准的执行情况。你对发现的违规问题采取了什么纠正和处罚措施。只要我们各级机关的每个工作人员都能回答好这三个问题，制度不落实的积弊就一定会得到有力遏制，并最终得到有效解决。因此，加强机关建设，落实机关各部门的职能管理责任是解决“不落实”问题的第一要务。各级机关要看重自身责任，严格自身责任,全面行使对下的管理职能、规制职能。各
10、部门每年都要制订下基层的调研检查计划,每次下基层都要形成调研报告并下发检查通报。调研报告和检查通报要转变文风,反对好人主义，反对含糊其词;要一针见血,直指要害；要揭示具体问题,更要揭示有关制度规范标准的执行情况。落实制度规范标准的立足点是在基层、在项目一线,但机关的作用十分关键。我们必须一手抓基层建设,一手抓机关职能,只有机关与基层互动起来，才能从根本上解决制度规范标准难落实、不落实的问题。 制度化、规范化和标准化的问题是一个直接关系企业管理水平的问题，我们在管理上不时出现这样那样的问题都与制度化、规范化和标准化不够密切相关。俗话说：“没有规矩,不成方圆”,制度化、规范化和标准化的问题不解决，
11、办事不讲规矩、不讲标准,企业将永无宁日,希望各级管理者高度重视这一问题,在这一问题上下再大的功夫都是值得的。 三是要突出抓好施工现场的测量、试验、量测、检测等基础工作。计量工作是企业基础管理的重要内容,对于施工企业来说，抓计量工作要突出抓好施工现场的测量、试验、量测、检测等工作。因为测量放样出错、试验把关不严、围岩量测不及时、检测工作不到位等方面的原因，我们曾经发生过不少问题。测量、试验、量测、检测等都是十分细小平常的工作，但诚如西方谚语所说:“丢了一颗铁钉，坏了一只蹄铁;坏了一只蹄铁，折了一匹战马；折了一匹战马，伤了一位骑士;伤了一位骑士,输了一场战争；输了一场战争，亡了一个帝国。 第 1 页 共 1 页
