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1、修水县工业固体废物污染环境防治工作规划(2022-2026 年)编制日期： 二二三年三月前言固体废物污染防治是生态环境保护工作的重要领域，是改善生态 环境质量的重要环节，是保障人民群众环境权益的重要举措。在此背 景下，为适应当前生态环境保护新形势，解决固体废物污染防治工作 中遇到的问题，落实中华人民共和国固体废物污染环境防治法要 求，九江市修水生态环境局组织开展了修水县工业固体废物污染环 境防治工作规划 (2022-2026 年) 的编制工作。本次规划全面分析总结修水县工业固体废物污染防治工作，结合 修水县的发展规划和产业特点，针对修水县一般工业固体废物和危险 废物污染防治工作进行规划，进一步
2、健全固体废物环境监管体系，提 高一般工业固体废物和危险废物减量化、资源化和无害化水平，提升 固体废物利用处置能力和环境风险防范能力，引导做好 2022-2026 年 全县一般工业固体废物和危险废物污染防治工作。规划范围：修水县行政区域所辖范围 (19 镇 17 乡) ，包括义宁 镇、白岭镇、全丰镇、古市镇、大桥镇、渣津镇、马坳镇、杭口镇、 港口镇、溪口镇、西港镇、山口镇、黄沙镇、黄港镇、何市镇、上奉 镇、四都镇、太阳升镇、宁州镇、路口乡、黄龙乡、上衫乡、余段乡、 水源乡、石坳乡、东港乡、上杭乡、新湾乡、布甲乡、漫江乡、复原 乡、竹坪乡、征村乡、庙岭乡、黄坳乡、大椿乡。规划期限：2022-202
3、6 年。目 录第一章 现状与形势1第一节 工业固体废物污染防治成效显著1第二节 工业固体废物污染防治任重道远2第二章 指导思想、基本原则与主要目标4第一节 指导思想4第二节 基本原则4第三节 规划目标5第三章 工业固体废物规划重点任务7第一节 推进工业固体废物源头减量7第二节 提升工业固体废物利用能力9第三节 强化固体废物环境风险管控10第四节 提升固体废物技术支撑能力12第五节 健全固体废物环境管理体系13第四章 保障措施15第一节 强化组织领导15第二节 加大资金投入15第三节 加强队伍建设15第四节 加强实施评估16I第一章 现状与形势第一节 工业固体废物污染防治成效显著“十三五”时期，
4、全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察江 西重要讲话精神，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关 决策部署，坚决打好污染防治攻坚战，持续开展危险废物专项整治“三 年行动”，贯彻落实危险废物环境监督管理“五全”体系建设，全力 推进危险废物管理信息系统应用，稳步提升危险废物利用处置能力、 环境监管能力和风险防范能力，严厉打击固体废物环境违法行为，全 县工业固体废物污染防治成效显著。工业固体废物环境污染防治日益重视。“十三五”期间，县委、 县政府高度重视工业固体废物污染防治工作，陆续出台了九江市修 水生态环境局关于印发 2020 年
5、度修水县危险废物规范化管理考核工 作方案的通知 (九修环字【2020】8 号) 、修水县人民政府办公 室关于成立县安全生产专项整治三年行动工作推进组的通知 (修府 办字【2020】35 号) ，推进危险废物处置设施建设，提升危险废物 信息化管理及风险防控水平，覆盖危险废物产生、贮存、转移、处置 利用全过程监管体系基本形成。工业固体废物环境监管力度不断加大。“十三五”期间，有效提 升危险废物产生单位和经营。持续开展危险废物专项整治“三年行动”， 构建“五全”体系，强化危险废物环境监督管理，落实环保督察整改 和规范化管理评估，推进固废法执法检查。建立日常监管机制，强化 信息沟通，及时掌握危险废物处
6、理情况，对非法转移、倾倒、处置固 体废物等违法犯罪行为加大联合打击力度，依法坚决严厉打击固体废 物污染环境的犯罪行为。1工业固体废物基本得到处置利用。2021 年修水县一般工业固体 废物产生量 589316 吨，综合利用 578660 吨，处置 10598 吨；危险废 物产生量 19724.5064 吨，综合利用处置量。危险废物利用和处置体系逐步形成。近三年来，例行开展危险废 物规范化管理考核，每年定期按照危险废物 (含医疗废物) 经营单 位规范化管理指标及抽查表工业危险废物产生单位规范化管理指 标及抽查表有关要求，组织对辖区内涉危险废物企业进行规范化管 理评估，对照污染环境防治责任制度、标识
7、制度、管理计划、申报登 记、分类制度、转移联单制度、应急预案、培训制度等落实情况对工 业危险废物经营单位、工业危险废物产生单位等进行现场核查，指导 企业规范工业危险废物环境管理。第二节 工业固体废物污染防治任重道远随着传统产业逐步转型升级、战略新兴产业不断发展，固体废物 “减量化、资源化、无害化”治理工作面临传统产业及新兴产业发展 带来的双重压力；同时随着中华人民共和国固体废物污染环境防治 法的深入实施及配套制度的陆续出台，减污降碳协同治理政策的提 出，环保要求的不断提高，固体废物污染环境防治形势面临新的机遇 和挑战。固体废物环境管理制度体系待完善。固体废物特别是一般工业固 体废物管理体系尚不
8、完善，一般工业固体废物产生、贮存、利用、处 置全过程管理体系尚未形成，排污许可、申报登记等制度实施体系未 有效衔接，固体废物产生单位主体责任及委托运输、利用、处置主体 核实制度尚未落实。除危险废物应用江西省危险废物监管平台进行申 报登记外，其他固体废物均未建立信息化管理平台，未形成良好的数2据链接和互联互通，数据的完整性和可靠性以及相关性难以保证。危 险废物尚未实现分级分类管理，小微企业、工业园区危险废物收集、 贮存难题尚需进一步化解。固体废物环境管理信息化应用水平需进一 步提升。工业固体废物防治形势依然严峻。“十三五”期间全县工业固体 废物产生量逐年增加，而修水县的一般工业固体废物管理体系尚
9、不完 善。2022-2026 年期间全县工业固体废物产生量仍将稳步增长，修水 县面临的工业固体废物资源化压力巨大，全县工业固体废物资源化利 用水平亟待提升，环境风险防控能力需要进一步强化。危险废物风险防范能力仍需加强。部分企业对危险废物规范化管 理及污染防治重要性认识不足，存在危险废物贮存管理不到位、非法 处置危险废物等问题，危险废物监管能力有待加强。矿业为修水县危 险废物重点监管行业，需要系统防范固体废物及重金属环境污染，有 效防范化解危险废物环境风险、保障生态安全。固体废物管理及技术支撑能力有待加强。固体废物管理及技术研 发力量匮乏，固体废物减量化、资源化、无害化创新技术、设备研发 支撑力
10、量不足，难以满足工业固体废物减量化、资源化、无害化研发 需求。固废法修订实施及配套管理制度陆续出台，强化了固体废 物污染环境防治主体责任，提出了排污许可审核把关、信息共享需求， 危险废物规范化管理考核工作将持续开展，但目前固体废物环境管理 领域体系机制、管理体系缺乏革新，重点领域工业固体废物管理缺乏 管理细则，工业固体废物环评审批、排污许可、监管执法协同尚未形 成合力，难以满足新形势下固体废物精细化、信息化管理需求。3第二章 指导思想、基本原则与主要目标第一节 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 全面深入贯彻党 的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察江 西重
11、要讲话精神， 立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格 局、推动高质量发展， 统筹城市发展与固体废物管理， 强化制度、技 术、市场、监管等保障体系建设， 大力推进减量化、资源化、无害 化， 发挥减污降碳协同效应， 提升固体废物精细化管理水平， 推动工 业全面绿色转型， 健全“源头严防、过程严管、后果严惩”的固体废 物污染防治体系， 全面提升固体废物利用处置能力、环境监管能力及 环境风险防范能力， 为深入打好污染防治攻坚战、推动实现碳达峰碳 中和、建设现代化作出贡献。第二节 基本原则坚持问题导向，明确责任落实。着力解决当前工业固体废物资源 化利用水平不高、小微企业收运体系不畅、监管能力薄弱、
12、专业技术 不强等问题，统筹解决本地实际问题与共性难题，加快制度、机制和 模式创新，推动实现重点突破与整体创新，建立长效机制。坚持因地制宜，确保有的放矢。立足修水县产业结构、区位特征 和发展阶段，识别工业固体废物在产生、贮存、转移、利用、处置等 过程中的薄弱环节与切实需求，紧密结合本地实际，因地制宜设定规 划任务，提出针对性强、易于操作的任务措施，精准发力，持续提升 工业固体废物减量化、资源化、无害化水平。坚持统筹兼顾，推进分类施策。在生态文明体制改革、工业发展 绿色转型总体框架下，将工业固体废物减量化、资源化和无害化目标4与循环经济、清洁生产、生态文明建设等其他相关领域试点示范经验、 成果相融
13、合；统筹工业固体废物的产生、收运、利用与处置管理需求， 各部门按照职责分工密切配合，齐抓共管，补齐短板，发挥协同增效 作用。坚持底线思维，提升管理水平。始终坚持环境质量底线，严厉打 击固体废物环境违法行为，筑牢工业固体废物全过程环境管理体系， 提升工业固体废物的精细化管理水平，贯彻落实固体废物排污许可制 度，全面强化固体废物从产生、收集、贮存、转移、利用、处置全过 程环境风险管控。坚持放管结合，激发产业活力。坚持政府引导管理和市场主导相 结合，加强政府对绿色设计、绿色供应链建设和固体废物资源化产业 的引导及固体废物处理处置的事中事后监管，激发市场主体活力和创 新动力，提升工业体系绿色化水平、固
14、体废物综合管理水平与处理处 置水平。第三节 规划目标到 2026 年，固体废物污染防治长效机制进一步完善，环境监管 能力和管理技术水平有效提升，全县危险废物、工业固体废物污染防 治主体责任基本落实，利用处置能力与实际需求基本匹配、布局更加 合理；培育一批环境友好、安全可靠、工艺先进、具有示范带动作用 的危险废物、工业固体废物利用处置企业。固体废物违法处置案件得 到有效遏制，危险废物环境风险防范能力显著提升。结合国家及江西省、九江市工业固体废物污染防治相关要求和规划，修水县工业固体废物污染环境防治主要指标如表 1。5表 1 2022-2026 年全县工业固体废物污染环境防治主要指标序 号一级 指
15、标二级指标2021 年 现状2026 年 目标指标属性1源头 减量一般工业固体废物产生强度(吨/万元 GDP)0.514逐步下降预期性2工业危险废物产生强度(吨/万元 GDP)0.0193逐步下降预期性3绿色 制造通过强制性清洁生产审核评估工业 企业数量 (家)014预期性4绿色矿山建成数量 (家)1 1预期性5处置 利用一般工业固体废物综合利用率87%预期性6工业危险废物综合利用率4. 16%47%预期性7危险废物处置单位数量 (家)89预期性8管理 水平危险废物规范化管理抽查合格率(危险废物产生单位)93.75%95%约束性9危险废物规范化管理抽查合格率(危险废物经营单位)98%98%约束性6第三章 工业固体废物规划重点任务第一节 推进工业固体废物源头减量严格建设项目环境准入。以“三线一单”为抓手，严控高耗能、 高排放项目盲目发展。贯彻落实环
