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1、贵港市儿童发展规划(20212030 年)儿童是国家的未来、 民族的希望。 当代中国少年儿童是实现 第一个百年奋斗目标的经历者、见证者，更是实现第二个百年奋 斗目标、建设社会主义现代化强国的生力军。促进儿童健康成长， 能够为国家可持续发展提供宝贵资源和不竭动力，是建设社会主 义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。党的十八大以来， 以习近平同志为核心的党中央把培养好少 年儿童作为一项战略性、基础性工作，坚持儿童优先原则，大力 发展儿童事业，保障儿童权利的法律法规政策体系进一步完善， 党委领导、政府主责、妇女儿童工作委员会 ( 以下简称“妇儿工 委”) 协调、多部门分工合作、全社会参
2、与的儿童工作机制进一 步巩固，儿童发展环境进一步优化。市委、市政府高度重视儿童事业发展，2012 年颁布实施贵 港市儿童发展规划(20112020 年)，推动儿童在健康、教育、 福利、社会环境、法律保护等领域全面发展。十年来，儿童发展 和儿童事业取得了历史性新成就。儿童健康状况明显改善，婴儿 死亡率、5 岁以下儿童死亡率分别从 2010 年的 5.49、8.13 下降到 2020 年的 3.14 、4.73；3 岁以下、7 岁以下的儿 童健康管理率分别从 2010 年的 85.53%、83.16%提高到 2020 年的 93.23% 、91.63%。儿童教育稳步推进，学前三年毛入园 1 率、义
3、务教育巩固率和高中阶段毛入学率都居全区前列，从 2010 年的 54.92% 、95%和 77.27%分别提高到 2020 年的 98% 、 98.87%和 92%。特殊教育逐步提升，适龄残疾儿童入学率 95% 以上。惠及儿童的社会福利和公共服务不断完善，农村留守儿童、 困境儿童等群体得到更多关爱和保护。受经济社会发展水平制约，我市儿童事业发展仍然存在不平 衡不充分问题，与社会主义现代化强国建设的新要求和儿童及其 家庭的新期盼还有一定的距离。贯彻儿童优先原则、引领儿童思 想、保障儿童合法权益、实现城乡儿童发展差距进一步缩小等工 作仍需努力奋斗，科技进步和生活方式变革给儿童发展带来新挑 战，儿童
4、事业发展使命艰巨、任重道远。当前，我国正处于实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，未年十年是贵港市发展的重要战略机遇期。紧紧抓住粤港澳 大湾区建设及东盟国家、RCEP 国家和“一带一路”沿线地区合作 契机，充分发挥我市生态、交通、资源等叠加优势，进一步落实 儿童优先原则，全面提高儿童综合素质，培养造就德智体美劳全 面发展的社会主义事业建设者和接班人，引领儿童勇担新使命， 建功新时代。依据宪法和未成年人保护法等有关法律法规，根据中国儿 童发展纲要 (20212030 年)广西儿童发展规划 ( 2021 2030 年)和贵港市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 二 三五年远景目标纲要精神，结合
5、贵港市儿童发展实际， 2 制定本规划。一、指导思想和总体目标( 一 ) 指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十 九届历次全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小 平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、 习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记视察广西 “4 27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，坚定 不移贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持走中 国特色社会主义儿童发展道路，坚持和完善最有利于儿童、促进 儿童全面发展的制度机制，落实立德树人根本任务，优化儿童发 展环境，保障儿童生存、发展、受保护和参与权利，全面提升儿
6、 童综合素质，为实现第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代化 强国奠定坚实的人才基础。(二) 基本原则。1.坚持党的全面领导。把握儿童事业发展的政治方向，贯彻 落实党中央关于儿童事业发展的决策部署以及自治区党委工作要 求，切实把党的领导贯彻到儿童事业发展的全过程和各方面。2.坚持对儿童发展的优先保障。在推动出台地方性法规、制 定政策、编制规划、部署工作中优先考虑儿童的利益和发展需求。3.坚持促进儿童全面发展。尊重儿童的人格尊严，遵循儿童 身心发展特点和规律，保障儿童身心健康，促进儿童在德智体美 3 劳各方面全面发展。4.坚持保障儿童平等发展。创造公平社会环境，消除对儿童 一切形式的歧视，保障所有
7、儿童平等享有发展权利和机会。5.坚持鼓励儿童参与。尊重儿童主体地位，鼓励和支持儿童 参与家庭、社会和文化生活，创造有利于儿童参与的社会环境。(三) 总体目标。保障儿童权利的法规政策体系更加健全，促进儿童发展的工 作机制更加完善，儿童优先的社会风尚普遍形成，城乡、 区域、 群体之间的儿童发展差距明显缩小。儿童享有更加均等和可及的 基本公共服务，享有更加普惠和优越的福利保障，享有更加和谐 友好的家庭和社会环境。儿童在健康、安全、教育、福利、家庭、 环境、法律保护等领域的权利进一步实现，思想道德素养和全面 发展水平显著提升，获得感、幸福感、安全感明显增强。展望 2035 年，与我市经济社会发展相适应
8、，儿童优先原则全面贯彻，儿童 全面发展取得更为明显的实质性进展，广大儿童成长为建设社会 主义现代化强国、担当民族复兴大任的时代新人。二、发展领域、主要目标和策略措施( 一 )儿童与健康：覆盖城乡的儿童健康服务体系更加完善， 儿童健康水平不断提高。主要目标：1.完善覆盖城乡的儿童健康服务体系。市、县 (市、 区 ) 均设有政府举办、标准化的妇幼保健 4 机构。每千名儿童拥有儿科执业 (助理) 医生达到 1.12 名， 床位增至 3.17 张。每所乡镇卫生院、社区卫生服务中心至少配备 1 名提供 规范儿童基本医疗服务的全科医生，至少配备 2 名专业从事儿童 保健的医生。2.提高儿童身心健康素养。儿
9、童健康生活方式全面普及。儿童及其照护人健康素养提高。 中小 学 生 国家 学 生体质健康标 准达标优 良 率达 到 60%以上。儿童心理健康服务能力增强，90%以上的中小学校配备 专兼职心理健康工作人员。儿童心理健康水平不断提升。3.预防和控制出生缺陷。婚前、孕前、孕期、新生儿和儿童各阶段的出生缺陷监 测防治体系巩固完善。婚前医学检查率达到 98%。产前筛查率达到 80%以上。重型地中海贫血患儿出生率控制在 0.3/万以下。新生儿遗传代谢性疾病筛查率达到 98%及以上。 新生儿听力筛查率达到 95%及以上。 5 新生儿先天性心脏病筛查率 95%及以上。4. 降低新生儿、婴儿和 5 岁以下儿童死
10、亡率，城乡差距逐步 缩小。新生儿访视率保持在90%以上，新生儿死亡率降至3 以下。婴儿死亡率控制在 4.5以下。5 岁以下儿童死亡率控制在 5.6以下。5.提高儿童疾病防治能力。儿童重大传染性疾病、新发传染病得到预防控制和及时 治疗。儿童常见疾病和恶性肿瘤等疾病得到有效防治。 12 岁以下儿童龋患率控制在 25%以内。6.提高儿童保健服务和管理水平。3 岁以下儿童系统管理率保持在 90%以上。 7 岁以下儿童健康管理率保持在 90%以上。0 6 岁儿童视力、听力、肢体、智力及孤独症等残疾 筛查、康复、救助率提高。适龄儿童免疫规划疫苗接种率以乡 (镇、街道) 为单位 保持在90%以上。7.促进城
11、乡儿童早期发展。城乡儿童早期发展服务供给稳步扩大。普及儿童早期发展的知识、方法和技能。 6 8.提高儿童营养水平。6 个月内婴儿纯母乳喂养率达到 50%以上。 5 岁以下儿童贫血率控制在 10%以下。 5 岁以下儿童生长迟缓率控制在 5%以下。儿童超重率和肥胖率年均增幅在基线基础上下降 60%。9.预防和控制儿童近视。儿童新发近视率明显下降。0 6 岁儿童眼保健和视力检查覆盖率达到 90%以上。小学生近视率降至 38%以下。初中生近视率降至 60%以下。高中阶段学生近视率降至 70%以下。10.提高适龄儿童性教育和服务水平。适龄儿童普遍接受性教育，性教育纳入基础教育体系和 质量监测体系。儿童性
12、健康服务可及性明显提高。策略措施： 1.优先保障儿童健康。将儿童健康理念融入经济社会发展政策，将儿童健康主要指标纳入政府目标和责任考核。完善涵盖儿 童的基本医疗卫生制度，加强儿童医疗保障政策与公共卫生政策 衔接。加大对儿童医疗卫生与健康事业的投入力度，支持革命老 区、 民族聚居区和乡村振兴重点帮扶地区儿童的健康事业发展， 推进县 (市、 区 ) 妇幼保健院项目建设，建设爱婴医院，实施妇 7 幼健康和计划生育服务保障工程。打造妇幼智慧健康信息统一平 台，加快实现妇幼健康信息平台与电子健康档案的互联互通和信 息共享，完善妇幼健康大数据和统计调查制度，依托“智慧荷城”， 推行“互联网+妇幼健康”服务
13、模式，推广使用母子健康手册， 优化生育全程服务，实现儿童健康全周期全过程管理和服务的信 息化、智能化。开展“儿童健康综合发展示范县”创建活动。2.完善儿童健康服务体系。加快构建市级、县级妇幼保健院 为主体， 乡镇、村卫生室为基础的妇幼卫生网络，进一步提升妇 女儿童医院的服务能力和管理水平。加强全市妇幼健康服务机构 基础设施建设和新生儿救治中心建设。依托市级产科质量控制中 心，进一步规范孕产妇分级管理。完善儿童急救体系。加强儿科、 助产等急需紧缺人才培养，增强岗位吸引力，促进优质妇幼健康 服务资源下沉。提高全科医生的儿科和儿童保健专业技能，提高 儿科医务人员薪酬待遇。3.加大儿童健康知识宣传普及
14、力度。动员家庭、学校和社会 共同维护中小学生身心健康。强化父母或其他监护人是儿童健康 第一责任人的理念，依托家庭、社区、中小学校、幼儿园、托育 机构，加大科学育儿、预防疾病、及时就医、合理用药、合理膳 食、应急避险、心理健康等知识和技能宣传普及力度，促进儿童 养成健康行为习惯。广泛开展以减盐、减油和减糖为重点的专项 行动，强化儿童营养状况监测。构建全媒体健康知识传播机制。 发挥健康科普专家库和资源库作用。推进医疗机构规范设置“孕 8 妇学校”和家长课堂，鼓励医疗机构、 医务人员、相关社会组织 等开展健康科普活动。预防和制止儿童吸烟 (含电子烟)、酗酒， 保护儿童远离毒品。4.保障新生儿安全与健
15、康。深入实施危重新生儿筛查与评 估、高危新生儿专案管理、危急重症救治、新生儿死亡评审等制 度。实施母婴安全行动计划，强化母婴安全救治体系，完善新生 儿会诊救治网络。全面推广新生儿复苏技术。对早产儿进行专案 管理，提高早产儿专案管理率。开展新生儿安全等项目，减少新 生儿死亡。规范开展新生儿安全管理工作。加强市、县两级新生 儿救治中心能力建设。健全会诊、转诊、技术指导等双向协作制 度，完善市、县级救治体系。符合条件新生儿按规定参加基本医 疗保险、补充医疗保险，并按规定享受相关待遇，符合医疗救治 范围的，按规定给予医疗救助。5.加强出生缺陷综合防治。建立多部门联动防治出生缺陷的 工作机制，落实出生缺陷三级防治措施，加强知识普及和出生缺 陷防控咨询，巩固婚姻登记、婚前医学检查、孕前优生健康检查 和生育指导“一站式”服务。实施免费孕前优生健康检查项目。推 动围孕期、产前产后一体化和多学科诊疗协作，规范服务与质量 监管
