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1、广东省发展绿色石化战略性支柱产业集群行动计划(20212025年)为贯彻省委、省政府关于推进制造强省建设的工作部署,加快发展绿色石化战略性支柱产业集群,促进产业迈向全球价值链高端,依据广东省人民政府关于培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群的意见(粤府函202082号)等文件精神,制定本行动计划。一、总体情况(一)发展现状本行动计划界定的范围包含石油加工业、化学原料和化学制品制造业、化学纤维制造业、橡胶和塑料制品业等4大类60中类。“十三五”以来,我省石化产业健康稳步发展,逐渐形成炼化、基础化工、合成材料、精细化工等产业链一体化发展格局,沿海石化产业经济带基本成形,成为我国重要的石化基
2、地之一。目前,全省炼油产能7000万吨/年,乙烯产能430万吨/年,芳烃产能85万吨/年,分别约占全国的8%、17%和6%。2019年全省原油加工量5587万吨,乙烯产量348.2万吨,初级形态塑料产量654.1万吨,合成纤维单体产量244.5万吨,合成橡胶产量75.7万吨,分别占全国8%、16%、7%、5%和10%。乙烯、合成橡胶等15种主要产品产量居全国前三。据统计,2019年全省石化产业集群的规上企业超过6800家,主营业务收入1.46万亿元,居全国前三。工业增加值3393亿元,利润总额820亿元,实现纳税898亿元,拥有广州、惠州大亚湾、湛江东海岛、茂名、揭阳大南海等五大炼化一体化基地
3、,珠海高栏港精细化工基地和若干化工园区。(二)存在问题与挑战1.存在的问题。一是产业规模优势发挥不明显。我省虽有发展石化产业天然优势,布局了五大炼化基地和园区,但总体规模不大,发展联动效应不足,规模优势效应发挥不明显。二是产业链条延伸不够。部分基地产业链不完善,链条延伸不够,产品较为传统,高端产品较少。三是产业竞争力仍有短板。创新能力有待提升,高端精细化学品和化工新材料的测试评价标准体系以及智慧园区相关标准体系不完善,制约产业竞争力的提高。四是绿色安全发展水平有待提升。部分园区公用工程和基础配套不完善,老装置设施需更新换代,本质安全和环保方面尚需加大力度。2.面临的挑战。一是产业竞争日趋激烈。
4、全国七大石化基地有一大批大型石化项目规划布局,项目建成后叠加国外石化产业的不断发展,产业竞争将进一步加剧。二是面临安全环保压力。随着人民群众安全环保意识越来越强,以及我省新建重大石化项目数量不断增多,石化基地面临的安全环保压力等“邻避”效应风险凸显。(三)优势和发展机遇1.发展优势。一是区位交通优势。我省位于东南沿海,海岸线绵长,超过4000公里,具备多处优越的港口条件,海运优势突出,交通运输能力发达。二是产业基础优势。我省工业基础雄厚,有6个市石化产业的主营收入及惠州大亚湾、茂名两大炼化基地的主营收入均超千亿元,珠三角精细化工和新材料产业规模居全国前列。三大石化央企均在我省布局重大石化项目。
5、三是市场应用前景广阔。我省毗邻港澳,市场主体多,应用需求量大,外贸出口总量全国第一,处于应用市场前沿。2.发展机遇。一是我国加大对外开放带来的机遇。我国深入实施“一带一路”倡议,不断扩大对外开放,为进一步推动我省引进国内外石化巨头企业投资建设石化项目创造了良好的发展环境。二是“两区”建设效应和产品需求带来的机遇。我国石化产业面临产品结构性短缺的局面;同时我省正全力推进粤港澳大湾区、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的“双区”建设效应以及雄厚的先进制造业基础所需大量的化工材料,有利于我省石化产业转型升级高质量发展。三是国家石化产业政策带来的机遇。国家高度重视规范化工园区建设,提出了一系列提升
6、石化产业发展水平的政策要求,为我省发展绿色石化战略性支柱产业集群提供了政策保障和支持。二、工作目标到2025年,我省石化产业发展质量效益再上新台阶,综合实力、可持续发展能力显著增强,在全球价值链地位明显提升,世界级绿色石化产业集群基本形成,迈入世界级绿色石化产业集群行列。(一)产业规模逐步扩大。到2025年,形成炼油9000万吨/年、乙烯900万吨/年、芳烃500万吨/年以上的生产能力,产业规模和工业增加值力争超2万亿元和4800亿元。五大炼化一体化基地和化工园区的规模更大、优势更明显。主营收入超百亿元、千亿元的骨干企业分别达到15家、4家以上。(二)质量效益稳步提升。到2025年,产业链条进
7、一步延长,产业体系进一步健全,基础原材料和化工新材料保障能力、高端产品占比显著提升。企业利润总额力争超千亿元;炼化深加工产品占比提升到35%以上,企业上云比例和应用深度显著提升。(三)创新能力明显增强。到2025年,建成一批综合型服务型研发平台,培育一批业务精湛、结构合理的创新型人才队伍。科研投入占全行业主营收入的比重力争达1.7%。(四)绿色发展全面推进。到2025年,形成绿色发展方式和节约资源、保护环境的产业结构,产业耦合进一步加强,主要污染物和有毒有害特种污染物排放量强度显著下降。三、重点任务(一)壮大产业规模,优化产业结构。立足沿海石化产业带,优化石化园区空间布局,以延伸产业链为中心,
8、积极挖潜、建设石化项目,进一步壮大产业规模。突出产业特色,不断优化产业结构,逐步形成粤东、粤西两翼产业链上游原材料向珠三角产业链下游精深加工企业供给,珠三角精细化工产品和化工新材料向粤东、粤西两翼先进制造业企业供给的循环体系,打造我省“一带、两翼、五基地、多园区协同发展”特色产业布局,促进产业结构由“哑铃型”向“协调型”发展。(省发展改革委牵头,工业和信息化厅、生态环境厅按职责分工负责,地市政府落实)专栏1 推进五大炼化一体化基地建设1.广州石化基地。重点优化石化产业链,巩固发挥精细化学品及日用化学品发展优势。发展合成树脂深加工、高性能合成材料、工程塑料、化工新材料、日用化工等高端绿色化工产品
9、。推动中石化广州分公司绿色安全发展,促进油品质量升级,实现提质增效,建设园区化、集约化、技术先进、节能环保、安全高效的石化基地。2.惠州大亚湾石化基地。以大亚湾石化园区为依托,中海油惠州石化炼油、中海壳牌乙烯和埃克森美孚惠州乙烯项目为龙头,建立上中下游紧密联系、科学合理的石化产业链,着力推动高端化学品、电子信息化学品的发展,启动精细化工园区的规划建设,形成“一区多园”、资源共享的布局,建设园区规范化、产业集群化、生产清洁化、产品高端化、资源高效化、经济循环化的石化基地。3.湛江东海岛石化基地。以中科广东炼化一体化项目为龙头,巴斯夫新型一体化项目为动力,加快石化产业园区和产业集聚建设,发展清洁油
10、品、基础化工材料、合成材料、精细化工产品,形成比较完整石化产业链。按规范化、集聚化、循环化、智能化标准建好石化基地。4.茂名石化基地。以中石化茂名分公司炼油和乙烯项目为核心,茂名高新技术开发区和茂南石化区为依托,构建科学合理具有茂名特色的石化产业链,形成高质量成品油、润滑油、溶剂油、有机原料、合成树脂、合成橡胶、液蜡等系列特色产品和高端精细化工产品;加快东华能源丙烷脱氢项目建设,努力建设成为技术先进、产品有特色、园区管理规范、经济效益良好的石化基地。5.揭阳大南海石化基地。加快中石油广东石化项目及中下游石化项目建设,加大产业招商力度,加强与大亚湾石化区的联系与合作,重点发展清洁油品、化工原料、
11、合成材料、精细化工等石化产业,培育延伸现代石化产业链,建设一批高性能高分子材料、功能复合材料及高端精细化学品项目,形成规划布局科学合理、产品和产业链独具特色、综合竞争力强的临港石化生产基地、粤东地区石化原料和产品的中转基地。(二)强化应用引领,延伸产业链条。围绕我省新一代电子信息、高端装备制造、现代轻工纺织等先进制造业和战略性新兴产业的应用,结合上中游产品特点,延伸中下游石化产业链条,促进化工产品精深加工,发展工程塑料、电子化学品、功能性膜材料、高性能纤维等高端精细化学品和化工新材料,提升高端精细化工产品和化工新材料占比,推动我省石化产业高质量发展。(省工业和信息化厅牵头,省发展改革委、科技厅
12、、市场监管局按职责负责,地市政府落实)(三)完善创新体系,提升产业竞争力。完善以企业为主体、市场为导向、政产学研金介用相结合的产业技术创新体系,以项目为龙头,聚焦高端精细化学品和化工新材料,加强关键核心技术攻关,切实提升高端石化产品研发生产水平。加强石化产业知识产权保护,加大创新型人才培养和引进力度,实施质量品牌和标准提升工程,进一步提升石化产业竞争力。(省科技厅牵头,省教育厅、工业和信息化厅、人力资源社会保障厅、市场监管局、地方金融监管局按职责负责,地市政府落实)专栏2 发展高端精细化工产品和化工新材料1.工程塑料。重点发展聚芳醚砜/酮/腈、PCT树脂、聚苯醚、聚苯硫醚等,开发长碳链尼龙、非
13、结晶型共聚酯(PETG)、聚甲醛和其他高性能工程塑料及其改性产品。2.电子化学品。重点发展光刻胶、PPT级高纯试剂和气体,刚性/柔性印制电路板用特种环氧树脂等平板显示用液晶材料等。3.功能性膜材料。发展中高端锂离子电池隔膜、聚氟乙烯(PVF)和聚偏氟乙烯(PVDF)背板膜、薄膜晶体管-液晶显示器(TFT-LCD)用偏光片。4.日用化工材料。加快发展分子量可控的日化级乙氧基材料、高端表面活性剂、环保型增塑剂、高端聚醚多元醇材料等。5.高性能纤维。重点发展超高分子量聚乙烯纤维、液晶聚合物纤维、聚对苯二甲酸丙二醇酯纤维、高性能芳纶等高端产品,加快发展纤维级聚苯硫醚等配套原料。(四)注重安全环保,促进
14、绿色发展。引导石化产业绿色发展,加大先进节能环保技术、工艺、装备的研发力度,积极推进原料优化、能源梯级利用、可循环、流程再造等工艺技术,推广统一的绿色产品标准、认证、标识体系,加快绿色改造升级,努力构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。坚持以人民为中心的发展思想,强化安全环保投入和管理,坚决避免石化项目“邻避”效应事件发生。(省发展改革委、科技厅、工业和信息化厅、生态环境厅、应急管理厅、市场监管局按职责负责,地市政府落实)(五)深化开放交流,加强国际合作。依托我省对外开放水平高的基础,统筹利用好两种资源、两个市场,聚焦强链补链延链,加强与巴斯夫集团、埃克森美孚公司等大型跨国化工企业的合作,
15、进一步加大“引进来”和“走出去”步伐,拓展合作模式,提升国际合作的水平和层次,增强企业国际竞争力。(省商务厅牵头,省发展改革委、工业和信息化厅按职责负责,地市政府落实)四、重点工程(一)重大项目建设服务工程。建立省重大石化项目库。加强对投资20亿元以上项目的跟踪服务,推动项目加快建设投产。对投资50亿元以上重大项目,实行省直部门专员服务制,跟踪服务项目落地和建设。全力推动重大项目落地。加快列入国家项目库项目建设进度,推动中石油广东石化炼化一体化、中海油惠州石化芳烃、埃克森美孚惠州乙烯一期等项目加快建设,如期投产。加快推进巴斯夫湛江新型一体化、中海壳牌惠州三期乙烯等列入石化产业规划布局方案(修订
16、版)的储备项目调整为规划项目,尽快启动建设,同时协调推进湛江、茂名、揭阳等地原油商业储备项目建设。加快推动中石化广州分公司绿色安全发展项目投资建设,打造世界一流绿色能源化工企业。(省发展改革委牵头,省工业和信息化厅、能源局等有关单位按职责负责,地市政府落实)(二)龙头骨干企业培育工程。培育世界级龙头企业。建立中石化茂名分公司、中石化广州分公司、中海油惠州分公司、中海壳牌石化公司、中科(广东)炼化公司等龙头骨干企业培育库,构建省市园区联动、分级培育的工作联动机制,积极将龙头企业培育成世界级企业。鼓励和支持优势企业特别是上市公司加大兼并重组、跨国并购力度,提高产业集中度和资源配置效率,培育一批具有国际竞争力的行业龙头企业。培育特色骨干企业。积极引导龙头企业建
