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1、新时代大物流中长期发展规划2023年3月前言1第一篇规划背景2第一章战略背景2第二章发展现状10第三章郸出条件12第四章存在问题15第五章发展形势17第六章大数据分析及案例借鉴21第二篇总体要求23第七章指导思想23第八章基本原则23第九章发展定位24第十章发展目标26第十一章发展路径26第三篇空间布局31第四篇重点任务35第十二章完善物流通道体系35第十三章培育现代物流业态44第十四章打造对外开放门户49第十五章引领区域物流创新54第十六章构建智慧物流体系63第五篇保障措施71第十七章创新管理体制机制71第十八章强化物流用地保障72第十九章加大资金支持力度73第二十章完善人才支持体制74附录
2、1:重点项目列表76附录2:年度项目计划表80附录3：名词解释86附录4：保税物流中心（B型）申报条件及流程88附录5:综合保税区申报条件及流程89物流业是支撑国民经济发展的基础性、战略性、先导性产业,是经济高质量发展的重要组成部分,是推动经济高质量发展不可或缺的重要力量。大力发展物流业，推动建成为国家重要区域性综合物流枢纽承载城市、成渝双城经济圈东南开放门户、武陵山区城镇群对外开放高地、渝东南城镇群通道经济发展示范区，对实现主动融入“交通强国”、成渝地区双城经济圈、“市，一区两群，”等战略规划中具有重要意义。根据国家物流枢纽布局和建设规划、交通强国建设纲要、西部陆海新通道总体规划、成渝地区双
3、城经济圈建设规划纲要、市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要、市物流业发展中长期规划（2021-2035年）、市推动交通强国建设试点实施方案（2021-2025年）等文件精神，长远、全面衔接落实上位规划，结合区发展实际，制定本规划。本规划期限为：2021年2035年。第一篇规划背景第一章战略背景第一节国际战略背景(-)国际贸易新趋势。全球经济和贸易进入调整阶段，区域合作将更加紧密，国际物流迎来变革新机遇。一是区域经济一体化。2020年11月15日,区域全面经济伙伴关系协定*RCEP)正式签署。文件指出通过削减关税、简化海关手续等手段，推动货物贸易高水平开放。二是经济全球化
4、。2020年12月30日，中欧全面投资协定谈判完成，将推动形成更加全面、自由、开放的中欧贸易环境。三是跨境电商快速发展。2020年全球跨境电商交易规模突破万亿美元,中国跨境电商进出口额L69万亿元，跨境电商的巨大体量将支撑跨境物流管理和技术升级。把握全球贸易新机遇，可以谋划大力发展跨境物流业。一是要把握国家与东盟地区合作的重大契机，融入西部陆海新通道战略，积极对接市级层面面向东南亚的物流项目。二是要把握国家中蒙俄经济走廊战略，积极融入“渝新欧”国际铁路物流大通道。(二)物流科技革命新态势。全球新一轮技术革命催生新技术新模式，物流业呈现出数字化、智慧化、绿色化的特点。以互联网、大数据、云计算为代
5、表的新一代信息技术突破性进展，将推动物流业务流程数字化改造,赋能物流各个环节实现降本增效。以自动驾驶技术、无人机等为代表的交通技术发展，将创新运输物流服务与组织方式，促进城乡物流配送、新型物流基础设施体系布局。应紧紧抓住以新能源绿色技术革命机遇，通过科技赋能物流数字化转型，发展智慧物流放大物流商贸优势。(三)新冠疫情新挑战。新冠疫情持续蔓延全球，短期内物流业面临巨大挑战,未来内贸物流市场潜力释放将形成巨大发展空间。一是从短期来看,海外疫情失控物流受阻，中国外贸企业遭受多轮冲击。中国港口无法恢复正常生产工作节奏，进出口通道受阻，将助推陆地贸易发展，为深处内陆的带来新机遇。二是从长期来看,疫情下全
6、球经济走向难以预测,国际风险日益增长，物流业市场重心转向国内。面对疫情带来的挑战与机遇，要审时度势、顺势而为，立足国内大循环，支持适销对路的出口产品开拓国内市场，找准物流供应链薄弱环节，及时补齐短板。第二节国内战略背景(-)习近平总书记视察的重要讲话精神。习近平总书记关于市与物流业的重要论述，为推动物流发展确定了总体思路、坚定了发展信心。习近平总书记视察时提出了“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”的重要指示。习近平总书记在中央财经委员会第八次会议上明确要求,统筹推进现代流通体系建设，加快培育壮大具有国际竞争力的现代物流企业。要进一步提高站位、深化认识、把准大势，在发展大物流产业
7、过程中，要深入落实习近平总书记的重要讲话精神，准确把握发挥“三个作用”的深刻内涵。一是加快构建区域物流枢纽，更好地在渝东南地区带头开放、带动开放，在推动西部大开发形成新格局中展现新作为、实现新突破。二是加快“一带一路”农产品贸易等重大项目建设，为建成“一带一路”重要流通节点贡献积极力量。三是全面融入共建“一带一路”和长江经济带发展，在对外开放中发挥独特作用。（二）十四五”规划奠定物流发展高起点。国家级、市级相关规划的重要谋划与指示，为现代物流业发展提供了根本遵循和更高要求。中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标的建议明确提出要加快现代物流业发展，完善综合运输大通
8、道、综合交通枢纽和物流网络，构建现代物流体系。市“十四五”规划纲要将纳入市级物流节点布局，支持把定位为“生产服务型物流枢纽城市”，并将“一枢纽三中心”物流设施重大项目纳入市综合交通运输“十四五”规划、市口岸和物流业发展“十四五”规划。区“十四五”综合交通运输发展规划提出打造渝东南物流枢纽，支撑西部陆海新通道节点物流枢纽建设。要积极推动将建设口岸、构建物流配送网络以及扩大对外开放等物流建设内容，纳入全区“十四五”规划与“十四五”重大建设项目中。（三）新发展格局重构现代物流体系。国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快形成,给现代物流业带来政策红利。2021年7月19日，习近平总书
9、记主持召开中央全面深化改革委员会第二十次会议，审议通过关于加快构建新发展格局的指导意见，新发展格局为新时期我国物流业高质量发展提供了方向指引。适应新发展格局要求，助力打造“中国峡谷城、武陵会客厅”，推动物流高质量发展。一是加快构建内畅外联的国际物流通道，积极开通铁路国际班列，大力发展航空物流枢纽，构建国际寄递物流供应链体系。二是积极参与融入国内大循环，挖掘周边及国内消费市场，发展“电商物流”、“农村物流”和“冷链物流”等特色物流，强化区域产业链分工合作。（四）交通强国战略确立物流发展新路径。建设交通强国战略确定了国家交通物流发展的总体思路与实施路径,赋能物流业态创新发展。2019年9月19日,
10、中共中央、国务院印发交通强国建设纲要，提出构建“全球123快货物流圈”的发展目标。2021年2月，市出台市推动交通强国建设试点实施方案（20212025年）文件。2021年10月，市召开交通强市建设工作推进会,市委书记陈敏尔在会上明确提出市要推进建设交通强市。陈敏尔书记强调，要加快构建内陆国际物流枢纽支撑，促进人流、物流、资金流、信息流等各类资源要素加速向集聚，发展“交通产业。要主动融入交通强国战略，加速交通物流建设与发展，构建“运转高效、衔接顺畅”的现代综合流通体系。一是优化交通物流基础设施布局，建成渝东南铁路物流中心、渝东南航空物流中心、渝东南公路物流中心。二是打造国际物流大通道,南向共建
11、西部陆海新通道，北向畅通渝满俄国际运输通道。三是发挥“公铁空”优势，发展“公铁联运”、“空公联运”、“空铁联运”等运输模式。（五）成渝地区双城经济圈建设释放物流发展动能。成渝双城地区经济圈建设上升为国家战略,是物流迈向高质量发展的强力引擎，是建成引领渝东南对外开放门户的重要抓手，有利于进一步推动打造物流竞争新优势。2020年10月16日，中共中央政治局召开会议，审议成渝地区双城经济圈建设规划纲要。推动成渝地区双城经济圈建设加强交通基础设施建设行动方案（2020-2022年）提到，要大力推动成渝地区双城经济圈交通基础设施建设，加快构建互联互通、快捷高效的现代综合交通运输体系。高质量推进双城经济圈
12、建设，为两地物流的协同发展提供了多重机遇。要主动融入成渝区域经济发展，构建Jl顺应区域经济发展的物流体系。助力四网融合、互联互通的轨道网络构建，积极推进至吉首高铁联络线、渝湘高铁中心城区至段项目。加快推进武陵山机场改扩建工程，加强与江北机场、双流机场及天府机场的合作联系，支撑打造成渝地区世界级机场群。第三节物流政策梳理（一）国家层面政策梳理。“十三五”以来，国家台了一系列政策和行业指导性文件。政策文件围绕建立现代物流体系、打造专业化物流网络、规范物流市场竞争、推进物流信息化建设等方面入手，指导物流行业高质量发展。把握国家物流发展大方向，推动物流业实现高质量发展。一是完善物流基础设施建设，构建功
13、能完备、立体互联的交通基础设施，加强区内公路、铁路、航空物流中心建设。二是构建专业化物流运输网络，大力构建供应链物流、冷链物流、商贸物流等专业化物流体系。三是完善城乡物运输网络，构建“一点多能、一网多用、深度融合”的物流服务体系，提高农村物流服务覆盖率。四是深化大数据、区块链等信息技术在物流行业中的应用，推动区内物流业信息化、智能化、标准化、集约化发展，促进物流业降本增效。五是积极争取国家有关国际物流发展的支持政策，推进航空、铁路口岸建设申报工作，推动物流国际化发展。专栏1国家层面重要物流政策梳理发布时间文件名发布单位文件主要内容2021.7国家物流枢纽网络建设实施方案（20212025年）国
14、家发改委整合优化存量物流设施，强化多式联运组织能力，促进国家物流枢纽互联成网，完善物流服务体系，培育发展枢纽经济、通道经济2021.8商贸物流高质量发展专项行动计划（2021-2025年）商务部等9部门加快提升商贸物流网络化、协同化、标准化、数字化、智能化、绿色化和全球化水平，健全现代流通体系，促进商贸物流提质降本增效，为形成强大国内市场、构建新发展格局提供有力支撑2021.8关于加快农村寄递物流体系建设的意见国务院办公厅健全县、乡、村寄递服务体系，补齐农村寄递物流设施短板，推动农村地区流通体系建设，深化寄递领域“放管服”改革2020.4关于深入推进电子商务与快递物流协同发展工作的通知商务部、
15、邮政局着力解决电商配送“最后一公里”问题，加强农村快递物流体系建设，深入推进电子商务与快递物流协同发展2020.5关于进一步降低物流成本的实施意见国家发改委、交通运输部不断深化物流关键环节改革，加强土地和资金保障，深入落实减税降费措施，加强信息开放共享，推动物流设施高效衔接，促进物流降本增效2020.8关于推动交通运输领域新型基础设施要设的指导意见交通运输部推动交通基础设施数字转型、智能升级，为实现物流业高质量发展提供硬件支撑2020.9推动物流业制造业深度融合创新发展实施方案国家发改委、工业和信息化部等13个部门和单位统筹推动物流业降本增效提质和制造业转型升级，促进物流业制造业协同联动和跨界融合2020.8关于促进航空货运设施发展的意见国家发改委、民航局统筹民航与铁路、公路、水运等交通运输方式的有效衔接和一体化发展，构建科学的航空货运设施布局和通达全球的航空货运网络体系2019.9交通强国建设纲要国务院办公厅建设现代化高质量综合立体交通网络，形成广覆盖的农村交通基础设施网，发展“互联网+”高效物流2019.8关于深化交通运输与邮政快递融合推进农村物流高质量发展的意见交通运输部、国家邮政局、中国邮政集团公司构建畅通便捷、经济高效、便民利民的县、
