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1、某县卫生执法监督大队业务用房灾后重建项目可行性研究报告第一篇 概 述1.1 项目概况1.1.1 项目名称：某县卫生执法监督大队业务用房灾后重建项目1.1.2 建设地址：某县陵江镇江南城区1.1.3 项目业主：某县卫生执法监督大队1.1.4 建设性质：灾后重建1.1.5 建设规模：项目占地2394平方米，总建筑面积2096.5平方米。其中办公用房1889.15平方米,车库207.35平方米。1.1.6 项目建设投资：总投资467万元。1.1.7 资金来源：中央财政灾后恢复重建资金467万元。1.1.8 建设期：项目计划建设周期9个月，即2009年12月至2010年9月。1.2 项目业主简介某县卫
2、生执法监督大队是在1996年卫生监督体制改革试点组建“卫生局综合执法队”、2002年正式改革成立“县卫生执法监督所”的基础上，2005年按省委2号文件要求并经县编委批准扩编并更名而成的，系副科级全额预算单位，核定编制37人，内设办公室、法制稽查股、许可审查股、综合执法股和陵江、五龙、歧坪、文昌等5个卫生执法中队，直接负责全县城乡的综合卫生执法工作。根据卫生部关于卫生监督体系建设若干规定（第39号令），县卫生执法监督大队代表县卫生局主要承担着以下工作职能：1、实施预防性卫生审查，参与新建、改建、扩建工程项目选址、设计的卫生学审查及竣工验收，并对现场实施卫生监督。2、受理、审核各类卫生许可、执业许
3、可事项，负责卫生许可证、执业许可证书的发放、注册、登记、校验等工作。3、依法实施社会公共卫生、健康相关产品以及医疗机构的卫生监督执法任务。负责对本级管辖的食品（含碘盐）、公共场所、学校、职业、放射、生活饮用水、消毒产品、化妆品卫生以及传染病防治、医疗机构、母婴保健、采供血、医务人员执业等进行监督检查。4、依法对违反卫生法律法规的行为进行调查取证，提出处理建议，报批后实施卫生行政处罚。5、组织调查处理食物中毒事故，参与重大疫情等突发公共卫生事件调查处理，并开展卫生监督应急执法。6、开展卫生法制、公共卫生知识的宣传、教育、咨询和培训。7、受理公共卫生有关投诉、举报并进行调查处理。8、承担卫生监督员
4、的培训、考核、稽查工作，负责卫生监督信息、资料的收集整理、汇总分析、评价与报告。9、承担卫生行政部门和上级卫生监督机构交付的其他任务。在县四大机构和县卫生局的领导和上级卫生监督主管部门的指导下，卫生执法大队积极倡导“团结、拼搏、学习、争先”的工作作风，以卫生监督体制改革为统领，以维护人民的健康权益为宗旨，以食品卫生、学校卫生、医疗市场监督为重点认真开展各项卫生监督执法工作，在完善卫生许可制度、加强食品卫生安全、打击非法行医、强化学校卫生监管、处置突发卫生事件等方面取得了突出成绩，卫生执法工作连续多年名列全市前茅，与此同时，卫生执法大队按照“抓班子、带队伍、促发展”的工作思路，以深入抓党建带动了
5、其他各项工作健康协调发展。因此，曾多次受到上级有关部门的充分肯定和表彰奖励：先后荣获档案管理达省三级标准单位、市级卫生先进单位、创卫功勋单位、社会治安综合治理模范单位；分别被卫生部评为“卫生法制工作先进集体”、四川省卫生厅评为“四川省卫生执法工作先进集体”、县委、县人民政府评为“防治非典型肺炎工作先进集体”、县政府评为“食品工作先进集体”、县总工会评为“职工之家”、县卫生局评为“卫生工作综合目标考核先进集体”等光荣称号。1.3 项目编制依据1.3.1汶川地震灾后恢复重建条例1.3.2国家关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见1.3.3 四川省人民政府关于印发四川省“5.12”汶川地震后房屋
6、重建工作方案的通知（川府发电200896号）1.3.4四川省人民政府关于汶川地震灾后恢复重建的政策措施1.3.5办公建筑设计规范JGJ67-20061.3.6 国家有关投资项目管理及可行性研究方面的法律、法规、方法和参数等1.3.7 某县国民经济和社会发展第十一个五年计划1.3.8某县城市总体规划1.3.9 建设业主提供的有关方案其它基础资料1.3.10投资项目可行性研究指南1.3.11建筑结构荷载规范（GB50009-2001）1.3.12建筑抗震设计规范(2008年版)1.3.13建筑地基基础设计规范（GB 50007-2002）1.3.14投资项目可行性研究指南（试用版）1.3.15某县
7、卫生执法监督大队办公楼岩土工程勘察报告（HYT09168）1.4 编制背景5.12特大地震是一场巨大的灾难，它震惊了中国，也震惊了世界。地震在四川省和邻近省市造成大范围破坏，其影响甚至涉及到全国绝大部分地区乃至境外。5.12特大地震给四川等灾区造成了巨大的人员伤亡和财产损失，使我国13亿人都为之悲痛欲绝，全世界都为之动容。对于广大灾区，尽快开展灾后重建，恢复人们的生活和经济发展，是目前最为紧迫的任务。因受5.12特大地震的影响，某县受损严重，共造成直接经济损失63亿多元。全县死亡8人，受伤225人，其中重伤83人，垮塌房屋1.67万户6.14万间，5.55万人无家可归，死亡牲畜、家禽30头(只
8、)，受损水库98座，毁损各种小型水利、沼气等设施3万余处，毁损公路2922公里，损毁电力、通讯设施价值3260余万元，119所学校和255所医院受损严重，损毁校舍16万余平方米，倒塌病房1.42万平方米。项目所在地陵江镇，受此次地震灾害影响，当地人民群众生命财产遭受了惨重的损失，大量房屋倒塌或成为危房，其中县卫生执法监督大队业务用房也未能幸免，现已无法正常使用，急需重建。如此严重的受灾状况使当地灾后重建工作涉及方方面面，国务院在国家汶川地震灾后重建规划工作方案中明确指出：“坚持以人为本，优先恢复重建受灾群众基本生活和公共服务设施”。因此这不仅是每一个受灾地区灾后重建工作的优先选择，也是各项建设
9、的重中之重。1.5 编制范围针对项目的特点、任务与要求，对其建设的背景、社会需求状况进行了认真的调查研究。在项目建设条件分析的基础上，对项目的建设内容、建设规模、建设资金等方面进行了全面的安排。通过定性分析和定量计算，初步分析论证了本项目建设的必要性、经济的合理性与实施的可行性。其主要内容如下：（1）现状分析及工程建设的必要（2）建设场址及建设条件（3）工程方案内容（4）组织管理与保障措施（5）工程招标方案（6）实施计划（7）环境影响评价（8）投资估算和资金筹措（9）经济效益、社会分析（10）结论及建议报告对工程建设的可行性、必要性、工程方案、环境影响评价、投资估算、资金筹措、财务和社会评价等
10、方面进行了研究和阐述。第二篇 现状分析及工程建设的必要性2.1 某县概况2.1.1 基本概况某县位于四川盆地北缘深丘。现辖39个乡镇，人口76万，幅员面积2330.22平方公里。东与巴中、南江接壤，西与剑阁相邻，北与元坝、旺苍县交界，南与郎中相连。国道212线贯穿南北。2.1.2 自然地理某县属低山区，境内地势东北高，西南低，以九龙山主峰为最高，海拔1377米，嘉陵江出境处涧溪口海拔352米最低。整个地貌由低山和深丘及河谷平坝构成，土壤酸碱度为5.88.2.2.1.3气候条件某县位于四川盆地北缘，嘉陵江中游，东河中下游，广元东南。属亚热带湿润季风气候，冬季寒冷，少雨干燥，多寒潮，春季温暖，多干
11、旱，夏季火热，雨水集中，伏旱突出，秋季阴雨多。年均气温17.2,降雨量890毫米，全年日照时数1426小时，无霜期288天，适宜各种农作物生长。2.1.4 经济发展状况某县地域辽阔，自然条件千差万别，历来是一个以农业经济为主的贫困县，近年来某逐步走向以农业经济为主，工业、交通、建筑、教育、科技、服务全面发展的农业县。党的十一届三中全会以来，全县因地制宜，扬长避短，发挥优势，抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定，克服重重困难，战胜各种自然灾害，实现全县国民经济持续、快速、健康的发展，各项社会事业全面进步，政治稳定，社会安定，人民安居乐业，各行各业取得了可喜的成绩。2.1.4.2 供电
12、某县用电由江南城区城市供电系统（国家电网）提供，由附近变压器引入，主线由1800mm铠装电缆构成，场地内电源线全部由专用电缆沟、槽道通往各用电场所。建筑物电网布局符合设计要求，能满足用电需求。居民和农户通电率达100。2.1.4.3 供水某县各单位和居民生活用水由县自来水厂供给，水质符合国家标准，主供水管道为100mm的PE管道。2.1.4.4 排水排水采用雨污分流制，污水排入化粪池经处理达到相关要求后排入城市污水管网，雨水经汇集后排入城市雨水管网。2.2某县卫生发展现状 2.2.1 某县卫生医疗基本情况全县共有各类卫生监管相对人6178户，其中食品生产经营4551户，从业人员6291人；公共
13、场所609户，从业人员1452人；供水单位107户，从业人员132人；学校109所，从业人员882人；医疗机构 802家，执业人员2567人；现有卫生执法编制37人。2.2.2 某县卫生事业发展现状 近年来，为实现“努力使全县人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的“五有”目标，某县卫生监督执法大队作为卫生监管部门，始终坚持以人为本，牢固树立为人民健康服务的理念，既抓住了公共卫生体系建设这个核心，又突出了医疗诊治体系这个中心，不但做到了“病有所医”，而且实现了“病有良医”、“医有所保”，为全县人民筑起了坚固的健康屏障，全县已基本建立以县级医疗机构为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生
14、室为基础的功能较完善的公共卫生和医疗诊治体系。2.3 建设的必要性2.3.1 贯彻落实党中央、国务院灾后重建工作的统一部署，加快实现某县灾后重建规划的需要。党中央、国务院高度重视地震灾区的灾后重建工作，先后出台了国家汶川地震灾后恢复重建规划工作方案、汶川地震灾后恢复重建条例、汶川地震灾后恢复重建总体规划、国务院关于做好汶川地震灾后重建政策措施的意见等方针政策，确保了灾后重建工作扎实有效的进行。党中央、国务院对对口支援灾后重建工作做出了明确的安排和部署，并要求进一步动员社会各方面力量支持灾后恢复重建工作，强调灾后恢复重建与扶贫开发工作相结合。汶川地震灾后恢复重建条例在资金筹集方面明确了：县级以上
15、人民政府政府投入、对口支援、社会募集、市场工作等方式筹集地震灾后恢复重建资金，国家在安排建设资金时应当优先考虑地震灾区的各类基础设施，公共服务设施和关系国家安全的重点工程设施建设。某县卫生执法监督大队业务用房灾后重建工程是某县灾后重建工作的重要组成部分，是某县贯彻党中央、国务院灾后重建工作的重要体现，可加快灾区的恢复和发展。2.3.2 该项目建设是灾后重建，是维护社会稳定的需要。以人为本，以最快的速度开展灾后重建，尽快恢复灾区人民政治、经济、文化生活，是中央政府和四川省政府目前最为紧迫和重要的任务，是整个抗震救灾取得全面胜利的关键，也是维护社会稳定的需要。2.3.3 项目建设是经济发展的需要。某县委、县政府带领全县人民，认真贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，紧紧围绕“坚持科学发展，构建和谐某”的主题，以全局意识统筹发展，以务实作风推进发展，以创新举措加快发展，全县经济社会呈现增长加快，质量提升、后劲增强、民生改善的良好态势。2.3.4 项目建设是县公共卫生体系发展的需要。项目建设以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以维护社会卫生秩序、保护人民群众健康权益为目的，以进一步转变职能、加强依法行政、强化政府卫
