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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.申请执行时效能否由法院登记延长笔者经调查发现，有些基层法院长期以来执行着申请执行时效登记延长制度。所谓申请执行时效登记延长是指，在法律文书确定的给付期限届满、申请执行时效期间完成前，权利人将该法律文书交由执行法院立案庭登记并在之上加盖登记印章由承办人签署名字和时间后再延长2年申请执行时效的方法(委托外地法院执行的案件不适用)。笔者认为，该法不可取，应即停止。一、法定时效不得任意延长时效，是是指一定定的事实实状态持持续地达达到一定定的期间间而发生生一定财财产法
2、效效果的法法律事实实。时效效是一种种期限，但但与一般般期限由由当事人人约定不不同，时时效是法法定的。申申请执行行时效属属于强制制期间，由由法律强强行规定定，当事事人不得得约定更更改或预预先抛弃弃，法院院也无权权任意改改变，所所以属法法定期间间。中中华人民民共和国国民事诉诉讼法第第2199条规定定：申请请执行的的期限，双双方或者者一方当当事人是是公民的的为1年年，双方方是法人人或者其其他组织织的为66个月。最最高人民民法院关关于执行行中华华人民共共和国行行政诉讼讼法若若干问题题的解释释第884条也也规定：申请人人是公民民的，申申请执行行生效行行政判决决书、行行政裁定定书、行行政赔偿偿判决书书和行
3、政政赔偿调调解书的的期限是是1年，申申请人是是行政机机关、法法人或者者其他组组织的为为1800日。申申请执行行的期限限从法律律文书规规定的履履行期间间最后一一日起算算，法律律文书没没有规定定履行期期限的，从从该法律律文书送送达当事事人之日日计算。逾逾期申请请的，除除有正当当理由外外，人民民法院不不予受理理。因此，申申请执行行必须在在法定的的申请期期限内提提出。无无正当理理由而逾逾期的，便便丧失了了申请执执行的权权利。即即使提出出申请执执行的请请求，人人民法院院也不再再执行。法法律之所所以规定定申请执执行期限限，目的的是促使使权利人人尽早行行使权利利，以稳稳定社会会关系。虽然法法律规定定，人民民
4、法院对对具有特殊情情况的的，可以以对已经经完成的的诉讼时时效期间间给予延延展。但但是期间间的延长长与中止止、中断断不同，它它只适用用于诉讼讼时效期期间已经经完成的的情形，而而且发生生时效延延长的特殊情情况，依依最高高人民法法院关于于贯彻执执行中中华人民民共和国国民法通通则若若干问题题的意见见(试行行)(简称民民通意见见)第第1699条的解解释，是是权利人人由于客客观障碍碍在法定定诉讼时时效期间间不能行行使请求求权的，属属于民民法通则则第1137条条规定的的特殊殊情况。诉讼讼时效期期间延长长适用的的期间类类型，最最高人民民法院民民通意见见第1175条条规定，民民法通则则第1135条条、第1136
5、条条规定的的诉讼时时效期间间，可以以适用民民法通则则有关关中止、中中断和延延长的规规定。民民法通则则第1137条条规定的的200年诉诉讼时效效期间，可可以适用用民法法通则有有关延长长的规定定，不适适用中止止、中断断的规定定。即诉诉讼时效效的延长长不仅可可适用于于一般与与短期时时效，而而且还可可以适用用于最长长容忍期期间。由由此可见见，时效效延长是是为了保保护当事事人的权权利，于于中止、中中断外而而保留的的救济空空间。但但是条件件是法定定的，不不符合该该条件的的人民法法院不得得准予延延长当事事人的诉诉讼时效效，执行行法院在在权利人人申请执执行时效效进行中中以法律律文书登登记形式式为之延延长申请请
6、执行时时效无法法律依据据。二、申申请执行行时效登登记延长长损害被被执行人人的合法法权益执行的的任务就就是强制制义务人人履行法法律文书书指定的的义务，以以达到保保障权利利人合法法权益的的目的。但但在执行行活动中中，既要要保证申申请执行行人的合合法权益益得以实实现，又又要对被被执行人人的利益益依法给给以应有有的照顾顾。这是是保护申申请人权权益与依依法照顾顾被执行行人利益益相结合合的执行行原则要要求。申申请执行行时效属属于消灭灭时效，债债权人怠怠于行使使申请执执行权持持续到时时效完成成，其公公力救济济权归于于消灭。虽虽然权利利人实体体权利仍仍然存在在，但其其已经放放弃请求求人民法法院运用用国家强强制
7、力为为其实现现债权的的程序利利益。该该债权利利益因失失去强制制执行力力，而转转变为一一般债权权。另一方方面从债债权的特特征分析析，债权权是典型型的请求求权，债债权人取取得其利利益，只只能通过过请求债债务人给给付来完完成。除除请求权权外，债债权的内内容尚有有受领、选选择、解解除等权权能。根根据私法法自治原原则，债债权人对对具有强强制执行行效力的的法律文文书，有有权向法法院申请请执行也也可以不不申请执执行，而而法院没没有责任任在债权权人未为为申请执执行之行行为时为为其增加加程序利利益并因因此加重重债务人人的负担担(法定定移送执执行情形形除外)。一般般债权无无强制执执行力，债债权人既既不能直直接支配
8、配债务人人应给付付的特定定物，也也不能直直接支配配债务人人的人身身或支配配债务人人的给付付行为。但但进入强强制执行行程序则则不同，为为了实现现权利人人的债权权法院可可以依法法对被执执行人采采取可以以采取的的一系列列强制执执行措施施，而且且，因为为无根据据地延长长了权利利人的申申请执行行时效，使使本来应应作一般般债权清清偿的债债务利息息由于执执行程序序的作用用债务人人不得不不要依法法加倍按按同期银银行贷款款利率向向债权人人支付迟迟延履行行期间的的债务利利息或迟迟延履行行金，显显然这对对债务人人是不公公平的。申请执执行时效效登记不不是债权权人申请请执行，不不能产生生启动执执行程序序的法律律后果，依
9、依法其不不享有中中止执行行和执执行程序序终结民事裁裁定所具具有的由由债权人人申请恢恢复执行行程序的的效力。债债权人怠怠于行使使申请强强制执行行权，其其相应的的不利后后果应由由其自行行承担。无无法律上上的依据据加大债债务人可可能承受受法院强强制执行行后果的的风险或或者延长长这种风风险期限限，不符符合时代代公正正与效率率的司司法理念念，更非非法律规规定申请请执行时时效制度度的应有有之义。三、申申请执行行时效登登记延长长不利于于社会稳稳定现代社社会经济济发展的的快节奏奏要求当当事人之之间尽快快清结债债权债务务关系，不不允许债债务的长长期存在在。首先先，债权权是有期期限的权权利。债债权有一一定的存存续
10、期限限，期限限届满，债债权即归归于消灭灭。而债债务则是是一种法法律上的的约束，相相对于债债权人行行使债权权它也是是有期限限的给付付义务。法法律不准准设定无无期限的的债务，如如果允许许设定没没有期限限的债务务，将使使债务人人永久失失去人身身或交易易自由，这这是与现现代法律律精神相相悖的。因因此，期期限上的的有限性性是债务务的一个个重要特特征。就就债权人人而言，债债务的法法定期限限就是债债权人行行使债权权的期限限。债务务可因清清偿、期期限届满满、债务务人主体体资格消消灭等原原因消灭灭。债务务不仅不不能针对对某一民民事主体体而永久久存在，也也不能当当然延续续到债务务人的继继承人。那那么，当当债务人人
11、不履行行债务时时债权人人请求有有关国家家机关予予以保护护，强制制债务人人履行债债务的保保护请求求权的行行使期限限，法律律有严格格的规定定。之所所以作这这样的规规定，法法律要求求债权人人及时行行使权利利尽快实实现债权权以免因因债权债债务关系系的长期期存在而而阻碍市市场经济济的发展展和当事事人的正正常生活活秩序、进进而影响响社会秩秩序的稳稳定。因因为不合合法地延延长了债债权人的的申请执执行时效效(譬如如登记延延长2年年)，这这2年中中申请执执行人随随时可以以申请执执行，法法院则可可相应地地被动启启动执行行程序对对被执行行人采取取诸如查查封、扣扣押、冻冻结、划划拨、扣扣留、提提取和搜搜查、变变卖、拍
12、拍卖以及及司法拘拘留被执执行人的的强制措措施，拒拒不履行行情节严严重构成成犯罪的的执行法法院还可可以按拒执罪罪追究究被执行行人的刑刑事责任任。可以以想象，这这期间债债务人所所受到的的精神压压力和法法院强制制措施对对其的钳钳制作用用必然对对其正常常的生产产和生活活产生重重大影响响，倘执执行法院院是严格格依法维维护债权权人合法法权益的的，那么么对债务务人的这这种精神神压力或或者心理理强制应应当是债债权强制制力所具具有的效效果，是是法律的的执行措措施对被被执行人人应有的的非难性性。但是是，若执执行法院院擅自随随意地延延长这种种效果的的作用期期限，必必然会使使被执行行人不合合理地处处于劣境境，或者者在
13、延长长的期间间中法院院为实现现该债权权的司法法成本非非正常地地增大以以及让被被执行人人因此受受到了法法律制裁裁(无论论是民事事还是刑刑事)，该该结果不不但直接接给被执执行人及及其家属属带来损损害，也也将在社社会上造造成较大大范围的的消极影影响。和谐统统一的社社会秩序序需要每每个社会会成员的的共同维维护，且且追求和和保持健健康有序序的法制制社会环环境，法法院的责责任远远远高于其其他国家家机关和和普通公公民。作作为最最终裁判判者的的人民法法院，在在要求公公民自觉觉守法的的同时，更更须严格格执行国国家强行行性法律律，任何何对审判判、执行行权的滥滥用都必必将损害害国家权权威，侵侵犯公民民、法人人和其他
14、他组织的的合法权权益，对对正常的的社会秩秩序产生生不利的的影响。毋庸置置疑，申申请执行行时效登登记延长长制度在在一定程程度上对对缓解执执行法院院执行案案件压力力起到了了解除燃燃眉之急急的作用用。但是是，从量量的确定定性来看看其执行行案件数数量并未未减少，只只是把今今天的事事挪到明明天做，或或者说把把今年的的事挪到到明后年年做而已已。但是是，执行行法院接接受申请请和移送送的执行行案件是是其法定定职责，在在何时、接接受多少少执行案案件,执执行法院院并无权权选择，只只要符合合法定条条件执行行法院都都必须受受理。因因此，执执行法院院对依法法应当受受理的案案件不受受理执行行或者对对不符合合立案执执行的案
15、案件立案案执行，都都是对法法定职责责的违反反。法院院无论是是作为或或者是不不作为的的违法办办案，都都应当对对国家权权力机关关以及受受害人承承担责任任。执行行法院及及其工作作人员在在行使职职权过程程中侵犯犯公民、法法人或者者其他组组织的合合法权益益并造成成损害的的，依法法还应由由国家承承担赔偿偿责任。于于此情形形下，赔赔偿义务务机关在在履行了了赔偿义义务后，可可以责令令有关责责任人员员承担部部分或者者全部赔赔偿费用用。值得得注意的的是最高高人民法法院已于于20004年88月100日颁布布了关关于审理理人民法法院国家家赔偿确确认案件件若干问问题的规规定(试试行)的的司法解解释，对对国家赔赔偿确认认
16、案件的的程序问问题作出出了较为为具体的的规定，增增强了法法院在实实务中审审理因法法院在审审判和执执行中违违法侵权权确认案案件的可可操作性性。该司司法解释释于同年年10月月1日起起施行。同同时还应应当注意意到，均均于20005年年1月11日起施施行的最最高人民民法院关关于人民民法院民民事执行行中查封封、扣押押、冻结结财产的的规定和和最高高人民法法院关于于人民法法院民事事执行中中拍卖、变变卖财产产的规定定这两两部司法法解释对对规范强强制执行行措施提提出了严严格的要要求，其其实质旨旨在体现现人性化化的司法法精神，有有让执行行权的运运作确实实成为执执行法院院所施发发的一种种具有负负责精神神的行为为过程的的趋势。令令人欣慰慰的是，不不断颁布布施行的的关于执执行工作作的法律律规定将将在实务务中更具具可操作作性，被被执行人人所应有有的正当当权益被被漠视、违违背公平平和正义义原则的
