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1、各大城市成功案例生活垃圾处理费水消费换算系数法一、生活垃圾处理费绑定水费成功案例百分比全国垃圾处理费开征比例约为60%左右，采取与水费联合收取比较高的几大城市，中山市的垃圾费收缴率高达97%,广东的肇庆、珠海两市实行垃圾费与水电费捆绑收取的办法，并得到良好效果，收费率高达95%以上深圳按水消费系数法征收城市生活垃圾费收缴率平均已超过了97%，收费成本为1%，南京垃圾费征收工作改革，由传统的上门收费方式转变为与水费捆绑征收，截止目前已收取垃圾费近5000万元，市自来水总公司直接抄表到户的住户收费到位率达到90以上，总表供水用户收费到位率达80，收费改革初见成效。如果一户一表的水表改造工作能够加快
2、改造进程的话，那将是对代收代缴工作的很好补充和完善。从关内此项工作做得较好的城市看，城市生活垃圾处理费由水费代收代缴工作实行了刷卡缴费制度，有的城市还实行了科学的阶梯形水价的管理方式，这些城市在一户一表改造后实施水费代征垃圾费工作，城市垃圾处置费的收缴率都达到了90%以上。二、各大城市水费绑定垃圾处理费算法（惠州市水消费计算）3.00163.44元（吨费用成本）0.0010.49元/吨。（昆明市水消费系数）大致为：城镇居民10元/户/月；流动人口2.5元/人/月；国家机关、社会团体、部队、事业单位1.5元/人/月或180元/吨；商铺 0.75元/月/平方米；餐饮业1.5元/月/平方米，或双方协
3、商计量收取。而根据“水消费系数法”测算，今后居民每使用一吨水，拟捆绑收取生活垃圾处置费0.84元；行政事业用水每吨加收0.61元；工商用水每吨加收1.16元；特种行业用水每吨加收0.95元。两种收费方式对比，以2008年全市城镇居民月平均用水11.59吨为例，实行水消费系数法后，每户平均交纳的生活垃圾处理费为9.74元/月，与目前的10元/月大体相当（厦门市水消费计算） 一表多户居民的，按总表当月用水量除以每户15吨/月（按统计年鉴居民年总用水量除以居民总户数），算出户数后，根据由社区居委会负责和由物业公司负责两种情况，按每户10元/月（或3元/月）总户数征收。独立安装使用水表、月产生垃圾量在
4、500公斤（含500公斤）以下的店铺，餐饮业按每月每家征收40元，其他类单位按每月每单位（店、家）30元征收。（海口市水消费计算）收费标准为0.37元/吨水；行政事业组，包括机关、团体、部队、企事业单位、学校，收费标准为0.32元/吨水；工业组，指以工业制造、加工为主的工厂企业，收费标准为0.49元/吨水；经营服务组，包括商场、商铺、宾馆酒店、酒家、集贸市场等，收费标准为0.51元/吨水；特种行业组，包括按摩、洗浴、休闲、理发店、饮料生产企业等，收费标准为0.58元/吨水。据测算，以居民每户每月平均消费水量18.8吨测算，居民每户每月平均交纳生活垃圾费为6.95元，占居民收入比重并不高。（南平
5、市水消费计算）常住人口（家庭独立租住的外来暂住人员视同常住人口）每户每月征收15元(其中：由供排水公司代征9元，由居委会代征6元用于袋装垃圾收集费用)；集体宿舍、单身公寓以及其他外来暂住人员每人每月征收5元。 国家机关、事业单位、部队和社会团体按其用水量每吨征收0.37元；农贸市场按其用水量每吨征收1.45元；商业企业按其用水量每吨征收0.96元；其他企业按其用水量每吨征收0.37元。 （东莞市水消费系数）一般的垃圾处理环节，包括保洁、清扫、收集，运输到终处理这几个环节，按照清扫保洁的费用是108.72元（每吨），终处理费用是50.13元（每吨），总的加起来是158.85元一吨（处理成本）。现
6、在算出来是我们每一户，要支付11.55元一个月。”三、水消费系数法的原理研究表明，在一定的范围内，不同垃圾产生源的垃圾量与其水消费量成正比。水消费系数法即通过调查研究与统计分析，找出不同垃圾产生源（即不同水消费群体）的垃圾产生量与其水消费量之间的折算系数。然后，利用供水收费系统收缴垃圾处理费只需将各组的折算系数入水费收缴程序中，即可按收费标准分类收缴垃圾处理费。收费标准的测算模型为：A1=B1C , (式中： A1 第1种类别的收费标准，元/m) 1为1-n有n个类别：B1第1种类别的垃圾产生率折算系数，t-m：C垃圾处理成本，元/t。 m mB1=s1j30 1 000/ 第w1j 1=1
7、1=1式中：s1j第1中类别j个用户每天垃圾产生量/d：j为1m，第1个类别中有j个用户样本：w1j第1种类别第j个用户月均用水量m/月。得到折算系数和收费标准后，直接乘以用水量就可以得到用户应该缴纳的垃圾处理费。5.3水洗消费效果四、水消费系数法的前景 事实上，更加详细的类别的划分会使收费方案更加科学公平，例如将学校、医院等从行政事业组中划分，将酒店、宾馆、商场等从商业组中划分，将工业组按更详细的类别划分，等等。在同一类别中，将各单位按照用水量大小进行规模分档会更加提高合理性，例如同属工业类别的企业，每年1万m以下和500 万m以上用水的企业的垃圾产生量差别是较大的。然而，如果类别划分过于详
8、细，必然会和自来水收费系统产生较大的冲突，如果按用水量进行详细的分档，势必又会使计费变得更加复杂，降低水消费系数法的可操作性。所以，如何在不过于增加自来水收费系统负担的前提下，对自来水用户进行更详细的类别及档次划分有待进一步研究。五、结论由于20 世纪垃圾处理工作的滞后，导致我国垃圾处理欠帐较多，所以近几年我国大力投资建设垃圾处理设施，而大量的建设及运营费导致环卫资金缺口巨大，这就决定了在今后相当长的一段时间内，生活垃圾收费以补偿垃圾处理费用为主、兼顾源头减量的阶段性目标都不会改变。借助现有的供水系统一并收缴垃圾处理费，能较好地解决垃圾处理费收缴率低和收费成本高的矛盾，是垃圾收费领域一次积极的尝试，对于生活垃圾收费制度的完善和规范很有现实意义。1
