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1、精选优质文档-倾情为你奉上煤矿安全预评价作业指导书1、概述及标准 1.1概述本作业指导书依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国矿山安全法、中华人民共和国劳动法、中华人民共和国煤炭法等有关法律；依据煤矿建设项目安全设施监察规定（国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局第6号令）、关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知（国家发展和改革委员会、国家安全生产监督管理局20031346号文）等有关部门规章；依据安全评价通则（AQ8001-2007）、安全预评价导则（AQ8002-2007）等有关标准规定了本公司实施安全预评价项目的总体内容及基本作业程序和方法，为安全评价人员规范实施安全预评
2、价项目、编制煤矿建设项目安全预评价报告提供指导。1.2安全预评价依据的标准、文件等1.2.1法律、法规中华人民共和国劳动法（2013.7.1）；中华人民共和国职业病防治法（2011.12.31）；中华人民共和国安全生产法（2014.12.1）；中华人民共和国矿山安全法（1993.5.1）；中华人民共和国煤炭法（2013.6.29）；中华人民共和国劳动合同法（2013.7.1）；中华人民共和国矿山安全法实施条例（1996.10.30）；安全生产许可证条例（2014.7.29）；民用爆炸物品安全管理条例（2014.7.29）。1.2.2行政规章、部门规章、地方规章国务院关于预防煤矿生产安全事故的特
3、别规定（国务院令第446号）；煤矿建设项目安全设施监察规定（国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局令第6号）；煤矿瓦斯等级鉴定暂行办法（国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局2011162号文件）；煤矿防治水规定（国家安全生产监督管理总局令第28号）；关于修改增加“煤矿建设项目安全设施设计审查与竣工验收报告书”部分内容的通知（国家煤矿安全监察局煤安监监察201232号）；关于加强煤矿防灭火工作的通知（安监总煤行2008161号）；关于加强煤矿顶板管理工作的通知（安监总煤行2008176号）；国家安全监管总局国家煤矿安监局关于印发的通知（安监总煤装201133号）；国家安全监管总局国家
4、煤矿安监局关于印发煤矿井下紧急避险系统建设管理暂行规定的通知（安监总煤装201115号）；国家安全监管总局国家煤矿安监局关于煤矿井下紧急避险系统建设管理有关事项的通知（安监总煤装201215号）；企业安全费用提取使用管理办法财政部、安全监管总局财企【2012】16号; 关于转发国家安全监督管理总局国家煤矿安监局 国家发展改革委 国家能源局关于印发煤矿生产能力核定办法和核定标准的通知的通知（晋煤办发201464号）；关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字200456号）；关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知（国家发展和改革委员会、国家安全生产监督管理局20031346号文
5、）；关于进一步加强和规范重大危险源监督管理工作的通知（安监管司办字2004127号）；煤矿瓦斯抽采达标暂行规定（国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局2011163号文件）；关于国有煤矿防治重大瓦斯煤尘事故的规定（煤办字第142号文）；关于印发煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）的通知（安监总煤矿字2005133号文）；关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见（安监总煤矿2006116号）；关于加强煤矿企业供用电安全管理工作的紧急通知（安监总煤矿2006 251号）；关于印发煤矿生产能力管理办法、煤矿生产能力核定资质管理办法和煤矿生产能力核定标准的通知（发改运行2006819号）；国家
6、煤矿安全监察局关于加强煤矿建设项目安全设施设计审查与竣工验收工作的通知（煤安监监察200744号）；关于加强煤矿建设项目瓦斯抽采工作的通知（安监总煤监2008167号）；关于加强煤矿企业供电安全管理工作的紧急通知(安监总煤矿2006251号)；关于印发的通知(山西煤矿安全监察局晋煤监办字200981号)。1.2.3标准、规范安全评价通则(AQ 8001-2007)；安全预评价导则(AQ 8002-2007)；煤矿安全评价导则(煤安监技装安2003114号)；煤、泥炭地质勘探规范（DZ/T0215-2002）；煤矿安全规程（2016年版）；煤炭工业矿井设计规范（GB 50215-2015）；建筑
7、物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规程；煤矿生产能力核定标准（发改运行2005819号）；煤矿通风能力核定标准（AQ 1056-2008）；煤矿井工开采通风技术条件（AQ 1028-2006）；煤矿建设项目安全核准基本要求（AQ 1049-2008）；矿井瓦斯涌出量预测方法（AQ 1018-2006）；矿井防灭火规范（试行）；煤矿井下粉尘综合防治技术规范（AQ 1020-2006）；煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范（AQ 1029-2007）；煤矿建设项目安全设施设计审查和竣工验收规范（AQ 1055-2008）；矿井通风安全装备标准（GB/T50518-2010）；矿山救护规程
8、（AQ 1008-2007）；矿区水文地质工程地质勘探规范(GB127191991)；预抽回采工作面煤层瓦斯防治煤与瓦斯突出措施效果评价方法（MT/T1037-2007）；矿井抽放瓦斯工程设计规范（MT5018-96）；煤矿瓦斯抽放规范（AQ1027-2006）；煤矿瓦斯抽采基本指标（AQ1026-2006）； 其他有关国家标准、规程、规范、规定和技术标准等。1.2.4安全预评价依据的技术资料及批复文件等2、适用范围适用于本公司对煤矿建设项目的安全预评价。3、作用规定了本公司实施安全预评价项目的总体内容及基本作业程序和方法，为安全评价人员规范实施安全预评价项目、编制煤矿建设项目安全预评价报告提
9、供指导。4、安全预评价内容 在煤矿建设项目可行性研究报告完成或初步设计批复后，根据建设项目可行性研究报告或初步设计的内容，定性、定量分析和预测该建设项目可能存在的各种危险、有害因素，确定其危险度，提出合理可行的安全对策措施及建议。5、安全预评价程序安全预评价程序一般包括：风险分析；签订合同；任命项目组长、成立项目组、下达评价任务书；编制项目实施计划、项目实施计划评审；前期准备；现场勘查；编制安全评价报告初稿；现场复查；安全评价报告定稿；报告三级审核；安全评价报告评审；报告审批出版；资料归档。图1 安全预评价程序:安 全 预 评 价 程 序 编写报告初稿识别分析危险、有害因素划分评价单元、选择评
10、价方法定性、定量评价；提出对策、措施建议分专业编制初稿收集项目设计、检验数据等。风险分析召开风险分析会议 确定是否承担该项目做出可行性分析结果 签订合同根据风险分析结果与业主签订合同做出可行性分析结果 任命评价项目组长评价部负责人根据工作需要决定任命成立项目组组长提出成员及技术专家建议，进行分工，报评价部负责人批准下达评价任务书评价负责任人签发，将任务书下达到项目组项目实施计划项目组长指定其成员编制具体的评价项目实施计划项目实施计划评审质量技术部主持对项目实施计划完整性、可行性进行评审前 期 准 备配备评价设施、收集所需最新法律法规、标准规范和部门规章等。现场勘查赴评价单位及类比单位现场考察、
11、勘查、检查，做好现场记录、拍摄照片。将发现的问题书面通知矿方进行整改项目组定稿修改完善初稿、作出评价结论、定稿报告三级审核 报告审核资 料 归 档报告审批出版综合审定批准出版 交付业主 整理资料 归档报 告 评 审外部审核、修改定稿现 场 复 查整改问题复查 确认处理结果据实际情况确定复查次数6、前期工作6.1 前期调查签定项目合同（或参与投标）之前，由安全评价部组织，首先对拟被评价煤矿进行前期调查（前期调查表），调查内容如下：6.1.1 有效、合法证件是否完善，相关证明材料或文件是否齐全。6.1.2 矿方能否提供安全评价所需要的相关批复、技术数据、资料、设计文件等。6.1.3 目前是否存在系
12、统不完善或重大隐患，能否在评价期间得到整改。6.1.4 客户是否提出不合法、不合理的要求。6.2安全评价风险分析6.2.1质量技术部负责人组织并主持，对拟接受的评价项目及初步达成的签订合同意向进行风险分析会议。6.2.2参加部门和人员：技术负责人、过程控制负责人、质量技术部、安全评价部、计划财务部、技术专家等人员。6.2.3风险分析内容被评价项目的基本情况、需进行的评价类别、项目规模、地理位置、周边环境、企业性质及合法性、行业风险特征等情况；被评价煤矿的安全管理现状，分析评价过程中应重点关注的重大危险源和危险有害因素的辨识，给评价工作带来的风险，提出规避风险措施；被评价煤矿的技术、经济性分析，
13、与客户协商的评价费用是否合理、符合标准；所承担评价项目是否在本机构经营范围；评价项目组的人员组成及专业技术力量配备情况分析。根据项目规模确定专业配备人数；为了保证评价的质量，提高自我保护能力，根据评价项目实际情况确定聘请技术专家的参与人数和技术专家的重点工作内容；根据项目承担的风险，做出评价项目可行性分析结果,最终确定是否承担该项目。6.2.4由质量技术部根据风险分析人员的意见进行风险分析记录并注明日期，质量技术部负责人批准，表式见风险分析表。6.2.5项目风险分析全体人员应在会议中签字，会议签到表（附后）。6.3签订合同6.3.1 根据风险分析得出的结论，由安全评价部负责与客户签订评价合同。
14、6.3.2查看合同文本是否规范、清楚，合同内容是否全面、完善，符合安全评价的有关规定。6.3.3明确双方的责任、权利、义务、要求，保证合同公平合理。6.3.4执行合同期间，如有合同变更或（解除）时，双方应协商一致，安全评价部按相关要求负责填写合同变更（解除）通知单，并报负责人批准后，将修改内容及时通知评价部及与之有关人员。6.3.5如客户的要求与合同之间有差异时，应与客户及时沟通，并在工作开展前得到解决。6.3.6合同执行完毕后，安全评价部应及时整理险分析结果、客户要求、标书、合同文本及传真、电话记录等相关文件，与项目其他资料一并移交质量技术部存档。7、任命项目组长、组建评价项目组、下达评价任务书7.1任命评价项目组组长，组长由安全评价部负责人根据工作需要决定任命。见评价项目组组长任命书。7.2按照风险分析结果的内容，根据被评价煤矿的性质、规模，组建评价项目组，由项目组长提出项目组成员及技术专家组成建议，并进行分工，报评价部负责人批准
