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1、xx地产有限公司文件编号：版本号/修改号：文件标题：建设工程管理制度共47页 第51页xx地产（集团）有限公司工程管理制度xx地产（集团）有限公司工程管理中心编制2016年2月5日目录第一章总 则3第二章管理机构架构3第三章公司招投标管理制度5第五章 施工过程管理制度8第六章：工程材料、检测仪器、主要设备的管理制度11第七章 工程造价管理12第九章 工程材料管理制度14第十章 工程款支付程序及流程15第十一章 工程合同管理制度18第十二章 工程档案管理制度22第十三章 安全文明施工管理制度26第十四章 工程项目进度管理27第十五章 设计变更管理制度28第十六章 工程竣工验收及移交制度28第十七
2、章 xx集团工程质量管理考评30 第十八章 工序流程图37第十九章 附 言47第一章总 则1.1为强化和规范xx地产有限公司（以下简称公司）建设工程的管理工作，明确建设工程管理的责任主体，增强各级管理人员的责任心，提高建设工程施工项目管理水平，确保公司对建设工程成本、质量、安全的管控，促进施工项目管理的科学化、规范化和法制化，适应社会主义市场经济发展的需要，结合公司现实情况，特制定本管理制度。 1.2 本办法适用于本公司在建、新建、扩建、改建、迁改、拆除等所有性质的建设项目（包括代建项目）的施工管理。 第二章管理机构架构2.1 成立以公司领导为首的工程管理核心机构，下设工程管理中心及代建公司。
3、负责研究制定工程项目全过程实施计划，完善各种规章制度，督促落实规章制度的执行。2.2 公司工程管理中心负责建设项目施工阶段全过程管理，下属代建公司为所建项目施工全过程管理的直接责任人，工程管理中心负责组织执行各项管理工作，确保项目管理目标的实现，并开展分析、研究、制定改进措施。2.3 下属建设公司按项目设现场项目负责人为现场管理人员。项目负责人应由工作责任心强、专业技术水平高、有一定施工经验、经过培训取得合格证件的人员担任，由建设公司任命。现场项目负责人为所在项目的主要责任人。集团公司组织架构工程管理中心架构图项 目管 理架 构第三章公司招投标管理制度4.1目地：为了规范公司招投标工作，维护公
4、司合法权益，提高公司的投资效益和成本管理水平，以合理标的价选择合适中标方，结合本公司实际情况制定本办法4.2客观公正原则：招标过程中必须客观公正，有充分的透明度，所有招标决策应由招标领导小组集体公开决策。4.3科学合理原则：选择合作单位是在技术方面满足要求的前提下，要以合理中标，最低价不是中标的必要条件。4.4实事求是原则：所有投标单位都要经过资质预审和项目考察，对于在投标过程中弄虚作假的单位坚决不用。4.5择优定标原则：每次招标都应有充分适量的单位参与投标，鼓励公平竞争，择优选择具有充分竞争优势的单位中标。4.6廉洁奉公原则：与招标工作相关的所有员工都应保持廉洁，不得利用职务之便谋求私利，任
5、何人不得影响招标小组进行客观公正的评价。4.7保密信誉原则：投标资料，评标过程等在定标前，都是公司的重要机密，任何人不得泄露，选择投标入围单位、评标、定标时应客观公正，树立并维护公司的良好信誉和形象;4.8可追溯原则：项目的招标资料（招标文件、答疑记录、评定标评审表、约谈记录等）须及时收集、整理、归档、保管。组织结构与职责分工 4.9工程管理中心成立招标领导小组，由总工程师及中心主任任组长及副组长，招标领导小组是招标工作的决策机构，对招标、评标、定标起集体决策的作用。1:领导小组职责：（1）批准招标管理办法及工作程序；（2）批准合约规划；（3）确定参加投标的单位及对其资质等级的要求；(4)审批
6、招标文件、标底、评标办法；(5)确定合同形式；(6)确定合同商务条款中的主要原则；(7)根据评标报告，确定中标单位；(8)决策招标管理工作中的其他事项。 中心招标领导小组下设建设单位（代之恒产置业或xx置业，下同）招标执行小组，招标执行小组是招标工作的办事机构，负责编写（或组织编写）招标文件及投标单位的资格预审和技术考察并向领导小组报告。4.10招标执行小组职责：(1)、起草招标管理办法及工作程序报招标领导小组审批；(2)、负责与选定的招标代理机构和造价咨询单位的日常工作联系；(3)、协助招标代理机构办理招标申请登记、招标通告，代表招标人联系、安排外部招标事宜，并办理各政府招标主办机构要求的相
7、关手续；(4)、收集投标单位资料，建立相关信息库；(5)、组织标前会、招标答疑及现场勘察；(6)、协同招标代理机构编制招标文件、编制工程量清单和招标标底；(7)、及时向招标领导小组汇报与招标有关的情况；（8）、组织开标，根据领导小组的批复，组织与中标单位签定合同。招标工作流程4.11 招标前期工作 1 项目合约规划 项目招标工作实施前，由建设单位合约部进行合约规划，报招标领导小组审批并备案。招标方式及合同行式： 各类非公开施工招标应采用工程量清单的招标方式。编制“项目开发计划”时，应给工程量清单招标安排合理的时间,因工期紧急而无法采用工程量清单招标时，可以采用模拟工程量清单即包干单价的招标方式
8、。 主体工程原则上不允许采用费率招标，特殊情况下不得不采用时，需由公司招标领导小组审批后方可执行。 下述工程项目应采用两阶段招标法：招标项目的技术含量高，产品质量差异程度大且难以量化，如幕墙、门窗、精装修；或投标产品存在较大差异，如智能化、机电产品等。均可采用两阶段招标法，即先进行方案招标（可要求投标方初步报价），统一技术标准或设备型号后再进行第二阶段招标。4.12投标单位的选择 （1）在了解具备承接本招标工程的单位情况、市场价格、供求现状的前提下，结合公司目前的工程管理水平、招标工程项目的特点，选择入围投标单位。 （2）采用邀请招标的方式，必须有3家以上的投标单位参与竞标。多标段同时发标时，
9、一个标段不得少于3家投标单位，同一单位原则上不能同时参加2个以上的标段投标。（3）投标的单位的选择: 主要由招标领导小组在中心建立的企业合作库中进行相关单位的挑选工作； （4）选择入围投标单位应注意保证其间有充分的竞争，避免相互之间十分熟悉的同类承包商参加同一项工程的竟标。总包工程招标必须保证每次招标均有新入围的投标单位参与；分包工程力求每次招标均有新入围的投标单位参与。 （5）“企业合作库”由中心组织建立，对承包商实行分级管理制度，级别高及长期合作良好的承包商在同等条件下享有优先中标权。（6）中心优先向招标领导小组推荐与公司建立有长期合作关系并在“中心企业合作库”中资质评级较高、具有良好合作
10、记录的合格投标单位参加投标。合作记录评价包括：工程质量、现场管理、经济结算、历次投标记录等；在公司投标记录中，经常投出最高价或接近最高价的队伍，一般情况下，不再选择其入围投标；反之，经常投出最低价或次低价的队伍，可优先选择其作为入围投标单位，但低于成本恶性竞争的单位除外。 （8）合格承包商应符合以下要求：证照齐全、守法经营、管理规范；技术力量和资金实力雄厚，满足相应投标工程的需求；重合同、守信用，信誉良好；近三年无重大质量、安全事故；近三年与我公司无诉讼，无舞弊、贿赂、串标等行为。 （9）招标执行小组和中心应组织相关部门每年对合格承包商资格进行评审，评审依据包括履约情况、合作情况、技术能力和经
11、济能力变化状况等，对不合适的承包商应及时从合格承包商名录中删除，对优质承包商进行增补。第五章 参建单位管理制度5.1 开工申报：单位工程开工前，建设单位现场必须达到开工条件，若需要协调方能达到条件的由公司或中心进行协调。（1） 地块内的土地、房屋、苗木、坟场、地上附着物等已全部征拆完成。（2） 地形测量（方格网）及地勘资料。（3） “三通一平”及规划交点已完成。5.2设计技术交底与图纸会审是项目施工前的必备条件，它是保证工程质量、结构安全及功能使用的重要环节,也是保证工程顺利进行的重要步骤,项目负责人应尽早组织参建各方落实执行。 （1） 中心向设计院提交建设指标，后由设计院向建设单位提供可经规
12、划部门及施工图设计质量监督站审查通过的正式施工图纸。（2） 技术交底：项目开工前，下属建设单位相关人员应组织设计、勘察、监理、施工等参建单位进行技术交底。技术交底由设计单位负责，对设计文件、图纸、设计意图、技术标准、质量目标、材料标准、施工难点、重点进行详细的技术交底，以及工程项目中所采用的新技术、新工艺、新材料、新方法及操作规程，并由监理出具会议纪要分发各方。（3） 图纸会审：项目开工前，下属建设单位组织设计、勘察、监理、施工等参建单位对设计图纸进行会审，各参建单位及时提出设计图纸中不明确、标注错误及设计缺项以及合同约定不明确的事项，由设计单位逐项进行解答，现场无法解答的会后按程序上报上级部
13、门，并由监理单位出具图纸会审纪要，经各方签字后作为设计文件组成部分。5.3 工程开工前，施工单位必须按双方签订的合同书及建设单位提供的设计文件、施工图纸、国家现行的有关规程、规范和标准编制施工组织总设计，经施工单位公司技术负责人批准后，提交监理、建设单位及工程管理中心及总工审查，签字后作为正式施工的依据。 5.4 施工单位在开工前，认真填写开工申请报告，建设及监理单位对开工申请报告内容逐条进行复查,合格后报经建设单位主管部门及工程管理中心批准后方能开工。5.5施工单位进场后要第一时间提供项目组织构架，并建立相关的质量安全管理制度，组织构架人员必须与合同签订人员相一致，不得随意更换，若确有必要进
14、行更换，需上报监理及建设单位批准后方可更换。5.7 参建各方职责1、项目负责人：项目负责人应具有较高的专业素质，现场负责人是工程质量管理的主要责任人，按照现场负责人的岗位职责，需严格要求参建各方，协调各参建单位和施工中的矛盾，解决施工中的问题，排定施工进度计划，制定资金计划，审核工程进度，认真填写施工日志。严防质量事故，发生质量事故后要督促监理、施工单位及时整改。2、 设计单位职责：对所出具的设计成果文件的质量负全部责任。设计单位需按国家相关法律、法规和强制性规范要求，保证所出具的设计成果符合总工办要求且满足国家标准，在对图纸进行技术交底时，应清晰明了的对相关施工方法，材料及注意事项进行阐述，
15、对所提出的设计变更应仔细审查，确保变更合情合理，成本及质量达到最有解决方案。3、勘察单位职责：对所出具的勘察成果文件的质量负全部责任，勘察单位需按国家相关法律、法规和强制性规范要求，保证所出具的勘察结果真实，有效且满足总工办及国家标准，在基础施工验收中，应确保基础已达到设计要求，并满足承载力要求。4、监理单位职责：监理单位是代表业主单位对所监理项目的工程质量安全负有专业监督责任。严格按审查合格的监理规划（监理细则）和国家相关质量安全规范，对施工质量安全进行监督控制。积极参与工程质量检测、隐蔽工程验收、单位工程和分部工程的质量评定和验收、材料验收，发现问题及时要求施工单位整改，组织召开监理例会，对施工单位当前质量及安全进行评价，并在会上提出要求，做好会议纪要，填写施工日志，对施工单位提交的进度进行审核，并需在误差范围内。监理单位人员不得随意更改，若确实有必要更改应及时报建设单位审批。监理单位若有未履行监理职责或不积极履行监理职责的，建设单位项目负责人有权处罚或向中心提出更换要
