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1、韶关市数字政府建设“十四五”规划目 录引 言1一、建设现状与存在问题2（一）建设现状21.基础设施支撑能力不断夯实2 2.应用平台不断集成优化3 3.政务信息共享和应用不断深入4 4.“数字政府”安全防护不断加强5 5.政务服务形式更加多样6 6.政务服务能力持续提升6 （二）存在问题7 1.“管运分离”模式未建立7 2.政务大数据汇聚应用成效不明显8 3.基础设施统筹建设集约化程度不高8 4.“数字政府”建设队伍不强8 5.安全体系建设和管理运营能力不足8 6.企业群众办事体验感不佳9二、总体要求9 （一）指导思想9（二）工作原则10 （三）规划理念10 （四）建设目标12 三、建设架构15
2、 （一）总体架构15（二）管理架构16（三）业务架构17（四）技术架构18（五）数据架构20（六）安全架构21四、建设任务23（一）夯实三大基础支撑平台231.电子政务云平台23（1）整合政务云平台23（2）推动业务系统迁移上云24（3）搭建可信国产政务云24（4）提升政务云安全防护与运营能力242.电子政务网络平台25（1）加快电子政务外网集约化改造25（2）提升电子政务外网服务能力25（3）推进业务专网向电子政务网络迁移25 3.大数据资源平台26（1）建设与完善政务大数据中心节点26 （2）加快大数据资源汇聚与清洗27（3）提高大数据共享与应用能力27（4）完善数据资源管理与应用机制28
3、（二）构建“三横四纵”网络安全体系301.云平台安全体系302.大数据安全体系303.应用安全体系304.网络安全监管体系315.网络安全技术体系316.网络安全运营体系327.网络安全管理体系32（三）提升数字政府服务能力331.提升智能化决策分析能力332.提升一体化平台服务能力33 3.提升网上政务服务能力344.提升实体政务大厅服务能力345.提升基层政务服务能力356.提升政务服务品质监管能力35（四）营造优质的营商环境371.推动“全链条”商事登记制度改革372.强化“全周期”工程建设项目管理373.推进“互联网+不动产登记”374.推进公共资源交易全流程电子化385.提升中介超市
4、服务能力386.优化政务服务便民热线38（五）全面提升市域治理能力411.加强总体设计和基础平台建设412.加快经济调节数字化应用41（1）“协税护税”数字化应用41（2）“市场经济运行”数字化应用413.加快民生服务数字化应用42（1）“健康医疗”数字化应用42（2）“智慧养老”数字化应用43（3）“智慧旅游”数字化应用43（4）“智慧教育”数字化应用434.加快城市精细化管理应用45（1）“市场监管”数字化应用45（2）“智慧人社”数字化应用45（3）“智慧环保”数字化应用46（4）“数字农业”应用465.加快社会治理数字化应用48（1）“公安智能管控”应用48（2）“智慧应急”数字化应用
5、48（3）“基层网格化”应用49（4）“智慧消防”数字化应用49（六）推进数据要素市场化配置改革511.夯实公共数据管理基础512.推动数据资源开发利用513.推进数据规范有序流通52（七）深化体制机制建设521.优化统筹管理体系522.建立运营机制533.健全制度体系53五、实施步骤54（一）第一阶段（2021年）：完善基础设施与体制机制，提升“数字政府”服务能力54（二）第二阶段（20222023年）：全面深入开展大数据治理，提升大数据共享服务水平55（三）第三阶段（20242025年）：以智慧应用为抓手，提升“数字政府”智慧创新能力55六、实施保障55（一）组织保障55（二）机制保障56
6、（三）资金保障56（四）人才保障57（五）技术保障57附件：韶关市“十四五”期间数字政府重点建设项目清单58引 言“数字中国”是新时代国家信息化发展的新战略。党中央高度重视“数字中国”建设，指出要应用互联网、大数据、人工智能等技术，推进国家治理体系和治理能力现代化。“数字政府”是贯彻落实“数字中国”战略的关建抓手，是实现政府治理体系和治理能力现代化的支撑，是提升政务服务水平、优化营商环境、提高政府效能，推动经济社会发展的引擎。省委、省政府高度重视，率先在全国吹响“数字政府”改革建设的号角。2017年以来，我省在提高政务服务能力和行政协同等方面取得良好效果，20182020年连续三年获得全国省级
7、政府网上政务服务能力评估第一名。数字政府改革建设为广大群众带来了实实在在的获得感，有力带动了我省经济社会发展，对粤港澳大湾区建设提供了数字化支撑。我市自2019年启动“数字政府”改革建设以来，充分运用省数字政府改革建设成果，结合本地实际扎实有效推进，取得长足进步，“数字政府”基础设施支撑能力不断夯实、办公业务集约化等一大批应用平台建成投入使用、政务服务能力不断提升、营商环境进一步优化，政府效能不断提高，有力支撑了企业群众办事和各地各单位办文办公。“十四五”期间，我市“数字政府”改革建设要在省“数字政府”改革建设框架体系和成果的基础上，按照市委、市政府培育发展大数据产业的决策部署与支撑政府治理体
8、系和治理能力现代化的要求，加强“数字政府”统筹规划，建立健全“数字政府”管理架构、业务架构、技术架构、数据架构和安全架构，进一步夯实基础、提升政务服务、优化营商环境、提高政府效能，推进数据治理应用，助力韶关争当北部生态发展区高质量发展排头兵。 为进一步明确“十四五”期间我市数字政府改革建设的目标、任务、实施步骤和保障措施，指导全市各地、各部门推进数字政府改革建设工作，依据国家和省相关战略部署，以及广东省数字政府改革建设“十四五”规划韶关市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要等，制定本规划。本规划是“十四五”时期指导全市数字政府改革建设的纲领性文件，规划期限为20212025
9、年。一、 建设现状与存在问题（一）建设现状1.基础设施支撑能力不断夯实“云”：建成省“数字政府”政务云韶关节点、欠发达地区政务云和韶关政务云平台，三个云平台实现网络互通、系统互联和数据共享，为全市政务信息建设提供基础设施支撑服务。三个云平台共有计算（CPU）资源12488核，内存35.79T，存储2506T。完成市办公业务系统集约化平台、工程建设项目审批管理系统、市“一门式一网式”政务服务信息系统、韶关市“互联网+不动产登记”系统等240个政务信息系统迁移上云，上云率达81.35%。“网”：市电子政务外网按照“纵向到底、横向到边”原则，实现上连省，横向连接党政机关，下连县镇村，省市县镇村五级电
10、子政务外网网络体系基本形成，全市政务外网互联互通率位居全省前列。目前，市级互联网出口带宽1.2G，接入市级部门103个，接入计算机终端超6000台；市级骨干网带宽1000M，市县骨干网带宽100M，县镇村带宽不低于40M，10个县（市、区）、105个镇（街道）、935个县（市、区）直属单位、1425个村（居）全部接入电子政务外网，接入计算机终端超过2万台。“数”：政务大数据平台基本搭建完成。2020年，我市获批成为省政务大数据中心地市节点试点城市，现已在全省首批完成省政务大数据中心韶关节点的部署工作，打通了省市县政务信息资源共享交换通道，持续推进全市政务数据采集、汇聚、治理和应用，促进各地、各
11、单位政务信息资源共享、政务服务和协同应用。2.应用平台不断集成优化。集成整合6大业务系统平台。一是全市一体化政务服务平台。按照省“一门式一网式”政府服务模式改革要求，建设“一门式一网式”政务服务信息系统，已在市县镇村四级全面应用。具备网上预约、全市通办、电子证照免证办、一件事主题办、智能填表、公共材料库、邮政快递物流等功能。二是全市一体化协同办公平台。全面实现与省电子公文交换、“粤政易”、电子印章、统一用户中心等系统的融合对接，已覆盖全市3800多个单位，用户数超过6.8万。在全省率先延伸至所有镇村，实现与省直及其他地市市县公文收发无缝对接。三是12345政府服务热线（含网络问政）平台。整合市
12、12345热线系统、网络问政平台、市长信箱等咨询投诉渠道，整合公积金、人社等21条“123”开头的政务热线，构建以电话、网站、微信公众号为一体的多渠道政民互动服务体系。四是工程建设项目审批管理系统。按照“五大类型项目分类管理、三条工作主线并行推进、四个审批阶段并联审批”的新模式，建成“横向到边、纵向到底”的工程建设项目审批管理系统，实现全市工程建设项目审批“一张网”“一盘棋”。五是“互联网+不动产登记”系统。建成覆盖政务服务网、“粤省事”、实体大厅、自助设备四个入口的“互联网+不动产登记”系统，面向全市群众提供不动产交易、登记、纳税、缴费、民生服务等“一窗式”服务。六是公共资源交易一体化平台。
13、充分利用现有资源，整合建设集政府采购、建设工程交易、国土资源交易、产权交易等业务于一体、覆盖全市的公共资源交易平台，实现服务便捷化、信息透明化、业务集中化、监管一体化。3.政务信息共享和应用不断深入。建成全市统一的政务信息资源共享交换平台。2017年完成市政务信息资源共享平台部署，横向打通市直各部门共享通道，纵向与省实现互联互通。已采集省回落的韶关法人、信用、电子证照、空间地理、“互联网+监管”、网办、医疗救助等数据9200多万条。编制发布政务数据资源目录，完成市直单位及县级政务信息资源目录的梳理编制，合计发布共享目录2000多个。采集汇聚政务数据，已依托市政务信息资源共享交换平台横向采集48
14、个单位社保、公共信用、统一申办受理平台网办数据、市12345热线平台工单数据、互联网+监管专题数据等政务数据3000多万条；纵向获取省下放的人口、法人、信用数据、红黑名单数据及医疗救助信息数据等合计约1.4亿条。推进政务数据共享应用，向中小微企业信用信息和融资对接平台推送58个信息类数据共1393万条，向智慧警务平台推送275个信息类数据共837.5万条，推送省下放的医疗救助数据240多万条到医保系统，向税务局提供涉税相关数据400多万条，向市发改局信用平台推送30个信息类数据共5745.2万条。4.“数字政府”安全防护不断加强。已在电子政务网络、云平台的边界处部署多套防火墙、入侵防御设备、网
15、络防病毒系统，对进出网络的流量进行细粒度访问控制，在网络边界清除恶意代码和攻击；云平台中部署统一的防病毒软件，为各云主机提供统一的防病毒服务，对电子政务云平台的主要设备、线路采取了双机冗余，避免出现单点故障。采取购买服务方式，委托第三方安全服务公司为全市政府网站提供安全云防护。已为130多个网站（系统）提供安全云防护，累计成功拦截CC攻击、恶意扫描、Webshell、XSS跨站等攻击超过5亿多次，成功保护各地、各部门网站的安全。已建成政务云平台灾备中心，对核心业务系统进行应用级灾备，对非核心业务系统进行数据级灾备。严格落实网络安全等级保护测评，已完成“一门式一网式”政务服务信息系统、市政府网站集约化平台及上线网站等30多个系统（网站）的等级保护测评工作。5.政务服务形式更加多样。围绕群众，增强群众办事体验感。推行指尖办、身边办、自助办。建设“粤系列”本地化应用。“粤省事”
