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1、新时代推进企业挂牌上市三年行动计划为抢抓资本市场深化改革机遇，进一步完善政策服务体系，支持引导企业利用资本市场实现跨越式发展，根据市政府办公室关于印发市推进企业上市三年行动计划（20232025年）的通知精神，结合区实际，特制定本计划。一、工作目标（一）上市企业数量持续增加。每年新增境内外上市企业至少1家，力争三年内累计实现境内外上市企业总数达到6家，实现全市北交所上市企业“零”突破。（二）上市资源储备更加充沛。纳入市级上市后备库企业数量动态保持5家以上，其中：省证监局备案辅导阶段企业不少于2家，IPO排队待审阶段企业不少于1家。区级建立上市企业培育库（白名单），动态保持培育企业15家左右。全
2、区新三板挂牌企业每年新增3家以上。（三）直接融资水平稳步提升。支持挂牌上市企业用足用好资本市场红利，引导企业通过定向增发、配股、优先股、公司债等方式开展多渠道融资，持续做大市值，实现高质量发展，2025年末，挂牌上市企业股权融资额达12亿元。二工作举措（一）强化“双轮驱动实施储备提质扩容行动1 .全力推动招商项目上市。在招商引资中将企业上市规划列入谈判内容，力争项目落地即启动上市培育；在项目建设过程中，要着力引导有条件、有实力、有意愿的企业，将作为企业总部所在地启动上市工作。（责任单位：区直部门、镇街、园区）2 .全力推动存量企业上市。重点培育引导省级以上专精特新中小企业、国家高新技术企业、农
3、业龙头企业在A股上市。鼓励国有企业规范化开展混合所有制改革，通过并购重组优化资源配置，推进市场化运作和资本化运营，整合优质资产打包上市。（责任单位：区工信局、区科技局、区农业农村局、区国资力、）3 .全力构筑挂牌上市梯队。建立挂牌上市企业后备资源库,坚持分类培育、动态管理，保持培育企业15家左右。对后备库企业，根据境内外多层次资本市场的不同特点和要求，结合企业发展状况和发展战略需要，实行分类指导，推动企业到合适的板块上市，形成合理的企业上市发展梯队。（责任单位：区上市力、镇街、园区）（二）强化要素集聚，实施上市精准培育行动1 .抓好上市辅导培训。推动争创股交中心分中心，打造专业、高效上市（挂牌
4、）孵化平台。定期举办“宿心融”“企业上市沙龙等活动，有针对性开展辅导培训服务，引导企业规范经营,充分认识资本市场。整合券商投行、股权投资、财务审计、法律等行业专家资源，组建区资本市场专家顾问库，深耕市场，对拟挂牌上市企业提供全生命周期服务，对上市企业提供全链条综合服务。（责任单位：区上市办、镇街、园区）2 .健全金融支持体系。充分发挥“宿园保”“转贷基金”等政策性金融产品示范作用，鼓励银行、融资担保等机构创新开发金融产品，解决拟挂牌上市企业融资需求。健全创投集团投融资机制,为企业提供从初创到上市的“全流程”金融支持。积极引导毅达资本、红塔光电、知来投资等产业投资基金，围绕挂牌上市后备企业资本需
5、求开展股权投资；深入推进初创期企业天使投资业务，在深度挖掘高科技项目的同时，投“早投小投新，为企业打好上市基础。（责任单位：区工信局、区科技局、区创投集团）（三）强化过程指导，实施服务质效双提升行动1 .实施分类指导。对纳入市级上市后备库的企业，制定“一企一策”推进工作方案。对初具上市条件的企业，指导企业搭建内部上市工作班子，组织中介机构进行上市前期规划咨询，帮助企业进行市场、资本对接；对已与中介机构签约并实质启动上市工作的企业，引导企业科学规划上市路径，精准开展政策和专项业务培训，相关上市成员单位上门指导服务，促进企业规范培育,夯实上市基础工作；对已进入上市辅导期的企业，加强与中介机构的沟通
6、对接，督促中介机构提高辅导工作质量，及时解决辅导工作中发现的问题，精心安排材料上报的时间节点。（责任单位:区推进企业上市工作领导小组成员单位、镇街、园区）2 .开辟绿色通道。以“一事一议”方式协同妥善处理企业股改过程中涉及的城乡规划、土地房产、证件办理、税费社保缴纳和行政许可等问题，为企业股改创造有利条件。对上市审核所需的企业合规证明材料或配合调查访谈事项，精简申请材料、重塑办事流程，压缩办理时限。各行政执法部门要靠前服务，通过指导、教育、警告等方式督促企业规范经营，防止出现影响上市的重大处罚事项。（责任单位：区推进企业上市工作领导小组成员单位、镇街、园区）三、财政奖补政策（一）企业挂牌上市奖
7、励1 .境内上市奖励。对境内A股首发上市企业奖励650万元（含上级财政负担部分）。其中：提交证监局辅导并取得备案通知书的，给予奖励100万元；向中国证监会或交易所申报首次公开发行申请材料并获得受理的，给予奖励100万元；成功上市的,再给予奖励450万元。2 .境外上市奖励。企业直接在境外主要资本市场成功首发上市，且募集资金50%以上（含）投向区项目，给予一次性奖励650万元（含上级财政负担部分）。3 .上市企业迁入奖励。区外上市企业将上市主体注册地、纳税地迁至区的，给予一次性奖励650万元。4 .“借壳”上市奖励。区内企业通过兼并重组等方式借壳实现上市，且将上市企业注册地、纳税地迁至区的，给予
8、一次性奖励650万元（含上级财政负担部分）。5 .新三板挂牌奖励。对首次在新三板基础层挂牌的企业，给予每家奖励150万元（含上级财政负担部分），首次升入创新层的再给予奖励50万元（含上级财政负担部分）。6 .转板上市差额补足。符合条件实现转板上市的，或挂牌后在境内或境外上市的，按上市后的同档奖补标准补足差额，不同板块、不同资本市场不重复计算奖励。（二）直接融资奖励企业首次发行股票，按照实际净融资额中投入区部分给予0.5%的一次性奖励；上市企业通过增发、配股、发行优先股等股权融资，按照实际净融资额中投入区部分给予0.2%的一次性奖励；企业通过新三板、股交中心进行股权融资的，净融资额超过100o万
9、元的，按照投入区部分给予0.5%的一次性奖励。上述奖励每项最高不超过200万元（含上级财政负担部分）。四、工作保障（一）强化组织领导。认真贯彻区政府办公室关于进一步完善推进企业上市工作机制的通知（宿区政办发（2022）19号）精神，对拟挂牌上市企业实行“双重挂钩”联系帮办制度。区推进企业上市工作领导小组定期召开会办会，及时解决企业上市过程中遇到的问题和难题。区上市办应配备专职、专业人员，实体化运作，经常性走访拟挂牌上市后备企业。（二）压实属地责任。各镇街、园区将企业股改上市列入重点工作范畴，认真研判，定期摸排企业发展状况，动员企业股改上市，上市专员做好跟踪指导和对接服务，定期向上市办报送优质企
10、业。各属地对照目标任务制定具体推进计划，对纳入“白名单”的企业，配强力量，“一企一专班”推动上市工作。（三）强化考核激励。区政府将企业挂牌上市、亿元GDP企业股权融资额纳入镇街、园区高质量发展考核。企业实现首发上市融资，已挂牌上市企业通过增发、配股、发行优先股等股权融资，按照当年投入区内的实际金额，计入招商引资实绩。对推动企业挂牌上市工作成效显著的镇街、园区及相关职能部门，予以表彰奖励。五、其他事项（一）本行动计划适用于在区注册且在区内纳税的，并形成实质性生产经营的，拟在境内或者境外主要资本市场实现首发上市或新三板、股交中心挂牌的企业。（二）奖补资金申报评审工作由区工业经济领导小组办公室组织实
11、施，奖补资金从区级工业经济高质量发展专项引导资金中安排。对企业弄虚作假套取、骗取奖补资金的，根据财政违法行为处分处罚条例有关规定进行处理处罚；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究有关责任人员的法律责任。套取、骗取资金的企业三年内不得申请财政各类奖补资金，并按规定列入企业信用记录。（三）本行动计划自2023年3月13日起执行，有效期至2025年12月31日，由区上市办负责解释。区政府关于印发区推进企业上市（挂牌）行动计划（20212022年）的通知文件同时废止。附件：1.全区新增上市目标任务分解表(2023-2025年)2,全区新增新三板挂牌目标任务分解表(2023-2025年)附件1全区新增上市目标任务分解表（2023-2025年）单位：家数序号属地/部门2023年2024年2025年合计I1001211243001140011合计2147附件2全区新增新三板挂牌目标任务分解表（2023-2025年）单位：家数序号属地2023年2024年2025年合计1245112123631001400115001160011700118001190011100011110011合计461626
