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1、“三违”行为的实施方案“三违”行为是近年来事故发生的主要原因，是安全生产工作 的“顽疾”，只有坚决治理“三违”行为，才能有效扭转安全生 产被动局面。根据晋市煤局安字【2013】924号文关于深入治 理煤矿企业“三违”行为的意见的要求，经矿委会研究决定， 特制定实施方案，现将有关事宜安排如下：一、组织机构为确保深入治理“三违”行为活动顺利开展，特成立活动领 导组。组长：王中元副组长：吕沁军、梁耀峰、马栋杰、黄传星、韩锁锁成员：各科室负责人领导组下设办公室，办公室设在安全科，主任：吉卫兵。联系电话：8084119二、活动时间本次“三违”专项治理时间为：2013年11月20日一2014年2月20日三
2、、“三违”治理目标1、全员反“三违”的自觉行动有明显进步，逐步将反“三 违”转变为职工的自觉行为；2、“三违”人员的安全意识有明显提高，杜绝重复违章现象。3、消除违章因素造成的各类事故，实现全年安全无事故目 标。四、活动内容1、强化“三违”危害认识。各科、队组要利用标语、板报、安全例会、班前会等大力发动宣传，全面深入开展治理“三违” 行为活动，使全矿职工深刻认识“三违”现象的普遍性、“三违” 行为的频发性、“三违”危害的严重性和治理“三违”的极端重 要性，在思想深处牢固树立“三违就是犯罪，三违就是杀人”的 观念，在行动上自觉执行规章制度，坚决反对“三违”现象。2、强化“三违”治理领导。各科、队
3、长是治理“三违”的 第一责任人。要建立健全安全生产责任制和“三违”治理责任制, 层层签订安全生产与治理“三违”工作目标责任书，确保治理“三 违”责任落实到位。3、强化“三违”行为分析。安全科负责，组织安全管理人 员认真研究分析近三年来的“三违”治理情况，进行一次“三违” 治理效果评估，进行一次“三违”原因分析，进行一次“三违” 治理各项措施效果逐一评价，建立“三违”治理情况报表分析制 度，定期研究分析，采取对策。4、强化安全风险预控。各科、队要大力学习推行神华集团 风险预控管理体系，从保障管理、风险预控管理、不安全行为控 制、生产系统要素控制和辅助系统要素控制5部分、28个子系统、 160个元
4、素、746条款认真查找安全风险点，认真分析各系统、 各环节、各岗位存在的可能危险因素和可能意外事件，并对其逐 条列出，进行汇总后报安全科，经办公室审核后印制成册并发至 每名员工，让每名员工清楚岗位风险，清楚操作程序，清楚安全 处置措施。5、强化专业学历提升。各科、队牢固树立“从业人员素质 达标指数就是安全生产保障系数，就是治理“三违”的根本举措” 的理念，实行薪酬分配、晋职、晋级与学历、职称、资格高低紧 密挂钩。培训中心负责，建立职工学历提升台帐，进一步加强校 企合作，以直接招录、对口单招、订单培养、委托培养、驻矿办 学为主，以职工自学考试、网络远程教育、成人高等教育为辅， 强力推动我矿从业人
5、员专业学历达标。6、强化安全常态培训。培训中心负责，开展常态化、针对 性培训，将每周一卡学习（每周结合职工岗位实际分别制订一个 字数300-500的学习卡片）、每月一日集中培训（分期分批次开 展，每批次时间为8小时）持之以恒落实到位，每月开展班、组 随机测试、科、队定期小考、矿级综合考试检测学习成效，提高 我矿从业人员现场操作技能和识别隐患、处理隐患的能力。要大 力开展全员培训活动、拜师学艺活动、岗位练兵活动、标准示范 活动、技术攻关活动、技能竞赛活动，形成“比学赶帮超”格局。 严格教考分离、建立统一题库、制定考核办法、所有从业人员必 须经考试合格后持证上岗。7、强化执行口述描述。各科、队要分
6、专业、分岗位、分工 种细化手指口述和岗位描述（双述）操作要领，引导教育职工认 真执行眼看-手指-口述-确认操作要领，严格进行生产操作全过程的控制，做到只有“规定动作”杜绝“自选动作”通过职工 操作时的口随眼动、眼随心动、手随口动的指向性集中联动以达 到安全操作的目的，同时，要扩大岗位描述范围，制订各岗位应 知应会卡片，要求各职工对照各岗位安全事项、应知事项、应会 事项认真进行描述和操作，通过岗位描述，将岗位安全知识和操 作要领牢记入心、入脑、入神，真正实现岗位操作安全确认。8、强化推行互保联保。各科、队要以班组为单位，根据作 业环节与岗位分布，组织职工之间（3至5人为宜）签订安全互 保联保责任
7、书，强化互相安全提醒，互相学习，互相交流、互相监督，共同保障安全。对发现而不制止他人违章的，将追究其连 带责任。互保联保成员发生工伤或者“三违”的，将追究成员连 带责任。9、强化班组规范建设。各科、队要认真落实国家安监总局煤矿班组安全建设管理规定（试行），深入开展人人都是班组长活动，选树培养好班组长，让班组长成为班组安全工作的带头 人，而不是“三违”行为的带头人，更不要成为安全事故的当事 人。打造班前“第一课堂”把每班30分钟的班前会真正成为安 全生产的第一道工序、安全教育的第一课堂和安全管理的第一道 防线。各科、队要赋予班组长全权治理“三违”权利，坚决做到 让班组长有权杜绝不安全人入井作业，
8、有权处置“三违”责任人, 努力实现班组安全无违章。10、强化作业环境改善。各科、队要坚信“环境影响人、环 境造就人”，要采用优化系统、装备改进、环境治理、文明生产 等方式，持续优化工作环境，要采用文化激励、职业道德、团结 互助等方式，持续优化人文环境，采用（整理、整顿、清扫、清 洁、管教）管理，提升现场安全管理水平，创造良好的作业环境。11、强化“三违”惩治力度。（1）“三违”是指违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。根 据违章行为可能产生的后果，将三违划分为三类：轻微、一般和 严重。结合我矿三违管理的实际，对“三违”给出如下定义，作 为“三违”分类的依据。（后附“三违”界定细则） 轻微“三违”：
9、是指违章行为尽管不可能对他人、自己、 设备或财产造成伤害，可能造成轻微的伤害，但该行为不符合“三 大规程”的有关规定。如开绞车无人监护、乳化液浓度配比不符 合规定等。 一般“三违”是指违章行为可能对他人、自己、设备或 财产等造成一定伤害。如斜坡超挂车、不按规程措施施工、串岗、 脱岗等。 严重“三违”是指违章行为可能对他人、自己、设备或 财产等造成严重伤害，且违章人明知是“三违”而故意违反。如 携带烟火入井、洒后入井、带电作业、停送电无人看管、空顶作 业、管理人员违章指挥、作业现场存在重大安全隐患继续作业、 破坏盗窃井下安全设备设施、斜巷提升放飞车、破坏通风及安全 监测监控设施、瓦斯检查空班、漏
10、检等。（2）根据“三违”情节的不同，对“三违”当事人根据“三 违”处罚规定，加倍处罚、停班培训、责令检查、现身说法、调离原岗位、记过、降职、撤职（管理人员）、家属协助帮教、 解除劳动合同等处理。（4）安全科负责，建立“三违”人员档案，记载“三违” 人员姓名、身份证号码、所在科队、工种或职务、工龄、“三违” 事项、时间、地点、处理情况等，作为长期资料保存，并将其作 为加薪、晋级、评选先进的依据。违章频率高的提前解除劳动合 同或合同到期后不再录用。（5）安全科负责，推行家属亲友帮教，要求“三违”当事 人必须邀请家属、亲友到矿进行帮教或者通过发短信、通知家属、 亲友协助帮教，让“三违”当事人提高安全
11、意识，强化安全技能 学习。（6）安全科负责，推行“三违”行为公开曝光，用身边事 情教育职工，对已经处理的“三违”行为，要依据数量实行每周 或每月以通报、公开曝光，增强职工自觉反“三违”意识。附：峪煌煤业“三违”管理制度二O三年十一月十三日“三违”界定细则第一：共性部分（一）严重“三违”1、穿化纤衣服或携带烟火入井者。2、酒后入井。3、带电检修电气设备或随意甩掉检漏器及保护装置。4、检修电气设备不按规定停、送电。5、空顶作业者。6、违章指挥者。7、现场存在安全隐患继续作业者。8、特殊工种无证上岗者。9、工作期间打架斗殴的。10、随意破坏通风、安全监控设备、排水设施的。11、未经培训上岗的。12、
12、经矿分析认定的其他严重“三违”。（二）一般“三违”1、脱岗、串岗和在井下睡觉者。2、不执行“行人不行车、行车不行人”制度者。3、绞车运转期间跨绳通过者。4、高危作业未采取可靠防护措施的。5、在井下随意拆开、敲打、撞击矿灯的。6、发现违章不制止、不汇报的。7、不按规定执行交接班制度者。8、在支护不全、不牢或有冒顶危险的地点休息或逗留的。9、破坏安全设施者。10、经矿分析认定的其它一般“三违”。（三）轻微“三违”1、出、入井不服从管理的。2、不执行要害场所管理制度的。3、不按规定佩带相关监测仪器、仪表的。4、绞车不完好而继续使用的责任人。5、在井下不戴矿帽或坐矿帽者。6、经矿分析认定的其他轻微“三
13、违”第二、采煤部分（一）严重“三违”1、回采工作面初采、初放、末采、末放、巷道开口、贯通无 措施作业的。2、进入空顶作业责任者。3、施工现场支护检测工具、涨拉器具不齐全或无效的。4、工程质量不合格或存在隐患不处理而继续生产的。5、开拓、准备巷道无计划贯通的。6、修复巷道不执行由外向里、先支后回者；在失修巷道进行 维修、回收、打闭墙等不按规定设临时支护或安全出口不畅作业者。7、煤溜未停运闭锁停电进入溜子道或煤帮作业的。8、有冒顶、片帮危险而不采取措施的。9、工作面安全出口不畅通未采取措施的。10、工作面存在安全隐患未按期整改的。11、支护失效时未采取有效措施继续作业的。12、工作面出现伞檐未按规
14、定处理的。13、经矿分析认定的其他严重“三违”（二）一般“三违”1、顶板破碎、有片帮未及时处理的。2、零星工程无措施组织作业者。3、随意甩掉保护或急停按钮损坏不及时处理继续作业的。4、经矿分析认定的其它一般“三违”（三）轻微“三违”1、工作面两巷超前支护距离不符合规程规定的。2、工作面不按规定调架的。3、巷道支护损坏未及时修复的。4、超前回柱、超前放顶的。5、放顶不按规程规定操作的。6、未按规定铺、联网的。7、工作面采高超规定的。8、规程、措施考试不及格而上岗的责任者。9、支架编号错误、不清或现场拒不整改者的责任者。10、安装、回收设备不熟悉设备构造，违反工序流程作业者。11、安装、回收设备不
15、使用专用工具、强装强拆者。12、未按规定填写记录或记录不全者。13、违反岗标操作性质一般者。14、违章进入空顶或空帮区域或有顶板隐患、不安全的地方。15、经矿分析认定的其他轻微“三违”第三：开拓、掘进部分（一）严重“三违”1、未执行“先探后掘”原则的（含超前探距离不够而继续作 业的）。2、未处理危岩悬矸，而冒险作业者。3、空顶作业者。4、巷道修复、处理冒顶没有专项安全措施而作业者。5、私自改变支护参数、支护材料的责任人。6、施工过程中，不执行敲帮问顶制度的。7、掘进迎头无临时支护或临时支护不合格;前探梁移设不及 时，接顶不牢固；巷道永久支护距迎头距离超过规程规定，仍继 续作业的责任人。8、掘进巷道不按中腰线施工的责任人。11、经矿分析认定的其他严重“三违”（二）一般“三违”1、进入挂牌严禁通行的失修巷道的。2、不按作业规程措施规定数量、规格、品种使用撑杆、拉 杆的责任人。3、故意破坏测量标志（导线点、腰线点、中线点）的责任人。4、未按规定送线、使用中腰线或出现偏差
