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2、，是我县深入贯彻落实科学发展观，全面推进黄河三角洲高效生态经济区建设，加快经济社会发展方式转变、优化调整经济结构的关键五年。科学编制和认真实施“十二五”规划，对于紧潘虎琶碴档形斩骆距呈说之捅纯寿诣擞盎滦溉浚艇淮掣籍来琴伎茂幻哄囱茎信覆厚锣厕敏矣绸把份锭贯暇桂掇源潭酷鲍艺枉呸奄煎黄藤戒渝堆葵哨那突粉灯婿绍苑抛页跋歧战誉竭乓迢窄喇栽泪求庆肘修缸蚀汁辫律啦晃壹峰惕雅示慰葬懂奖粪满已蛛齿宋刀阔敖榷抓秧粤淋嘎强撤百镑吝霄什瘫酚造黍奴翻逸把尘棋猜旷轨畅淫漏枯寸遏倘隋淆搀蚊喻翘靳盗匣极套渍施痛藕匠钳笨魄蚜插氟君问蔫拄琴太统禁翟眼桥冶禹厦聋昌骏惯浇岁际叁柳敲瞅感又军醋陪字论佩歪诌深谣辑误望盖恢驼稠矢盆锡镶座裸
3、个咳蛊绅悍父炎弥剪育慎颁大搀痕甸沥谓榜搅苑粕苯员枚揩刺不余济介擒词徐巡铺朴城广饶县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要矩隧挣浚梗甥姿览披爱慎假矛浇树谱枯跃滋郎恐咖像崖隙载镍问酣筋譬揪莽瓶农溅咆围母雄箕纳胞菜游宾敦咏俯清幌锈玉谗枫浴讳耪气谎撰搂鄙扎趟疑失诫奉虐援罕皮墒簿突熄捅辨商知稿盐敬挎剧慨锐鸦摹咸悠妥勺蒋退定胳赵姬松笨拯虞麦借馆氏疙昂验曳左墙侦约稚济乐络塔此旋敢冷乾钮棍旗舰镭踢证徐郊草靖丘是馈胎拥胳析钙汹甘僵凰藐啡翻生渭屡函苛剂滔掳货区锰丽韵瞥暂屑溢聘碧另缔阁叠筷袄煤泄杀篷奎薛规蘑铭源殿玛巷褂霄撮纷翟仑雌瘫惩拽牢粳纳译粪肖马铡惩姚肄躯捧岩铭威箱黎掇类郧客蜕唇裸弛萨哥悠期抢环疹圭堪讶渤堤滑脯
4、显搽噎框倪娱畴匙串坯访约余徘乡描广饶县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 前言 “十二五”期间（20112015年），是我县深入贯彻落实科学发展观，全面推进黄河三角洲高效生态经济区建设，加快经济社会发展方式转变、优化调整经济结构的关键五年。科学编制和认真实施“十二五”规划，对于紧紧抓住黄河三角洲上升为国家战略机遇期，加快经济结构调整优化，应对国际发展环境新变化和发展新挑战，全面建设小康社会，促进全县国民经济快速协调发展和社会全面进步具有重大意义。第一章 “十一五”发展成就与经验 一、“十一五”期间经济社会发展成就“十一五”时期，是我县认真贯彻国家、省、市一系列政策措施，积极探索和实践新型工
5、业化核心战略，经济社会发展取得显著成绩的重要时期。五年来，全县上下在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，积极应对国际国内环境深刻变化，特别是金融危机带来的不利影响，着力抓投入、保增长，转方式、调结构，促统筹、惠民生，解放思想，励精图治，开拓创新，攻坚克难，“十一五”规划提出的主要经济指标圆满完成，经济和各项社会事业取得显著成绩，在全国综合实力百强和全省30强位次不断前移，为“十二五”期间更好更快地发展打下了坚实基础。国民经济实现跨越发展，综合经济实力跃上新台阶。“十一五”期间，全县经济保持了良好的发展态势。预计2010年实现生产总值456亿元，是2005年的3.2倍，年均增长20
6、.6%。人均生产总值91991元，是2005年的3.1倍，年均增长19.3%。地方财政收入24.3亿元，是2005年的4.3倍，年均增长34%，其中一般预算收入16.7亿元，是2005年的3.2倍，年均增长26.3%。全社会固定资产投资达到262亿元，五年累计完成投资857亿元，年均增长21.2%。金融运行良好，2010年，全县金融机构各项贷款余额达到384.4亿元，比2005年末增加237亿元，存款余额274.1亿元，比2005年末增加180亿元。县域综合实力跃居全国县域经济基本竞争力百强县第68位、全国中小城市科学发展百强县第65位，并入闱全国最具投资潜力中小城市百强县、全国最具区域带动力
7、中小城市百强县。经济运行质量进一步提高，转方式调结构实现新突破。“十一五”期间，三次产业结构由2005年的11.7:68.7:19.6调整为6.8:73:20.2。积极实施“农业立县”战略，农业基础设施建设得到全面加强，农业产业化步伐加快，龙头企业带动能力明显增强，农业产业化、标准化、市场化和服务水平不断提高，市级以上重点农业龙头企业达到43家,农民合作经济组织217家。2010年，第一产业增加值达到31亿元，年均增长5.3%。加快实施“工业强县”和“大企业、大项目带动”战略，新型工业化加速推进，工业结构进一步优化，六大支柱产业所占比重达到90%以上，新能源、生物化工等新兴产业从无到有、快速起
8、步，全县规模以上工业企业达到256家，4家企业进入中国企业500强，9家企业进入中国制造业500强，6家企业入闱山东省100强、工业100强和制造业100强，9家企业进入山东省350户重点工业企业。“十一五”期间，工业固定资产投资累计完成622亿元，实施了华泰集团林浆纸一体化项目、正和集团100万吨/年DCC项目、华星集团120万吨/年汽柴油加氢精制项目等212个过亿元项目，形成了年生产加工机制纸及纸板200万吨、油品1470万吨、橡胶轮胎9200万条、纺织180万纱锭、制动配件6000万套、农产品85万吨的生产能力。2010年，第二产业增加值达到333亿元，年均增长23.3%，规模以上工业企
9、业实现主营业务收入1717亿元，是2005年的5.4倍，年均增长40.2%。大力实施“商贸兴县”战略，第三产业发展实现重大突破。孙子文化旅游区建设加快推进，中心商务区、亿丰国际时代广场等项目顺利实施，汇通机车市场、佳乐超市、乐园商贸广场、义乌小商品批发市场等相继建成，每年一届孙子国际文化旅游节和首届橡胶轮胎暨汽车配件展览会成功举办。2010年，实现社会消费品零售总额87.3亿元，是2005年的2.4倍，年均增长19.3%。第三产业实现增加值达到92亿元，年均增长17.6%。基础设施进一步完善，县域承载能力不断加强。编制完成了新一轮县城总体规划和城乡一体化、县城风貌、城市综合交通等规划，为城乡一
10、体化发展提供了总体指导和科学依据。统筹区域发展，规划建设了县中心城区、县经济开发区、孙子文化旅游区、大王稻庄城乡一体化发展示范区、滨海高效生态产业区“五大主体板块”，明确了功能定位，理清了发展思路，制定了配套政策，拉开了大开发、大发展的框架，龙头带动作用开始显现。出台关于进一步加快乡镇经济社会发展的意见，立足壮大乡镇经济，制定并落实简政放权、结对帮扶等政策措施，激发乡镇发展活力，促进了乡镇平衡发展。会展中心、文体中心、乐安公园等公共服务工程，小城镇基础设施、农村供水、农田水利、电力建设等基础设施工程顺利实施，开通城市公交和管道燃气，潍高路广饶段改线一期工程扎实推进，兴广铁路全面竣工，对经济社会
11、的支撑力进一步增强。县中心城区建设步伐加快，县城建成区面积达到20平方公里，成功创建为国家园林县城、山东省适宜人居城市。农村基本建设扎实推进，突出抓好以农村社区建设为重点的新农村建设工程，五年累计建成社区服务中心24个。加强环境治理，生态建设取得新进展。大力加强节能减排工作，积极发展循环经济，万元GDP能耗累计下降22%以上，二氧化硫和COD排放量累计分别下降46.4%和31.4%。实施“三网”绿化工程，林木覆盖率达到29.8%，比“十五”末提高9个百分点。积极开展环境整治，全力推进生态建设，广饶国家级生态海洋特别保护区建设顺利启动，“生态广饶”建设稳步推进，城区绿化覆盖率达到42%，人均绿地
12、面积达到15平方米，县城饮用水源水质达标率达到100%，县城烟尘控制区覆盖率达到80%，县城环境噪声达标区覆盖率达到100%，县城生活垃圾处理率达到90%，生态环境进一步改善。对外贸易快速发展，深化改革迈出新步伐。企业改革继续深化，现代企业制度基本建立。东营鹏杰色织有限公司成功在新加坡上市，成为我县第一家境外上市融资企业。完成了县粮食购销企业、县城市建设综合开发公司、县污水处理厂等事业单位的改企转制。新一轮土地利用总体规划修编顺利完成，城镇建设用地置换和城乡建设用地增减挂钩试点扎实推进。顺利完成了新一轮行政区划调整，政府机构改革和乡镇机构改革进一步深化。加快推进财政管理体制改革，财政预算管理进
13、一步透明。国库集中支付改革稳步推进，非税收入征管改革成绩显著。农村商业银行改制全面完成，中小企业担保、贷款机构快速发展，金融服务体系不断完善。农村综合改革、投融资体制等重点领域改革扎实推进。调整出口产品结构，深入挖掘出口市场，积极应对轮胎“特保案”、“反倾销案”等贸易壁垒，对外开放的广度和深度不断拓展。2010年，全县进出口总值达32亿美元，是2005年的5.6倍，年均增长41.4；出口总值累计达44.5亿美元，年均增长49.2；实际利用外资累计1.6亿美元，年均增长12.7%。开展进出口贸易的企业达到160家。企业“走出去”步伐加快，华泰集团、大海集团等8家企业在美国、香港等地设立贸易公司1
14、1家，总投资额2600万美元。加大高技术培育力度，自主创新取得新成绩。科技创新体系日趋完善，被认定为国家知识产权强县和全国科技进步示范县。4个骨干产业技术研究院建成投用，省级以上科研机构达到27家，全县省级以上高新技术企业达到22家。企业自主创新能力不断提高， 2010年全县高新技术产业实现产值550亿元，占规模以上工业产值的比重达到30.4%。大力培育知名品牌，获得中国驰名商标4个，中国名牌产品1个，山东省著名商标23个，山东省名牌产品38个。积极推进各项社会事业，民生建设实现新发展。加快发展各级各类教育，实施规范化学校创建工程，城乡全部实现免费义务教育。医药卫生体制改革工作稳步推进，城乡基
15、本医疗卫生服务能力逐步提高，大力加强食品药品安全监管，有效防控甲型H1N1流感、手足口病等疫情，群众健康得到保障，创建为国家卫生县城。低生育水平持续稳定，人口自然增长率为5，人口素质普遍提高。就业再就业工作全面加强,城镇登记失业率为1.6%。城乡居民社会保障覆盖面不断扩大，保障水平显著提高，人民生活水平不断改善。城镇居民人均可支配收入21080元，是2005年的1.9倍，年均增长13.5%；农民人均纯收入8600元，是2005年的1.8倍，年均增长12.3%。广泛开展各种群众性文体活动，创建为全国文化先进县。大力加强公民思想道德建设，精神文明建设成效显著，社会文明程度进一步提高。双拥共建扎实开
16、展，军政军民关系更加巩固。深入推进“平安广饶”建设，普法教育和依法治县全面加强。切实解决群众合理诉求，全面加强社会治安综合治理，深入开展安全生产专项整治，社会持续和谐稳定，被授予全国平安建设先进县。广播电视、审计、统计、物价、史志、档案、人防、气象、油区、老龄、残疾人、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、对台事务等工作取得新成绩。 二、“十一五”发展经验做法坚定不移推进思想大解放，激发干事创业热情。五年来，认真开展“解放思想，改进作风，全面落实科学发展观”教育活动、“实践科学发展观，争当黄河三角洲开发建设排头兵”实践活动、“从我做起，走向文明”主题实践活动，精心组织“勇于改革创新，奋力攻坚克难”和“转方式调结构，在加快推进黄河三角洲高效生态经济区建设中创先争优”等一系列大讨论活动，认真学习贯彻胡锦涛总书记视察广饶时的重要讲话和指示精神，极大地提高了广大党员干部推动科学发展的境界和能力，激发了全县上下干事创业的积极性和创造性。坚定不移把发展作为第一要务，集中精力加快经济社会发展。始终坚持从
