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1、 关爱残疾少年儿童专题报告（达州市残疾人联合会）残疾少年儿童是最弱小、最困难的群体，改变残疾少年儿童的生存生活环境，关心帮助残疾少年儿童健康成长是和谐社会应尽的义务，是我们义不容辞的责任。针对残疾少年儿童教育等方面的情况，我们进行了摸底调查、找出问题、提出建议。一、基本情况根据四川省统计局、四川省第二次全国残疾人抽样调查领导小组公布的数据显示，我市共有各类残疾人50.24万人，占全市总人口的7.78%。6-14岁学龄残疾儿童为1.78万人，占全部残疾人口的3.55%。其中视力残疾儿童0.089万人，听力残疾儿童0.178万人，言语残疾儿童0.116万人，肢体残疾儿童0.322万人，智力残疾儿童
2、0.538万人，精神残疾儿童0.047万人，多重残疾儿童0.49万人等。0-6岁残疾儿童中约30%受过学龄前教育。到目前为止，全市已建特教学校8所，开设随班就读校点819所（个），接受随班就读残疾少年儿童达1948人（次），学龄残疾少年儿童入学率已达86.75，其中视力残疾和听力残疾少年儿童入学率为85.40%，智力残疾少年儿童入学率为89.8%。近年来，党委政府和社会各界围绕关心残疾少年儿童成长的主题，开展了一系列扶持残疾少年儿童受教育的工作。1、残疾人义务教育工作紧紧围绕国家、省、市残疾人事业“十二五”规划提出的残疾人教育工作目标，推动实施残疾儿童少年义务教育攻坚计划，继续执行未入学适龄残
3、疾儿童少年统计、年度通报和及时干预制度。大力发展残疾少年少年儿童义务教育，开展了失学残疾儿童救助活动。2、认真贯彻省特教会议精神和市政府出台的贯彻落实四川省人民政府关于推进特殊教育改革和发展的意见。切实加强对特殊教育学校的师资、经费保障，对特教老师给予特教补贴，对特殊教育学校规范化建设给予资金支持，并每年输送特教老师参加省举办的“天府特殊教育人才素质提升工程”培训。3、全面落实省残联下达的“长江新里程计划-资助中西部盲童入学”项目目标任务。市教育局、市残联联合制发了达州市“中西部地区盲童入学”项目实施办法，我市各级教育、残联等相关部门将按照实施办法要求，根据各自的职责，认真组织实施，确定受助对
4、象、落实就读（校）点，加强项目管理力度，确保经费落实到位，2001年至2005年共资助盲童入学720人次。4、认真实施国家彩票公益金扶残助学项目，根据四川残疾人联合会关于上报中国残联专项彩票公益金助学项目县的通知精神，我们按照突出重点，适当集中，就近入学，保证效益的原则，确定彩票公益金助学义务教育阶段项目的受助县，同时严格按照中、省残联要求，坚持“公平、公正、公开”原则，对受助的残疾学生进行认真筛查和审核，2004年至2007年共资助670人次。5、达州市残疾人救助保障试行办法出台后，我市各级教育部门对残疾学生及残疾人子女义务教育阶段的书本费、杂费进行免减费，对进入特殊教育学校就读的盲童、聋哑
5、儿童、智力残疾儿童和随班就读的住校残疾特困学生，由县、市、区人民政府补助每生每月不低于60元的生活费，自优惠政策实施以来，全市共补助经费25万余元。6、根据省制定的十二五残疾人事业专项彩票公益金助学项目(学前教育)四川省实施方案，残联、教育部门正在对相关工作进行计划安排，对前期工作进行筹备，力争纳入全省项目市，得到中央、省助学项目资金的支持。7、关注残疾儿童，切实提供康复教育服务。（1）为切实做好残疾儿童学前康复教育工作，市残联成立了专门培训聋儿的康复机构达州市聋儿听力语言训练部，有专职老师8人，从该机构成立至今共收训聋哑儿童900余人次，为他们开展了康复教育服务；开展的“彩票公益金残疾人康复
6、项目”和“七彩梦”-人工耳蜗项目，免费为17名贫困聋儿植入人工耳蜗。（2）我市连续四年开展了“彩票公益金残疾人康复项目”，共有336名贫困聋儿获得了42.88万元的救助，其中62名特困聋儿同时获得助听器救助108台及助听器专用电池7424粒，价值人民币近12万元。（3）2012年至2013年6月免费对693名贫困家庭脑瘫儿童进行康复训练，免费为57名贫困家庭脑瘫儿童进行手术治疗，并为他们适配辅助器具500多件。（4）2013年还免费对36名贫困家庭智力残疾儿童进行了康复训练。二、存在的问题及原因分析通过多年来的工作，我们发现残疾儿童少年受残疾及家庭经济困难等因素的影响，接受教育的情况不容乐观。
7、其主要原因：1、 贫困是造成残疾人少年儿童无法入学的首要原因。残疾少年儿童义务教育水平远远低于普通义务教育水平，特别是农村边远山区的地方问题更为突出，未入学适龄残疾少年儿童占未入学残疾少年儿童总数的80%以上，造成这种情况的原因是多方面的，但最大的难点是残疾人家庭的孩子和残疾少年儿童没钱上学，没条件上学。2、 教育资源分布不合理及苛刻的招生条件是造成残疾人少年儿童无法入学的重要原因。我市特殊教育学校和特教班主要集中城市，所有乡镇、村小没有一个特教班。近年来，农村教育体制改革，校点进行了撤并，学校不提供寄宿，孩子们上学几乎每天都要到几公里甚至是十几公里外的学校去读书。这样一来，一些残疾严重的儿童
8、因不能走路，或因生活不能自理而无法上学。另外，部分初、高中阶段的残疾学生想上学，家庭也有能力供其上学，却因各级各类学校在招生时提出一些苛刻的条件而使这类残疾学生无法上学。3、 社会的偏见和歧视造成残疾人少年儿童不愿意走出家门上学。由于社会的偏见和歧视，认为残疾人是“残废”，健全人大学毕业都找不到工作，残疾人读再多的书也无用。加之，残疾人自身的自卑感，残疾孩子不愿意、也不能走出家门上学。4、残疾儿童学龄前教育的重视度很不够。0-6岁残疾儿童中约70%没受过学前教育，目前专门接纳自闭症、脑瘫等多重残疾的学龄前儿童的教育康复机构全市没有1家（而省上要求每个市政府所在地整合资源，因地制宜建立1所），就
9、不可能申报专项彩金学前教育助学项目了，更谈不上实施学前教育资助制度的建立。三、对策与建议加强残疾少年儿童思想道德建设，必须重视这群特殊孩子的教育，要实施好残疾少年儿童义务教育，进一步完善残疾少年儿童教育救助机制，确保他们不因家庭贫困、条件缺乏等原因失去接受教育的机会。为此我们建议：（一） 要完善特殊教育体系, 深化特殊教育改革，将残疾人教育纳入教育事业发展规划，促进残疾少年儿童学前教育、残疾少年儿童义务教育、残疾人职业技术教育的协调发展。鼓励支持残疾少年儿童在普通学校随班就读，推行残疾少年儿童实行寄宿制教育，对残疾少年儿童的学习、生活费用进行适当补助，对贫困残疾少年儿童实行特别帮扶，使他们在享
10、受普惠的同时也能享受特惠的政策。同时，积极鼓励支持多种形式参与新建或拟建特殊教育幼儿园、特教班。（二） 要建立残疾儿童少年教育救助机制，全面落实对残疾儿童少年义务教育“两免一补”政策，财政、教育、民政、人社、卫生、共青团、妇联、残联等部门要协同组织实施“希望工程”、“春蕾计划”、“春雨行动”、“扶残助学”等活动，要将失学残疾少年儿童、残疾学生、贫困残疾人子女纳入救助范围。（三）要完善学校的硬件设施建设，采用国家制定的无障碍建设设计标准，创建无障碍校园，方便残疾学生的学习和生活。 （四）不断提高对残疾少年儿童的康复教育服务能力。要围绕实现我市残疾人“人人享有康复服务”目标，全面推进社区康复教育、
11、学校康复教育等工作，使有康复需求的残疾少年儿童都能得到不同程度的康复教育服务，切实提高他们的生活自理和社会适应能力。（五）大力推进残疾儿童学前教育工程。根据省上要求将残疾儿童学前教育纳入学前教育计划和地方“学前教育三年行动计划”，确保我市能建立1所学前残疾儿童的专门教育康复机构，各县市区至少有1个学前儿童特殊班（人数达到30人及以上），推进残疾儿童学前教育制度性安排，加快建设特殊教育儿童学前教育机构，实施学前教育资助制度。并尽快争取纳入中央、省专项彩票公益金学前教育助学项目。关爱残疾少年儿童的成长是我们义不容辞的责任和义务，虽然我们做了大量的工作，但与社会总体要求还有一定距离，我们要通过不断努力，竭力把为残疾少年儿童的教育工作办好实办实，营造一个全社会都来关心、帮助残疾儿童少年的良好氛围。 2013. 7. 18
