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1、第一章 报关与海关管理第一节报关概述1.自理报关和代理报关主要针对进出境货物的报关而言。自理报关：进出口收发货人自行办理报关业务。代理报关：接收进出口货物收发货人的委托代理其办理报关业务的行为。2.代理报关分为直接代理报关和间接代理报关。直接代理报关是指：报关企业接收委托人的委托，以委托人的名义办理报关业务的行为，间接代理报关是指：以企业自身的名义向海关办理报关业务。法律责任是：以谁的名义报关谁就付相应的法律责任。第二节海关管理概述1.海关的任务：监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品（监管）2.征收关税和其他税费（征税）3.查缉走私（缉私）4.编制海关统计（统计）2.法律体
2、系：海关法于1987年1月22日由第六届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，同年7月1日起实施。行政法规是国务院根据中华人民共和国宪法的法律制定的。部门规章是海关总署单独或会同有关部分指定。3.海关的权力：行政审批权、税费征收权、行政检查权、行政强制权、行政处罚权、其他权力。海关依法扣留的货物、物品，不宜长期保留的，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准，可以先行依法变卖；在规定期限内未向海关申报的以及误卸或溢卸的不宜长期保留的货物，海关可以按照实际情况提前变卖处理。4.海关的管理体制与机构：海关的隶属关系不受行政区划的限制，采取垂直领导的方式，即：隶属海关由直属海关领导，直属海关由
3、海关总署领导。第三节报关单位1.报关单位指：依法在海关注册登记的进出口货物收发货人和报关企业。2.进出口货物收发货人是指依法向国务院对外贸易主管部门或者其委托的机构办理备案登记的对外贸易经营者。且只能为本单位进出口货物报关。3.报关企业是指在海关注册登记，接受委托人的委托，以自己或委托人的名义办理报关业务的境内企业法人。分为两类：一类是经营国际货物运输代理等业务，兼营进出口货物代理报关业务的国际货物运输代理公司等；另一类是主营代理报关业务的报关公司或报关行。4.其他报关单位（进出口货物收发货人）：境外企业、新闻、经贸机构、文化团体等依法在中国境内设立的常驻代表机构，少量货样进出境的单位，国家机
4、关、学校、科研院所等组织机构，临时接受捐赠、礼品、国际援助的单位，国际船舶代理企业等。5.进出口货物收发货人应当按照规定到所在地海关办理报关单位注册登记手续。持企业法人营业执照等相关证件办理，领取注册地海关核发“中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记证书”，凭以办理报关业务。登记证书有效期为3年，需要换证的应当在有效期满前30日前向注册地海关提出申请。6.报关企业注册登记许可的条件：具备法人资格，注册资本不低于人民币150W。报关员人数不少于5名；均无走私记录；报关业务负责任有5年以上从事对外贸易工作的经验或者报关工作经验。报关企业跨关区分支结构注册登记许可的条件：报关企业取得报关企
5、业登记证书之日起满2年；报关企业子申请之日起最近2年未因走私受过处罚。每申请一个跨关区分支机构注册登记许可，应当增加报关企业的注册资本人民币50W元。且分支机构报关员人数不少于3名等。报关企业和跨关区分支机构登记许可期的限为两年。需要延期的应当在有效期满40日前向海关提出申请，符合条件可延期两年。7.报关企业注册登记许可的撤销的情形：1.海关人员滥用职权2.超越法定职权3.违反法定程序4.不符合法定条件5.其他情形。以上作出准予登记许可决定的应当予以撤销8.报关企业注册登记许可的注销的情形：1.有效期满未延续2.报关企业依法终止3.注册登记许可被吊销4.不可抗力导致登记许可无法实施5.其他情形
6、。报关企业的注册流程：符合条件的报关企业直属海关申请领取直属海关登记许可的决定书工商行政管理部门办理许可经营项目登记登记之日起90日之内到企业所在地海关办理登记手续领取报关企业登记证书。凭以办理报关业务。9.临时登记注册的登记单位，不予核发登记证书，仅出具临时报关单位注册登记证明。有效期为7天。10.报关单位的分类管理：AA类企业为信用突出企业，A类企业为信用良好企业，B类企业为信用一般企业 C类企业为信用较差企业 D类企业为信用很差企业。首次注册企业为B类企业，加工贸易经营企业与承接委托加工生产企业管理类别不一致的，按照较低类别实施管理措施，报关企业及分支机构调整管理类别时，按其之和计算。当
7、有违法的行为发生时，管理类别调整时 仅作用于分支机构和报关企业，对其他的分支不影响。11.报关单位违反海关监管规定的行为：进出口国家禁止进出口的货物，先罚100万元后退运，进出口国家限制进出口货物不能提交许可证件的，不予方行，先罚货物价值的30%以下再补交许可证件。进出口属于自动进出口许可管理的货物，不能提交自动许可证明的，不予方行，补办自动许可证明.12.报关单位办理报关业务过程中，申报项目未申报或申报不实的：1影响海关统计准确性：予以警告或者处1000元以上1万元以下罚款。2.影响海关监管秩序的，予以警告或者处1000元以上3万元以下罚款。3.影响国家许可证件管理的，处货物价值5%以上30
8、%以下的罚款。4.影响国家税款征收的，处漏缴税款30%以上2倍以下罚款。5.影响国家外汇、出口退税管理的，处申报价格10%以上50%以下的罚款。以上情形因报关企业的疏忽，处货物价值10%以下罚款，暂停6个月以内从事报关业务，情节严重的，撤销其报关注册登记。报关单位损毁海关封志，遗失海关制发的监管单证 处3万元以下罚款。伪造、变卖海关单证，处5万元以上50万元以下罚款，有违法所得没收。侵犯知识产权的，没收侵权货物 处货物价值30%以下罚款。报关企业非法代理他人报关或者超出业务范围的，责令改正，处5万元以下罚款，暂停6个月报关业务。（同报关员）进出口货物收发货人、报关企业贿赂海关人员，撤销其报关注
9、册登记，处10万元以下罚款。（同报关员）未经注册的从事报关业务，予以取缔，处10万元以下罚款。报关企业需要变更信息的未按规定变更，未向海关备案擅自变更或者启用报关专用章，所属报关员离职，未按照规定向海关报告的，处1000以上5000以下罚款。第四节报关员1.报关员注册的有效期为2年，需要延期的应当在有效期满30日前向海关提出申请，符合条件可延期两年。2.报关员执业禁止行为的，注册内容发生变更，未按照规定向海关办理变更手续的，海关予以警告，责令其改正，并可以处2000元以下罚款。第二章 报关与对外贸易管制第四节我国贸易管制主要管理措施见表格。第三章海关监管货物报关程序第二节一般进出口货物的报关程
10、序1. 特征：1.进出境时缴纳进出口税费2.进出口提交许可证3.海关放行即结关，不再监管。2. 范围：除了特定减免税货物意外，其他的实际进出口的货物都是一般进出口货物。3. 报关程序：1.前期阶段：无 2.进出口阶段：申报：申报地点进口货物货物的进境地海关申报出口货物货物的出境地海关申报进口转关货物货物指运地海关出口转关货物货物的起运地海关保税货物、特定减免税货物、暂准进出境货物变为一般进出口货物货物所在地海关申报申报期限：进出口货物期限备注进口货物自运输工具申报进境之日的第二天起14日内向海关申报，超过3个月仍未申报的，依法提取变卖处理。如滞报的第一日遇法定节假日或休息日则向后推移至第一个工
11、作日出口货物货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前。申报日期：申报日期为海关的计算机系统接受申报的为日期，被计算机系统退回的应当从新申报，通过计算机系统的人工审核后需要修改的，还是以原来的申报为申报日期。滞报金：以货物申报进境之日起第15日为起始日，以海关接受申报为截至日。起始日和截止日均计入滞报期间。以货物申报进境之日起第15日为起始日，以该3个月期限的最后一日为截止日，超过三个月的依法变卖处理。 公式：滞报金=进出口货物的完税价格 * 0.0005% * 滞报天数 （单位是元，不足元的免征，起征点为人民币50元不足50元的免于征收，如计征起始日遇法定节假日或休息日，则顺延至其后第一个工作
12、日）滞报金的四种情况类型：周日周一周二周三周四周五周六123456789101112131415161718192021222324252627282930311.假设货物申报进境的日期为7号，报关的日期为23号，则滞报的天数为2天。2.假设货物的申报进境之日为5号，报关的日期为23号，则滞报的天数为3天。3.假设货物的申报进境之日为4号，报关的日期为23号，则滞报的天数为3天。4.假设货物的申报进境之日为5号，报关的日期为21号，则滞报的天数为1天。申报的单据： 申报的单证：1.基本单证：进出口货物的货运单证和商业单据，主要有，进口提货单据、出口装货单据、商业发票、装箱单。任何货物的申报都必
13、须的基本单证。 2.特殊单证：进出口许可证件、加工贸易手册、特定减免税证明、作为证明的原进出口货物报关单、出口收汇核销单、原产地证明书、贸易合同等。申报前看货取样：书面申请检验检疫看货取样陪同查验报关的流程：电子申报，将报关单内容录入海关电子计算机系统，生成电子数据报关单，发送至海关，海关审结单子数据后发送回执信息，在10日内打印报关单内容和随附单据向海关办理手续在海关监管区域内配合查验，通过人工查验和设备查验，已经参加过查验工作的不可对同一批货物进行复验，当收发货人不在场时可径行开验。因为海关查验人员造成的货物损坏，可要求赔偿，事后不负赔偿责任缴纳税费提取或装运货物 结关 3.后期阶段：无第
14、三节 保税加工货物的报关程序1. 加工贸易的两种形式： 来料加工：由境外企业提供料件，只收取加工费，制成成品由境外企业销售 进料加工：经营企业用外汇购买料件进口，制成成品后外销出口。相同点：1原料成品均为保税2.料件都来自境外成品都在境外销售3.进口免征，出口交证4.均实行合同备案、开设台帐5.均需核销。2. 特征：1.料件进口时暂缓缴纳进口关税和进口环节海关代证税，成品出口时除规定外无需缴纳关税。2.进口免征出口交证。3.现场放行未结关，要进入海关的后续监管。3. 范围：料件，成品、半成品，副产品、残次品、边角料和剩余料件。4. 加工贸易料件备案的原则是：合法经营、复运出境、可以监管。5.
15、暂缓纳税：成品上的料件免税。如不复运出境的征关税和进口环节代征税时还要加征缓税利息。边角料和物理围网的保税加工货物都不征缓税利息。6. 保证金=关税+增值税 台帐分类管理内容禁止类商品限制类商品允许类商品限制类和允许类商品东部中西部东部中西部东部中西部不限地区AA纸质手册电子化手册电子账册不准开展加工贸易设台帐，不交保证金（空转）不设台帐，不交保证金（不转）进口料件在1万美元及以下的，不设台帐，不交保证金（不转）A设台帐，不交保证金（空转）B设台帐，交50%的保证金（半实转）设台帐，不交保证金（空转）C设台帐，全额征收（实转）D不准开展加工贸易特殊监管区域企业不准开展加工贸易不设台帐，不交保证金（不转）东部地区B类管理企业从事限制类加工贸易，进出口料件成品均属限制类的：台帐保证金=（进口限制类料件的关税
