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1、拱墅区妇女发展“十四五”规划为进一步推进“十四五”时期拱墅区妇女事业发展，依据中国妇女发 展纲要 (20212030) 浙江省妇女发展“十四五”规划杭州市妇女 发展“十四五”规划， 结合杭州市拱墅区国民经济和社会发展第十四个 五年规划和二三五年远景目标纲要精神，根据拱墅区妇女发展实际， 制 定本规划。规划期限为 20212025 年。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的 十九大、十九届历次全会精神， 坚持党对妇女事业的全面领导。深入贯彻实 施男女平等基本国策，进一步发挥妇女作用，增强妇女整体素质，优化妇女 发展环境，推动妇女事业高质量发展，推进妇女权益高水
2、平保障。努力创造 高品质生活，实现妇女全面发展、两性平等发展、妇女与经济社会同步协调 发展，为高水平打造时尚之都、数字新城、运河明珠，奋力开创拱墅新时代高质量发展共同富裕示范新局面贡献巾帼力量。 坚持和加强党对妇女事业的领导， 把握妇女事业正确的发展方向， 坚决落实党中央和省委、市委、区委关于妇 女工作的战略部署，把党的领导贯彻到妇女工作全过程和各方面，明确妇女 工作与我区经济社会发展相适应。区人民政府负责实施本规划，政府各部门、 相关机构和社会团体结合各自职责，承担落实规划中的目标任务。区政府妇 女儿童工作委员会 (以下简称： 区妇儿工委) 具体负责规划实施的组织、协 调和督促。 坚持以人民
3、为中心的发展思想，2以人的全生命周期需求为导向， 有效解决制约妇女发展的重点、难点问题， 消除妇女发展障碍，努力实现妇女在政治、经济、文化和社会等方面的全面 发展。注重社会公平，尊重妇女主体地位，依法保障妇女平等参与社会经济 发展的权利，保障妇女共享发展成果。 坚持妇女在推动社会主义政治建 设、 经济建设、社会建设、文化建设以及生态文明建设的实践与创新中的主 体地位，坚持政府主导作用与全社会参与，增强妇女事业发展的活力和动力。 坚持统筹协调，鼓励妇女参与政治，发挥妇女在文化传承、家庭建设、基层 社会治理方面的作用。 以全域数字化改革和“数智杭州” 建设为引领，坚持系统观念，树立 “数字赋能、整
4、体智治、高效协同”理念， 将数字化技术、思维和场景运用到妇女发展的各个领域、各个环节，将智慧应用转化为服务妇女发展的强大效能。坚定不移贯彻男女平等基本国策，支持引导妇女发挥经济社会建设“半 边天”作用，紧紧把握拱墅区在浙江高质量发展建设共同富裕示范区中的历 史机遇，进一步优化妇女参与政治、经济、文化、社会生活的发展环境， 推 进妇女在家庭建设、身心健康、科教文化、经济参与、政治与社会参与、福 利保障、法律保护、社会环境等方面获得更加平等、全面的发展，进一步提 升全区妇女的获得感、幸福感和安全感。2020 2025 1妇女人均预期寿命 (岁)8686.52妇女国民体质合格率 (%)94.5953
5、3妇女参加职业技能培训人数 (万人)0.8167提高4已就业残疾妇女占全部就业年龄段残疾妇女的比例 (%)86.2提高5区人大代表中女性比例 (%)32. 1%保持6区政协委员中女性比例 (%)31.84提高7党委、政府工作部门领导班子中配有女干部的班子比例 (%)91.43提高8城镇职工生育保险女性参保人数 (万人)24.25应保尽保9获得法律机构援助的女性人数 (人)67应援尽援二、优先发展领域主要目标和措施( 1) 促进妇女在引领家庭成员践行社会主义核心价值观中发挥独特作 用。(2) 推进家庭和谐建设水平不断提高， 家庭婚姻调解实现全覆盖。(3) 倡导互相尊重的家庭氛围，平衡好夫妻双方家
6、务劳动时间。(4) 对妇女进行家庭教育知识知晓普及率达到 100%。(5) 鼓励妇女积极参与环境整治和爱国卫生运动。(6) 发挥基层妇女组织在推动妇女家庭建设中的作用。 促进妇女和家庭成员 积极践行社会主义核心价值观，传承和弘扬中华优秀传统文化，以教育引导、 舆论宣传、文化熏陶、实践养成为路径， 推动社会主义核心价值观在家庭落4地生根。引导妇女和家庭成员培养家国情怀，积极倡导尊老爱幼、男女平等、 夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭美德，体现共建共享的家庭追求。 围绕以德立家建设好家庭、立 德树人涵养好家教、崇德向善培育好家风，开展家庭、家教、家风建设， 扎 实开展廉洁家庭、最美家庭、 绿色家庭
7、等群众性精神文明创建活动，深化“好 家规家训、好家风故事、好家教案例”征集活动，用 “晒好家风”的方式推 动优秀的传统家庭文化得到传播，彰显妇女发展的时代内涵，培育家庭文明 新风尚。 推动各类巾帼志 愿服务队伍建设，支持妇女带领家庭成员践行绿色、低碳、循环、可持续的 生活方式， 坚决制止餐饮浪费行为。大力倡导清廉好家风建设，为妇女树立 正确的世界观、人生观和价值观， 推动我区妇女积极参与 “倡廉洁好家风、 树社会新风尚”廉政活动， 形成崇尚廉洁的家庭文化，支持妇女成为建设幸 福家庭的推动者、领跑者。 倡导构建男女平等、和睦、文 明、 稳定的婚姻家庭关系，健康、科学的生活方式，重视夫妻双方在家务
8、劳 动中的付出，承认家务劳动的价值与产生劳动等同价值， 维护妇女家务劳动 的尊严。鼓励夫妻双方共同承担家庭责任，从事家务劳动，共同承担儿童的 抚养、教育、保护责任， 形成家庭成员相互尊重的婚姻家庭关系。支持家庭 承担赡养老人责任，提高老年妇女家庭生活品质。按照浙江省人口与计划 生育条例的规定，鼓励企事业单位落实妻子生产、丈夫 15 天育儿产假政 策的实施。 发挥妇女在家庭建设和基层社会治 理中的作用， 坚持以妇女儿童为中心，提升维权服务水平，最大限度地维护 社会和谐稳定。着力护航婚姻家庭健康，实施“婚姻家庭点对点定制服务”，5打造平安家庭示范户，形成婚姻服务新品牌。有针对性地开展婚恋导航服务，
9、 引导各类家庭成员树立正确的婚姻家庭观，为妇女和家庭提供有效率、有亲 和力的婚姻家庭调解服务。加强婚姻家庭纠纷预测预防预警，探索婚姻家庭 矛盾纠纷化解“三色”工作法， 深入排查婚姻家庭矛盾纠纷等不稳定因素， 尽可能把矛盾纠纷消除在萌芽状态。 。认真贯彻落实浙江 省家庭教育促进条例，明确父母在家庭教育中的责任，提高家长的家庭教 育知识水平。鼓励父母提高自身修养，加强亲子交流，注重言传身教，以健 康的思想、 良好的品行、适当的方法教育和影响未成年人。加强学校、社区 的家长学校建设，为父母提供家庭教育知识培训，鼓励家长施行正确的家庭 教育。重视母亲对于儿童成长的重要意义， 鼓励母亲以身作则，为培养儿
10、童 热爱祖国、诚实守信、勤俭节约、遵纪守法、待人友善等良好品格作出榜样。 坚持政治引领， 精准把握 妇联是党联系妇女群众的桥梁和纽带、党开展妇女工作最可靠最有力的助手、 党执政的重要组织基础的职责定位，推动基层妇联组织积极参与家庭建设宣 传工作，发展妇联服务品牌，扩大妇联组织的影响力和号召力。坚持服务引 领， 积极构建线上线下“两条战线”与虚拟现实“两个空间” ，做实“拱墅 丽人”品牌工程。坚持示范引领，选树优秀女性人才、三八红旗手、巾帼文 明岗、 巾帼建功标兵等先进典型，开展 “最美家庭”“最美女性”等各类妇 女和家庭典型选树，指导更多优秀女性创办工作室，树立价值标杆，发挥榜 样示范引领作用
11、。( 1 ) 加强基层妇女保健人员能力建设，保障妇女享受全生命周期保健6服务。(2) 孕产妇死亡率控制在 7/ 10 万以下， 产前筛查率达到 90 以上。 ( 3 ) 实现孕产期妇女心理健康全程管理。(4) 适龄妇女宫颈癌和乳腺癌 ( 以下简称“两癌”) 筛查质量和品质不断提高，“两癌”筛查率均达到 80 以上。(5) 婚前医学检查率保持在 80%以上；孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝检 测率均巩固在 98%以上。(6) 全面普及生殖健康知识，减少非意愿妊娠， 降低人工流产率。(7) 关注妇女心理健康， 提升妇女心理健康素质， 提高妇女心理健康 和精神疾病预防知识知晓率。( 8 ) 提高妇女经常参加
12、体育锻炼的人数比例， 妇女国民体质合格率达 到 95%。(9) 基层妇女保健医疗机构定期开设更年期门诊。 推动基层优质医疗卫生资源供 给平衡，提升妇女健康服务水平，保障妇女在全生命周期享有良好的卫生健 康服务，妇女的人均预期寿命稳定在目前的高水平上。按照 “健康中国 2030”规划纲要健康中国行动 (20192030 年) “健康杭州 2030” 规划纲要工作要求，持续提升妇女身心健康水平。建立覆盖经济社会发展 各领域的健康促进政策体系，健全政府主导、部门协同、社会参与、行业监 管、科技支撑的妇女健康保障工作机制， 建立覆盖全区的健康素养和健康生 活行为方式监测体系，保障妇女获得高质量、有效率
13、、可负担的医疗和保健 服务。 筑牢健康拱墅建设基础， 探索创新 “健康细胞”工程培育模式，为妇女提供更好的健康服务。以社区、学校、7医院、机关 (事业单位) 、企业、家庭等类型为重点，编制相应的健康单位 建设标准，倡导单位根据建设标准，创造健康支持性环境、强化社区健康行 动、 提升个人健康技能、调整健康服务方向，开展单位健康促进工作。打造 一批可复制可推广的创新健康示范场所。健康社区、健康促进学校和健康促 进医院覆盖率分别达到 50%、70%和 80%。 以巩固和创建杭州市妇女保健星级门 诊为载体，加强妇幼保健等专业公共卫生机构建设，改善区妇女保健院就诊 环境，满足妇女尤其是孕产妇等重点人群的
14、特殊需求，为妇女提供温馨舒适 的保健服务。完善基层医疗机构妇女保健管理， 提升保健质量， 健全市、区 两级高危孕产妇救治网络，高效运用孕产妇管理平台开展孕产妇远程会诊项 目， 强化高危妊娠风险筛查和分级管理， 保障孕产妇安全。积极应对“三孩” 生育，提升服务能力，开设孕产妇与营养门诊，提倡科学备孕和适龄怀孕， 加强妇女再生育的服务和指导， 保持适宜生育间隔，控制破宫产率。 加强对孕产期特定年龄段 和特殊阶段妇女的心理健康保健管理，完善社会心理服务平台建设，为妇女 提供心理健康指导、心理疾病筛查与转诊服务。将孕产妇心理健康管理纳入 孕产期管理全过程，减少孕产妇产前焦虑和产后抑郁问题的发生率。重视
15、对 基层妇女保健医务人员的心理健康知识培训，做好围孕产期妇女心理障碍的 防控工作。加强对丈夫进行与孕产有关医学、心理学知识的宣讲，鼓励丈夫 对孕产期妻子更好地呵护和照顾，预防和控制妇女孕期焦虑和产后抑郁的发 生，严控产后抑郁导致的极端事件发生。 。强化 “健康妇幼 、幸福家庭” 惠民工程，进一步扩大“两癌”筛查的覆盖面，提高人群筛查率， 提高“两癌”筛查的品质和水平，实现 “两癌”的早期诊断。对发现有问题 的妇女积极治疗和提供绿色就医通道，做好对筛查出的各类异常人员实行早8期干预和跟踪随访。重视对宫颈癌的防控工作，加强 HPV 预防疫苗供给的管 理，努力实现区域内 16 岁以下女性对 HPV9 价疫苗的优先供给。全面落实预 防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播综合干预措施， 提高孕早期检测率，孕产妇 艾滋病、梅毒和乙
