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1、以创业带动就业 全面促进农村劳动力有序转移天祝县创业带动劳动力就业转移良好成效就业就是民生之本，转移就是致富之路，培训就是增添后劲，创业就是发展事业。近年来，我县高度重视农村劳动力的就业转移培训创业工作，以技能培训为重点，劳务协作为纽带，基地建设为基础，品牌建设为抓手，鼓励和支持农民工返乡创业为突破，完善公共服务机制，引导更多的人走出去、稳下来、能致富的劳务输转之路。一、基本情况为鼓励和支持农民工返乡创业，县委、县政府不断创新发展思路，深化体制改革，2005年以来先后制定出台了关于进一步加强劳务输转工作加快劳务经济发展的实施意见天祝藏族自治县招商引资优惠政策关于进一步加快非公有制经济发展的决定
2、关于进一步加快发展特色农业的决定关于进一步促进劳务经济发展农牧民稳定增收的实施意见等一系列促进农民工创业的优惠政策措施，从资金、税收、土地等方面给予优惠。2005年以来，先后有1200多名农民工返乡后实现了创业。其中：从事建筑行业的300多人、从事制造业的20多人、从事交通运输业的200多人、从事商业的200多人、从事餐饮业的接近100人、从事电气焊的100多人、从事特色种养殖等其他行业的接近100人，人均年收入可达3000元以上，这一产业正成为地方经济发展的生力军。二、主要做法（一）营造良好氛围。充分利用县电视台、政府网站、各乡镇劳务工作站等宣传鼓励支持回乡创业的相关政策，宣传回乡创业的典型
3、、经验，弘扬创业精神。同时，继续做好回乡创业带头人先进事迹评选推荐和表彰工作，对做出贡献的回乡创业先进人员，给予一定奖励。（二）加强信息引导。充分发挥县电视台、政府网站和乡镇劳务工作站的作用多渠道收集市场信息，为回乡创业者提供信息服务。建立创业信息发布平台，及时传送法律、法规、政策和各类市场信息，对农民回乡创业进行积极引导。（三）放宽准入条件。按照国家法律法规有特别规定，我县对回乡创业者创办的企业且属于当地重点发展的产业或行业的，适当降低注册资本最低限额，降低工商登记门槛，对在农村合法经营的小商小贩，免于工商登记。（四）落实小额担保贷款政策。对持有就业失业登记证的下岗失业人员和大中专院校毕业生
4、、农村回乡创业带头人、有创业愿望的城乡妇女给予小额担保贷款支持。进一步简化贷款手续，降低反担保门槛，不断扩大担保基金规模和贷款覆盖面。（五）开展创业培训。近年来，我县积极为回乡创业者提供创业培训、管理咨询等服务，提高创业者的创业能力和经营管理水平。同时，将回乡创业者纳入农村劳动力技能就业培训计划、阳光工程、雨露计划等培训项目，并按有关规定给予相应的职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。三、对策建议一是正确处理农民工外出打工和返乡创业之间的关系，实行鼓励支持农民工返乡创业的方针。二是放宽准入条件，简化审批程序和办事手续，及时处理和纠正侵犯企业合法权益、干扰正常经营的违法违规行为。三是对为城乡低收入群体就业、再就业作出贡献的企业，比照城市相关政策给予优惠政策。四是健全创业辅导和培训、服务体系。加强创业辅导、培训、信息与技术服务，形成多方参与的中小企业与农民工返乡创业服务网络。
