《事务文书篇》由会员分享，可在线阅读，更多相关《事务文书篇（16页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、第一章 事务文书概述名词解释1、事务文书：也称机关常用事务文书，是机关、团体、企事业单位处理日常事务时用以沟通信息、指导工 作、总结得失、探讨问题的公务文书。2、法定公文型：是事务文书的一种结构模式，是指其正文部分像15 种“法定公文”一样由“缘由”、“事项”和“结 尾”三个部分构成。事务文书中篇幅较长、由较多语段构成的文种，一般使用这一模式。3、条款型：是事务文书的一种结构模式，指文书的正文部分是由层次不等的“章”、“条”、“款”构成，“章”下列“条”， “条”下列“款”。4、表格型：是事务文书中的一种结构模式，表格具有简明直观的优点，不少事务文书即以表格的形式写作。属于这一类型的有电话记录
2、、会议记录、计划（部分）。简答题1、事务文书有哪些特点？答：使用频繁、种类繁多、格式相对灵活、一般内部使用、传播方式多样。2、简述事务文书格式方面的特点。答：所有的应用文书均有较强的格式化特性，这是基本规律。但是不同的应用文，其格式的严格程度和规 范程度是不同的。一般应用文的格式系“约定俗成”，规定不是十分严格，“法定公文”的格式是“法定使成”，有 官方的明文规定，十分规范和严格。事务文书介于一般应用文和“法定公文”之间，其格式要求较“法定公文” 要相对灵活，但因其属于公文范畴，其格式较一般应用文要严格得多。3、事务文书有哪些功能？答：a.贯彻政策，指导工作；b. 沟通联络，商洽工作；C.参谋
3、咨询，辅助决策；d. 积累资料，提供证据；e. 制造舆论，宣传教育。4、事务文书的写作要领有哪些（基本要求）？答：a.要保证公文内容在政治上的正确性；b. 要实事求是，在业务上符合客观规律；c. 在文字表达上准确、鲜明、生动、符合语法与逻辑；d. 公文起草要符合体式规范和程序要求。5、规约类文书包括哪些文体？答：属于规约类文书的文体有：条例、规定、办法、细则、章程、公约、守则、规则、准则、通则、制度 等。6、计划类文书包括哪些文体？答：发球计划类文书的文体有：计划、规划、纲要、安排、方案、策划书、工作要点等。7、讲话类文书包括哪些文体？答：讲话类文书的文体有：开幕词、闭幕词、会议报告、讲话、演
4、讲词、欢迎词、欢送词、答谢词等。8、记录类文书包括哪些文体？答：属于记录类文书的文体有：会议记录、电话记录、备忘录、大事记、年鉴等。9、简述事务文书正文的写作模式。答：法定公文型、条款型、表格型。第二章 规约类文书及文书的约束功能名词解释1、规约类文书：也称规章制度类文书，是党政机关、社会团体、企事业单位及其他各类组织机构用以规范 工作、指导人们言行的具有法规性、约束力的公文。2、条例：是党委、人大、政府及有关特定部门，依据法律或管理工作的需要而制发的，用以对政治、经济、 科技、文化、外交、军事等领域的活动进行规定，或对党的组织工作、活动及党员行为作出规范的，全面 系统、长期有效的法规性文体。
5、（它还可以作为政策、法律和法令的补充或辅助性说明。）3、规定：是党和国家机关及其职能部门、企事业单位、社会团体制定发布的，对特定范围内的具体工作或某方面的事务、活动提出具体执行意见和约束管理措施的规范性文书。4、条中设例：是条例正文条款的写法之一。将“条”中的“应该”、“可以”、“能”、“必须”干什么与“例”中的“不应该”、“不可以”、“不能”干什么两个方面糅合在一条中，使条文正反结合紧密，是非界限分明。5、集中设例：是条例正文条款的写法之一。在一章、一节或一条中将“不应该”的内容集中起来，从而使禁 止事项非常突出。6、集中设条：是条例正文条款的写法之一。在一章、一节或一条中只讲明“应该”、“
6、可以”、“必须”、“能”、“要”等，从正面规定条文。7、条例的签署：实际上是指在条例标题下面用括号括注的条例通过的时间、会议和公布的日期等。8、办法：是行政机关为贯彻某一法令或者做好某方面工作而制定的具有指导性、指挥性的法规性文书。9、章程：是一个党派、团体为保证其组织活动的正常进行，系统阐明组织性质、宗旨、成员权利义务、准则及组织构成、活动规则，要求全体成员共同遵守的纲领性文件。10、办事章程：也称“业务章程，” 是为办理某项工作而制定的规章制度，一般涉及面广、容易引发纠纷而又 经常要办的事情，才需要制定章程，以便办理时有章可循。这类章程的性质与条例、办法、守则等规约类 文书相近。11、细则
7、：或称实施细则、施行细则，是有关机关为实施某一法规而制定的详细、具体的法规性公文。12、准则：是各党派、团体或某些单位制定的内部成员言论和行动所依据的标准或原则。13、守则：是党政机关、社会团体及某些单位制定的要求所属人员共同遵守的道德规范和行为准则。14、规则：是国家机关、社会团体、企事业单位对某一事务或活动的行为准则作出具体规定的规范性文书。 简答题1、规约类文书的特点。答：（1）内容的约束性。（2）制定的程序性。（3）执行的强制性。（4）发布的灵活性。（5）表述的简明性。2、简述规约类文书的约束性。答：规约类文书其内容性质属于法规、制度，是根据党和政府的相关规定制定出来的人们共同遵守的行
8、为 规范、办事准则、活动依据，对所属区域或范围内的任何机构和个人都有极强的约束作用，要求人们无条 件地遵照执行。如果有人违背，必将受到公德的谴责、纪律的处罚，甚至法律的制裁。3、简述规约类文书的程序性。答：规约类文书从拟制、确定到发布生效，都要遵守一定的程序。不同类别的规约类文书其生成的具体程 序不同，有的根据法规制定和颁布，如“条例”、“办法”、“规定”等；有的虽然没有法律程序，但要经过商议讨论， 并经领导机关批准或经法定会议通过方能生效，如“章程”、“守则”、“公约”、“规则”等。4、简述规约类文书的强制性。答：规约类文书一经生效，统辖范围内的所有人都必须遵守，不能有例外，也不容许随意解释
9、或更改。如 果在执行中发现有不足或漏洞，可在一定时间内或经过必要手续进行修改，来不及修改的，可用“补充规定” 等形式弥补。5、简述规约类文书的发布方式。答：规约类文书的发布方式多样： 党派、团体所制定的“章程”、“准则”等必须由会议正式通过，然后印发执行； 国家各级党政机关制定的“条例”、“规定”、“制度”、“办法”等需要以“命令（令）”或“通知”的形式下发执行； “公约”、“须知”类这些对象比较广泛的文书一般直接印发或张贴即可。6、简述规约类文书的宣传教育作用。 答：规约类文书明确规定人们可以做什么、不能做什么、什么事项该如何做，可以有效地统一人们的思想 意识，增强民众的法规意识、制度意识、
10、规范意识、公德意识。加之这类文书使用范围很广，几乎覆盖社 会生活的各个方面，对整个社会所有公众都有明显的宣传教育作用。7、按照内容性质和使用范围，规约类文书可以分作哪些类？ 答：按照内容性质和使用范围，规约类文书一般可以分为三类： 一类是党派、团体或行政单位用以对制度、纲领、机构设置、目标要求、活动方式、行为规则等方面进行 规定的文书，包括“章程”、“准则”、“守则”等，称作“章程类”； 一类是国家各级党政部门制定或批准的规定某些特定事项、职权、管理方式等方面的政策法规性文书，包 括“条例”、“规定”、“制度”、“办法”、“细则”等，称作“规章类”； 一类是对在一定范围内要求人们共同遵守的道德
11、、行动规范给以规定的文书，包括“公约”、“规范”、“须知”等， 称作“公约类”。8、简述规约类文书生效标识和生效时间的写法。 答：规约类文书的生效标识和生效时间有三种写法： 第一，会议表决通过的规约类文书，生效标识（通过会议）和生效时间（通过时间）一般标注在标题之下 的括号内，既可以写在一行内，也可以分两行书写，会议名称和通过时间没有先后之别； 第二，通过指挥性行政公文如命令和通知发布实施的规约类文书，生成机关和生效时间已经包含在发布文 件中，不需另外标注； 第三，个别单独行文的规约类文书，生效标识和生效时间标注方法同普通公文。9、条例有哪些特点？答：内容的法规性、时效的稳定性、制发的限定性。
12、10、条例的适用范围。答：（1）制定法规规章。（2）细化法律条文。（3）实施管理规则。11、规定的特点。（与条例的区别）答：（1）适用范围广。（规定的适用范围比条例要广） （2）时限较灵活。（规定的时限稳定性比条例弱）（3）实用性强。（规定的实用性比条例强） （4）法律效力弱。（规定的法律效力比条例弱）12、规定的适用范围。答：（1）细化法律条文。（2）实施工作管理。（3）限定具体事项。（4）补充有关文件。13、条例和规定的格式一般由哪几个部分组成？答：条例和规定的格式一般由标题、签署、正文三部分组成。14、简述办法的特点。答：规定具体、使用普遍、具有派生性。15、简述办法的派生性。答：有相当
13、一部分办法是为贯彻落实某一法律法规而制定的，是对法规执行过程中的具体事项进行的规定和说明，是法律的派生物。这类办法一般不能独立行文，通常以“命令”或“通知”的形式发布。16、简述“办法”与“实施办法”在写法上的区别。答：“办法”的制定者和实施者往往不是一个机关，而“实施办法”的制定者和实施者是同一机关。因此，“实施 办法”的写法与“办法”有所不同：一般的“办法”，作者机关未必是实施者，因此写作不一定十分具体、细致。“实 施办法”的作者即是贯彻落实者，作者机关的任务是执行上级政策规定，联系实际贯彻落实。因此，“实施办 法”比上级的政策规定更具体、更细致、更切合实际，可对上级未规定到的或有空缺之处
14、作出符合实际的规定。17、简述章程的特点。答：内容上的约束性、程序上的合法性、时效上的稳定性。18、简述章程的作用。答：统一思想和行为、建立管理机制、明确权利义务。19、简述章程的写作要求。答：项目齐备、结构严谨、语言庄重简明。20、简述细则的特点。答：派生性、详细性。21、简述细则标题的写法。答：细则标题的写法有下列几种：第一种是由原法规名称加“实施细则”或“施行细则”组成，如中华人民共和国增值税暂行条例实施细则。 第二种是由适用范围、公文主题与“细则（实施细则）组成，如XX市职工培训考核细则 第三种是针对直接行文的细则，标题由发文机关名称、公文主题与“细则（实施细则）”组成，如中华人民 共
15、和国邮政实施细则。22、简述细则的写作要求。 答：既要突出一个“细”字，通过细致的补充、阐释提高针对性，又要避免冗长琐碎； 既要贯彻法规精神，又要体现部门、地区特色； 既要注重全面、细致、具体，又要注意文字的精练、简洁、准确等。23、试述规约类文书的功能。答：明确职责，规范行动，统一步调，宣传教育。24、试述规约类文书正文的写法。答：规约类文书的正文多数采用“条目式”写作模式，具体有以下几种方式： （1）章条式，也称章断条连式，即全文分为若干章，章下分条，有时条下分款。（2）条文式，也称直接分条式，即全文不分章，从头到尾逐条排列，条下可分款。（3）序言、分项式。这种方式是在第一条之前用一段文字写序言（前言），说明制定办法的主题及目的、 依据、意义和作用等。全文主体结构分为条连式、分项式。25、论述章程、准则、守则的关系。 答：章程、准则、守则都属于“内部规章”，作用对象范围一致，但内容性质和要求程度是不一样的：（1）在内容性质上，章程是针对整个组织而言，准则既对组织又对个人，而守则只对个人；（2）在要求程度上，章程比较原则，准则既原则又具体，守则非常具体；（3）在容量上，章程比较繁多，准则适中，守则最少。26、试述条例与规定、规则的区别。答：（1）制发机关级别高。条例的制发机关必须是党和国家的领导机关，规定、
