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1、工伤瞒报产生的成因危害及破解对策国有煤矿企业作为劳动密集型、资源能源型的高危行业，因受员工安全、文化、业务技能不高、综合素质参差不齐及现场生产作业环境、条件的制约和影响，各类轻重伤事故甚至伤亡事故时有发生。为此，切实维护好、实现好、保障好职工的生命健康权益，确保企业经济、社会效益稳步增长，努力推进企业安全生产持续、稳定、健康发展，成为企业各级管理者、决策层贯彻落实以人为本的科学发展观、和不断探索、总结的一项重要课题。然而，在安全生产管理制度、理念不断完善、创新的同时，在一些基层区队、班组、车间中，因受利益驱使及其他原因，不同程度出现工伤瞒报现象，使职工的生命健康权益受到了损害，同时也危及到企业
2、的和谐健康发展，如不及时予以纠正和遏制，必将造成不良社会影响，使企业的凝聚力和向心力在职工中大打折扣，全心全意依靠职工办企业、发展企业的理念也必将成为一句有名无实的口号流于形式，因此这一现象应该引起企业决策者的高度重视。一、工伤瞒报产生的成因近年来，随着国家安全生产监督管理部门对安全的监督、管理、检查力度不断加大及管理制度、措施的日益完善，国有煤矿企业的总体安全生产环境、条件逐步好转，职工的劳动保护条件、生产作业环境、条件得到很大提高和改善。按照上级安全监管部门的要求和结合本单位的安全生产实际，各国有煤矿企业也纷纷制定措施，完善制度，出台了一系列旨在防范事故发生、确保安全生产的安全奖罚考核措施
3、和长效机制，由于制度贴近基层，贴近职工，让职工能够掰起拇指细算安全成本帐，能够从抓安全、管安全、重视安全中得到实惠，因此一些好的经验、做法得到广泛推广应用，在有效降低工伤事故发生、调动职工抓安全、保生产积极性的同时，还形成了职工与职工之间、职工与干部之间和队组与队组之间的自保、互保、联保的安全生产管理良好局面。例如某矿出台的矿、区科、班队组（车间）三级安全联保风险抵押金制度，首先从制度上明确了各级管理人员的安全责任。各级管理人员按照职务高低，每个季度缴纳一定数额的风险抵押金，以季度为考核单位，如本季度区科、班队组和车间没有发生轻伤及以上事故，则本季度所缴纳的风险抵押金双倍返还，反之，其所缴纳抵
4、押金将归零，下季度需重新缴纳。不仅如此，对频繁发生工伤事故的区科、班队组和车间，不仅不能拿到风险抵押金奖励，在年末评先推优时将会被取消资格。有人算了一笔账，仅此一项奖罚，有的区科管理干部每季度可能因管理上的到位与不到位收获或损失上万元收入，班队组、车间管理人员的损失也可能达到几千元。由要我安全”到我要安全”，一系列考核制度的制定原本是要扭转安全生产被动局面，实现本质安全型区队、班组、车间的奋斗目标。然而任何事情都有其两面性，在利益与风险共担、制度与现实发生碰撞时，种种奇形怪状的工伤瞒报现象便在这一过程中被衍生出来。其满报的手段、方法往往具有很强的隐蔽性，甚至充满了诱惑性和鼓动性，一些职工自我维
5、权意识淡薄，受一时利益的驱使，自觉或不自觉地接受了瞒报现实，到头来，自己的合法权益常常受到侵害，成为工伤瞒报的牺牲品和弱势群体，引发了一系列社会问题。以下是笔者经过走访调查后得出来的典型工伤瞒报案例案例。案例一：回家休养三个月返矿合同被解除某掘进队职工龙显尚（化名），在迎头打锚杆时，被顶板冒落的砰石砸伤右手中指。按过去的惯例，职工在井下受伤后，必须立即向采区、矿调度室及有关矿领导、安检科汇报，并按有关规定让伤者到矿医院进行治疗。然而，由于矿、区队都制定了严格的季度安全风险抵押制度，每一名管理人员都按照责任大小缴纳了数目不等的抵押金，为了不让季度安全风险抵押金受到影响，再加上当时看着受伤职工的伤
6、情不重，队长私下和龙显尚商量，决定不向矿上汇报这起工伤事故，由队里每月给龙显尚正常报出勤，月工资不低于全队平均工资水平，龙在家休养三个月后再返回采区上班。由于开出的条件颇具诱惑力，再加上龙显尚感觉自己的中指仅仅是擦破一点皮，不会给自己造成什么严重后果，因此他答应了队长开出的条件。尽管当时相关区领导对这件事心知肚明，但是因为上报工伤将会对季度安全风险抵押金造成影响，因此他们也就心照不宣地默许了这一行为。然而就在龙显尚回家休养后的第二个月，他所在掘进队的队长调走了，报班和拿平均工资的事就此结束。当还蒙在鼓里的他在家悠哉乐哉地休养了三个月，返回队组准备上班时，因多方联系不上他，按照企业职工奖惩规定，他已经因为连续旷工一个月个月被解除了劳动合同。案例二：井下受伤隐瞒不报造成残疾后悔终身某机电队职工冯松（化名），在给刮板输送机接链条时，被断裂的套包弹伤右手小拇指。因为当时只是有一点红肿，而且没感觉太疼痛，队长同样以报工和开工资为诱饵，让冯回家自行调养。疏忽大意的冯松回家后没有及时上医院检查治疗，而是找了点草药自己包扎并泡酒服用，两个月后，小拇指开始发炎化脓，拇指骨节处长出一个大大的骨痂，造成指头无法伸直，整个手掌也因伤势的恶化而变得红肿弯曲，后经医院检查，由于耽误了最佳治疗时期，他的小拇指神经血管坏死，今后再也无法伸直了。
