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1、word工程造价根底知识精讲班第1讲讲义建设工程相关法律法规第一章 工程造价管理相关法律、法规和制度一、建筑法建筑行业的根本大法。凡在中华人民某某国境内从事建筑活动，实施对建筑活动的监视管理，应当遵守本法。建筑活动，是指各类房屋建筑与其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。但建筑法中关于施工许可、建筑施工企业资质审查和建筑工程发包、承包、禁止转包，以与建筑工程监理、建筑工程安全和质量管理的规定，适用于其他专业的建设活动。一建筑许可1建筑工程施工许可。1建筑工程开工前，建设单位应向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。2申请领取施工许可证，要求具备如下条件
2、：已经办理该建筑工程用地批准手续。在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证。需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求。已经确定建筑施工企业。有施工图设计文件并已按规定进展了审查。有保证工程质量和安全的具体措施按照规定应该委托监理的工程已委托监理。建设资金已经落实；建设工期不足1年的，到位资金原如此上不得少于工程合同价的50，建设工期超过1年的，到位资金原如此上不得少于工程合同价的30。3在建设单位符合条件的前提下，建设行政主管部门自收到申请之日起15日内颁发施工许可证。4建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过三个月。既
3、不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。例题： 1、某公司拟新建总部办公大楼，该公司于2006年10月15日领取施工许可证后因故不能按期开工，遂向发证机关申请第一次延期，但此次延期届满时仍不能开工，不得不申请第二次延期。根据建筑法的规定，该工程施工许可证经过两次延期后，其有效期最迟将于 2007年7月14日 截止。5在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起一个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满一年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。6按照国务院有关规定批准开工报告
4、的建筑工程，因故不能按期开工或者中止施工的，应当与时向批准机关报告情况。因故不能按期开工超过六个月的，应当重新办理开工报告的批准手续。2从业资格。1从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当具备如下条件：有符合国家规定的注册资本；有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员；有从事相关建筑活动所应有的技术装备；法律、行政法规规定的其他条件。2建筑施工、勘察、设计和工程监理单位取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的X围内从事建筑活动。注意：无建设单位！工程造价根底知识精讲班第2讲讲义建筑工程发包与承包(二建筑工程发包与承包。(1)发包。发包单位实行
5、招标发包的，应当将建筑工程发包给依法中标的承包单位，实行直接发包的，应发包给具有相应资质条件的承包单位。建筑法提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。(2)承包。承包是指企业承揽工程或大宗订货任务并负责完成的行为。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级或者以他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业出借资质。禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人或肢解以后以分包的名义转包给他人。允许两个以上的承包单位联合承包。应当按照资质等级低的单位的业务许可X围承揽工程。建筑工程总承包单位可以将承包工程中的局部工程发包给具有相应资质条件的分包单位。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总
6、承包单位自行完成。(3)建设工程合同。建设工程合同是承包人进展工程建设，发包人支付价款的合同。 3建筑工程监理。(1)建筑工程监理X围。国家规定了实行强制监理的建筑工程的X围。如下建设工程必须实行监理：国家重点建设工程。大中型公用事业工程。指项目总投资额在3000万元以上的如下工程项目：供水、供电、供气、供热等市政工程项目；科技、教育、文化等项目；体育、旅游、商业等项目；卫生、社会福利等项目；其他公用事业项目。成片开发建设的住宅小区工程。建筑面积在5万平方米以上的住宅建设工程必须实行监理；5万平方米以下的住宅建设工程，可以实行监理，具体X围和规模标准，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部
7、门规定。为了保证住宅质量，对高层住宅与地基、结构复杂的多层住宅应当实行监理。利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程。国家规定必须实行监理的其他工程。指学校、影剧院、体育场馆项目与项目总投资额在3000万元以上关系社会公共利益、公众安全的根底设施项目(2)建筑工程监理的有关规定。实行监理的建筑工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位监理。建设单位与其委托的工程监理单位应当订立书面委托监理合同。工程监理单位应当在其资质等级许可的监理X围内，承当工程监理业务，并根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务。4建筑安全生产管理。建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针。设计
8、单位的设计工作应当符合按照国家规定制定的建筑安全规程和技术规X，保证工程的安全性能。施工现场的安全由建筑施工企业负责。建筑施工企业的法定代表人对本企业的安全生产负责。建设行政主管部门负责建筑安全生产的管理。5建筑工程质量管理1建设单位不得任意压缩合理工期，不得明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量。2总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包单位应当按照分包合同的约定对其分包工程的质量向总承包单位负责，总承包单位与分包单位对分包工程的质量承当连带责任。3施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料案例：某建筑公司首次进
9、入某某省施工，为了“干一个工程，竖一块丰碑，创造良好的社会效益，项目经理决定暗自修改水泥混凝土的配合比，使得修改后的混凝土强度远高于原配合比的混凝土强度。项目经理部也愿意承当所增加的费用。你认为这个决定可取吗？分析：不可取根据质量管理条例，施工单位不得擅自修改工程设计。这样做的结果不仅是违约，要承当违约责任，而且也是某某，将受到行政处罚。二 合同法在法律上，合同当事人是平等主体，没有上下、从属之分，不存在命令者与被命令者、管理者与被管理者。这意味着不论所有制性质，也不问单位大小和经济实力的强弱，其地位都是平等的。 政府依法进展社会管理活动，属于行政管理关系，适用各行政管理法，不适用合同法，这些
10、合同不是基于平等自愿的原如此订立的，因此不是民事合同。但是，当政府作为平等的民事主体与他人订立有关民事权利义务的合同时，应受合同法调整，例如一般政府采购行为诸如新建大楼、修缮房屋，购置办公文具等所订立的合同。一合同的当事人：自然人、法人和其他组织。二合同法的根本原如此1平等原如此2自愿原如此3公平原如此4诚实信用原如此5合法原如此三、招标投标法一招标1、X围在中华人民某某国境内进展如下工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以与与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进展招标：1大型根底设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；2全部或者局部使用国有资金投资或者国家融资的项目；
11、3使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。2、招标方式和条件招标应当具备的条件1招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。2招标人应当有进展招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。招标方式：公开招标和邀请招标注意：1招标人对已发出的招标文件进展必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成局部。2，依法必须进展招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。案例：2006年6月8日，招标人
12、发出招标文件。招标文件中规定了提交投标文件截止的日期为2006年6月25日。某投标人认为这个时间的规定违反了招标投标法。因为招标投标法第24条规定：“招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进展招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。你怎么认为？分析：是否某某应根据具体项目来确定。必须招标的项目，根据招标投标法应该符合两个条件：既要属于必须招标的项目X围，也要符合相应的规模标准。如果不同是符合这两个条件，就不是必须招标的项目。不是必须招标的项目也可以招标，但是就不受招标投标法第24条的“不得少于20日的限制了，而仅仅满足“
13、投标人编制投标文件所需要的合理时间就可以了。所以，如果这个案例中的项目不属于必须招标的项目，招标人的行为就不某某。相反，就是某某的。二投标注意：1、投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点；在截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于三个的，招标人应当依法重新招标。2、由同一专业单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承当连带责任。三开标、评标和中标1、开标：开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进展；开标
14、地点应当为招标文件中预先确定的地点。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证2、评标：评标由招标人依法组建的评标委员会负责。依法必须进展招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会成员的在中标结果确定前应当某某。3、中标：招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。其他相关法律法规四、其他
15、相关法律法规一价格法注意政府定价二土地管理法1、土地所有权和使用权；土地所有权分为国有土地所有权和集体所有土地使用权。国有土地使用权，是用地单位或者个人依法定方式取得的，对国有土地享有的用益物权。2、土地利用总体规划；土地分为农用地、建设用地和未利用地。土地利用总体规划实行分级审批。3、建设用地；除法律规定的乡镇村建设项目外，任何单位和个人进展建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地，并取得国有土地使用权。在这里，国有土地包括国家所有的土地和国家征用的原属于农民集体所有的土地。国有土地使用权分为出让土地使用权和划拨土地使用权。出让土地使用权，是指土地使用者以向国家支付土地使用权出让金而原始取得的，并有出让年限的国有土地使用权。划拨土地使用权，是指土地使用者经县级以上人民政府依法批准，在缴纳补偿、安置等费用后原始取得或者无偿原始取得的，并没有使用期限的国有土地使用权。建设用地期限一般不超过2年。为公共利益需要使用土地的；为实施城市规划进展旧城区改建，需要调整使用土地的；收回国有土地使用权的，对土地使用权人应当给予适当补偿。三保险法四税收相关法律法规工程造价根底知识精讲班第3讲讲义建设工程造价管理制度第二节 建设工程造价管理制度一、建设工程的造价管理体制1、政府的行政管理1制定政策。2企业和从业人员
