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1、文山州“十四五”卫生健康事业发展规划2022年11月目录前 言1第一章 发展基础2一、“十三五”时期取得的成绩2二、“十四五”时期面临的形势7（一）“十四五”时期面临的机遇7（二）“十四五”时期面临的挑战8第二章 指导思想和基本原则9一、指导思想9二、基本原则9（一）坚持党的领导，以人民健康为中心9（二）坚持统筹兼顾，促进健康均衡发展10（三）坚持改革创新，构建健康新发展格局10（四）坚持政府主导，满足多种健康需求10第三章 发展目标10一、远景目标10二、“十四五”发展目标10三、主要指标11第四章 主要任务12一、筑牢公共卫生防护网12（一）提高基本公共卫生服务水平12（二）改革完善疾病预
2、防控制体系13（三）提升应对突发公共卫生事件能力14（四）提升各类传染病和地方病防治水平15（五）强化卫生健康综合监管16二、深入推进“健康文山”行动17（一）大力实施健康促进项目17（二）深入开展爱国卫生运动18（三）全面加强健康风险监测19（四）推进重大慢性病防治行动19（五）健全完善心理健康服务网络20（六）加快发展医疗健康产业20（七）巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接21三、推动健康服务体系高质量发展22（一）持续深化医药卫生体制改革22（二）提升四级医疗机构服务能力24（三）大力发展社会办医25（四）加强采供血服务能力建设26（五）全方位完善急救体系26（六）提高临床药学服务水
3、平27四、加快中医药传承创新发展28（一）健全中医药服务体系28（二）着力提升中医药服务能力28（三）推动中医药传承发展28五、积极实施全生命周期健康服务29（一）促进人口长期均衡发展29（二）全力提升妇幼健康服务能力29（三）积极应对人口老龄化挑战31六、强化人才队伍建设33（一）优化人才队伍规模与结构33（二）统筹加强各类人才培养33七、全面提升数字健康水平36（一）建立卫生健康信息网络体系36（二）加强健康医疗大数据应用体系建设36（三）拓展“互联网+医疗健康”服务36第五章 保障措施37一、加强组织保障37二、强化法治保障38三、强化投入保障38四、统筹规划衔接39五、加强监测评估39
4、六、加强宣传引导40前 言“十四五”时期是我国全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国进入了新发展阶段。人民健康是社会文明进步的基础，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。党的十八大以来，党中央把维护人民健康摆在更加突出的位置，新冠肺炎疫情发生后，疾病预防控制体系和医疗卫生服务体系的建设已成为今后一段时期中国走向民族昌盛和国家富强的重要基础。根据“健康中国2030”规划纲要中共中央关于制定第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议中共云南省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规
5、划和二三五年远景目标的建议“健康云南2030”规划纲要云南省“十四五”卫生健康事业发展规划云南省“十四五”健康服务业发展规划“健康文山2030”规划纲要云南省“十四五”医疗卫生服务体系规划文山壮族苗族自治州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要，结合文山州卫生健康事业发展实际，制定本规划。第一章 发展基础一、“十三五”时期取得的成绩“十三五”期间，在州委、州政府的坚强领导下，全州卫生健康工作认真贯彻落实习近平总书记对云南发展提出的“三个定位”指示要求和新时期全国卫生健康工作大会精神，牢固树立“大卫生、大健康”发展理念，始终坚持把人民健康摆在优先发展的战略位置，补短板、强弱项、
6、促发展，为“十四五”时期全州卫生健康事业高质量发展奠定坚实基础。攻坚克难，践行生命至上理念，新冠肺炎疫情防控取得阶段性成效。面对突如其来的新冠肺炎疫情，文山州全力做好疫情防控，全州未发生境外疫情输入、未发生疫情扩散问题，实现医务人员“零感染”，新冠肺炎治愈率达100%，牢牢守住了滇东南大门，为全国全省疫情防控贡献了文山力量。重大传染病防控救治、卫生应急处置能力全面提升。加快推进“双提升”工程建设，2个新建传染病医院、6个县级医院发热门诊感染性疾病科、9个疾控中心核心能力提升工程建设项目有序推进，县级及以上综合医院、州中医医院、边三县疾控中心核酸检测实验室投入使用。卫生应急工作取得明显成效，20
7、17年科学高效处置了人感染H7N9禽流感疫情，无病例死亡、无疫情扩散，得到国家和省的充分肯定，2018年圆满完成麻栗坡县猛硐乡“9.02”特大山洪泥石流灾害医疗救援和灾后防疫工作。重点疾病防控成效显著。甲、乙类传染病累计发病率较“十二五”末明显下降，持续低于全省平均水平，各类疫情平稳可控。结核病防控工作成效居全省前列，提前实现消除疟疾目标，麻栗坡、西畴、广南、富宁4个县达到省级消除麻风病危害标准。防治艾滋病工作在全省率先实现“3个90%”的工作目标，第四轮防艾人民战争圆满收官。边境联防联控进一步筑牢。加强对外合作交流，强化联防联控机制建设，麻栗坡、马关、富宁3个边境县均与越南河江省卫生厅建立了
8、艾滋病、疟疾、麻疹、登革热等传染病疫情通报机制，每年定期召开联席会议。中越双方分别签署了关于中越边境地区艾滋病联防联控合作的会谈纪要及关于中越边境地区疟疾和登革热联防联控合作的会谈纪要，成功举办中国文山越南河江中医药适宜技术培训班，合作领域不断深化。紧盯目标，稳步推进健康文山建设，人民健康水平和素养显著提高。制定健康文山行动（20202030年）健康文山行动实施意见健康文山行动组织实施和考核方案等政策措施，加快推进健康文山建设。城乡人居环境质量持续提升。推进提升城乡人居环境行动计划，着力改善健康生活环境，加强农村饮用水水质监测，大力开展爱国卫生“七个专项行动”、“三减三健”活动和除“四害”病媒
9、生物防制、卫生县城（城市）创建工作，成功创建省级卫生乡镇65个，省级卫生村637个，创建无烟单位3080个。重点人群健康保障水平有效提升。全州共创建三级甲等妇幼保健院1个、二级甲等妇幼保健院3个，实现危重孕产妇救治和危重新生儿救治“两个中心”全覆盖，全州孕产妇死亡率控制在省、州下达的指标范围内，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率实现较大幅度下降，全州出生缺陷筛查和监测能力得到提升。开展国家老年人“心理关爱”试点项目6个，对2480名建档贫困失能老人开展一人一档健康管理服务。慢性病危险因素得到有效控制，高血压、糖尿病、重性精神疾病患者规范管理率达到指标要求，共建立心脑血管救治站36个、慢病管理中心6
10、3个，全州实现了省级慢性病综合防控示范区全覆盖，文山市完成国家级慢性病综合防控示范区创建。基本公共卫生服务人均补助标准提高至74元，服务内容增加至31项，基本公共卫生服务覆盖面不断扩大，居民健康档案建档率达91.81%。全面优化生育政策，农村孕产妇住院分娩率达99.36%，“新家庭计划家庭发展能力建设”国家级试点在西畴县扎实开展。全民健康素养水平全面提升。深入实施居民健康素养促进行动，加大健康教育力度，积极倡导健康生活方式，全州居民健康素养水平逐年提高。加快发展健康体检、咨询、保险服务，丰富健康服务资源供给能力，推行医疗保障、健康管理等智慧医疗便民惠民服务，发挥区位、资源优势，促进健康服务业良
11、性协调发展。科学谋划，持续构建优质高效的医疗卫生服务体系，人民群众获得感不断增强。坚决把解决好群众看病就医问题作为工作出发点和着力点，切实提升服务能力。医疗卫生服务根基进一步夯实。中央、省及地方累计投资56.26亿元，实施卫生健康建设项目348个，总建筑面积94.75万平方米，医疗卫生资源总量实现快速增长。全州8县（市）人民医院完成提质达标建设并通过省级验收，州人民医院通过省级三级甲等综合医院评审，文山市、广南县人民医院晋级为三级医院，砚山、马关、丘北和广南县中医医院综合服务能力提升创建工作通过省级验收。现有国家级重点中医专科1个，省级重点专科60个（其中中医专科12个），州级重点专科31个（
12、其中中医专科14个），州级质量控制中心9个。104个乡镇（街道）均建有1所达到标准化要求的卫生院（社区卫生服务中心），所有行政村均建有1所标准化村卫生室（除部分乡镇卫生院所在地外）。116个乡镇卫生院（社区卫生服务中心）开展优质服务基层行暨等级创建活动，1家基层医疗卫生机构达到乡镇卫生院服务能力国家推荐标准，其余75家达到基本标准。血液安全有效保障，100%满足临床用血需求。贯彻落实“数字文山”建设工作部署，促进全州卫生健康信息化建设可持续发展。持续深化医药卫生体制改革。医联体建设覆盖所有政府办医疗机构，州人民医院与文山市建立城市医疗联合体，文山、马关、丘北3个县（市）国家紧密型医共体试点工作
13、顺利推进，2020年县域内就诊率83%，并呈逐年上升趋势，县级以下医疗机构门诊人次占全州门诊总人次的比例保持在90%以上，基层医疗机构就诊率保持在55%左右。公立医院综合改革稳步推进，现代医院管理制度不断完善。贯彻落实国家基本药物制度，药品“零差率”销售全面实施，贯彻执行国家药品集中采购和使用政策，实行药品“两票制”采购，基层医疗机构药品网采率为98%，政府办州、县、乡三级医疗机构基本药物使用率按要求分别达35%、50%、85%以上，村卫生室药品配备品种达80种以上，基本满足基层群众常见病、多发病和慢性病的就近用药需求。全民医疗保障制度不断完善，全面推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式
14、，全州参保率保持在95%以上。中医药事业取得突破性进展。健全“州、县级中医医院+基层中医馆+村卫生室中医角”的中医药服务网络，建有三级甲等中医医院1家、二级甲等中医（专科）医院5家，9家综合医院中医科实现全覆盖，100%乡镇卫生院和社区卫生服务站、78%社区卫生服务中心、72%村卫生室能开展中医适宜技术服务。4家县级中医医院全部通过综合服务能力提质达标验收，建有国家级中医药文化宣传教育基地1个和省级中医重点专科12个。全州9家三七、红花、草果、重楼和石斛等中药材种植基地被省级认定为“定制药园”。人才队伍建设不断提升。全州共增加卫生专业技术人才2648人，其中：州级引进紧缺人才（硕士研究生）10
15、3人，县乡级引进紧缺人才（本科生）98人；常规招聘954人；特岗全科医生招聘63人；签约农村订单定向免费医学生1430人。1人享受“国务院政府特殊津贴”，2人入选云南省“万人计划”名医专项人才，1人入选“云南省突出贡献优秀专业技术人才”，3人享受“云南省政府特殊津贴”。培养54名文山州“七乡名医”“名优院长”，12人获文山州首届“兴文人才”奖。建成国家级住院医师规范化培训基地2个、助理全科医生培训基地3个。精准帮扶，扎实推进健康扶贫工程，脱贫攻坚圆满完成。聚焦全州3.61万户15.18万因病致贫、因病返贫人口，落实“三重保障”政策，全部按期实现脱贫摘帽，全州建档立卡贫困人口大病救治覆盖率达99%，做到“应治尽治”；全州建档立卡贫困人口基本医保180元定额补贴全部落实，实现“应保尽保”；家庭医生累计签约服务建档立卡贫困人口181.6万人次，建档立卡户四类慢病做到“应签尽签”。全州定点医疗机构全面执行“先诊疗后付费”和“一站式”即时结算服务。文山州健康扶贫工作得到省委、省政府的肯定，州卫生健康委被省、州表彰为脱贫攻坚先进集体。党建引领，党风政风行风建设持续向好，全面提升保障能力。以
