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1、坚持能动司法，力行执法为民 作者 : 张家口市桥西区人民法院 联系电话 : 人民法院是党领导下实施依法治国方略的重要载体，是党通管理国家和社会事务的重要力量，更是密切联系群众、服务群众的重要基地。我们是人民当家作主的社会主义国家，一切要以人民的利益作为出发点。作为与人民群众关系最密切的基层人民法院，尤其要进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强坚持群众路线的自觉性和坚定性，在应对新情况上提出新思路，在解决新问题上提出新举措，在攻克难点、热点问题上实现新突破，最大限度地满足人民群众的新要求、新期待。我们要坚持从群众中来，到群众中去，切实解决人民群众的困难。为此，应该从以下几个方面下大功夫：
2、一、牢固树立亲民意识，培养群众感情，改进司法作风 （一）畅通民意沟通机制，听取群众意见建立畅通的民意沟通机制，及时了解社情民意。围绕加强审判执行工作，促进民生改善，深入基层调研。进一步找准改进工作的努力方向。积极拓宽民意审判工作的认识和了解。民意的通畅表达，是改进法院工作、提升群众满意度的源头活水。人民群众对法院审判执行等各项工作感受最深，了解最多，因而也最有发言权。法院也只有广泛倾听民意，才能真正了解老百姓所思所想所急所盼，才能集思广益，做好“为大局服务，为人民司法”的大文章。法院做好民意沟通工作，就是一切为了人民，理解人民群众的感受和要求，着重强化对群众意见的吸收反馈工作。倾听人民群众呼声
3、，了解人民群众愿望，把握人民群众需求，是人民法院贯彻群众路线的重要途径，良好的回应机制是法院获取人民信任支持的法宝。要把人大代表和人民群众的意见建议作为人民法院制定政策、指导工作的重要依据，认真梳理研究，切实加以吸收，及时给予反馈，切实做到善察民情、善应民心、善导民意，努力实现人民群众的新要求新愿望。保证人民赋予的审判权始终用以全心全意为人民服务。（二）树立亲民意识，培养群众感情最高人民法院王胜俊院长曾语重心长地说：“如果你们的家人在诉讼过程中愁苦不堪，你是什么样的心情？如果你的家里的一个案件长期解决不了，你的心情又会怎样呢？”-他教育我们，一定要学会换位思考，像对待亲人一样感受体察人民群众的
4、疾苦。他曾说过群众观念和群众感情是人民法院加强和改进工作的原动力。基层人民法院坚持群众路线，必须解决好对人民群众的感情态度问题。要充分尊重人民群众,真情地关心、理解、帮助人民群众,要像对待自己的父母、子女、兄弟姐妹那样对待人民群众,从人民群众最需要的事情做起,从人民群众最不满意的地方改起,不断改进我们的工作和作风，不要稍微有点公权力，就自觉不自觉地与人民群众拉开了距离。要始终以关心群众疾苦的真情联系群众，以切实有效的司法为民举措服务群众，我们一定要通过树立亲民意识，培养对人民群众的深厚感情，把理解、宽容、关爱这些美德融入到我们的审判、执行工作中去，彻底杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办等不良现
5、象，以真心赢民心，以真情换民拥。 （三）践行司法为民，改进审判作风人民法院作为审判机关，是国家机器的重要组成部分，人民法院和人民法官的作风如何，在一个层面上代表了党的作风的好坏。只有不断加强和改进审判作风建设，人民法院和人民法官才能更好地承担起宪法和法律赋予的职责，多年来，基层法院在加强审判作风建设方面做了大量工作，但与人民群众的期待与要求相比，还存在对社会主义法治理念认识不到位、工作作风不踏实、工作责任心不强、和谐司法意识不强等差距。极少数法官没能正确地把握好自己，发生了一些违法违纪行为，损害了人民法院多年来努力维护的良好社会形象，影响了人民群众对公平正义的司法信任。因此，基层人民法院要践行
6、宗旨抓服务，以司法亲民便民利民树形象，进一步加强审判作风建设，全面规范法官言行，坚决克服门难进、脸难看、事难办的旧衙门作风，真正做到公正司法、工作高效、服务及时、形象良好、人民满意的审判作风 。二、保障公民权益，维护社会稳定、提高办案效率、力行四个“公正” （一）公正高效地开展刑事审判，保民安居乐业人民法院必须坚持坚持严打方针不动摇，稳、准、狠地严厉打击各种严重危害人民群众人身权利和财产权利的刑事犯罪，尤其是重点打击抢劫、抢夺、强奸、故意伤害等严重暴力犯罪和寻衅滋事、盗窃、贩毒等多发性犯罪，严厉惩处各类刑事犯罪分子。以保障公民的权益不受侵害，通过强有力的刑事审判，严厉打击犯罪分子，遏制犯罪势头
7、，维护社会稳定，保障人民群众安居乐业。 （二）公正高效地开展民商事审判，保护合法权益民商事案件直接关系到公民法人和各类组织的切身利益，因此人民法必须积极审理好城市建设改造中的的拆迁安置、企业改制、土地开发等纠纷，妥善处理好各类涉农纠纷和群体性纠纷，重点加大对金融、证券、投资、房地产开发、服务领域的司法调整，强调对当事人部分区域和所有制，一律给予同等对待，要做到“法律面前，人人平等”。要实施“阳光审判”工程，进一步增强民商事审判的公开性和透明度。要继续深化审判方式改革，多调少判，尽最大可能化解矛盾，定纷止争，有力维护人民群众的合法权益。 （三）公正高效地开展行政审判工作，促进行政机关依法行政人民
8、法院必须不断强化行政审判工作，强调充分发挥行政审判“两两维护一监督”的职能，既依法坚决支持行政机关的合法的行政行为，又注意切实维护行政管理相对人的合法权益。要把严格控制行政诉讼案件的撤诉率、强化对有争议行政行为的司法审查、坚决依法重点纠正乱摊派、乱罚款、乱收费等加重企业负担、侵侵犯企业经营自主权以及其他侵犯公民合法权益的行政行为等作为工作重点，并注意针对审判中发现的问题及时发出司法建议，促使行政机关依法行政。 （四）公正高效地开展执行工作，切实提高执行的实际到位率人民法院必须深入贯彻当的十七大和党中央11号文件精神，及时树立程序公正、当事人主义、执行穷尽等新的执行理念，深化执行体制改革，强化执
9、限意识，完善执行分权运行机制，落实限制性裁决权和实施权的分离，增强执行工作的公开性和透明度。要严格依照法定程序，通过健全被执行人财产申报制度、债权凭证制度，采取曝光执行、交叉执行、悬赏执行、限制被执行人的高消费等有效方法，进一步加大执行力度，尤其是重点加大对给付工人工资、赡养费、抚育费等影响人民群众生活、涉及老人、儿童等特殊群体合法权益保护案件的执行力度，切实提高执行的实际到位率，确保有执行能力、具备执行条件的案件顺利执结，充分到位，使债权人的权益得到及时、真正的保护。三、采取有力措施，解决突出问题，体现司法为民（一）高度重视解决申诉信访问题人民法院的申诉信访工作关系到人民群众的切身利益，关系
10、到法院的对外形象。必须确实做好信访工作，树立“申诉信访无小事”的意识，有效地解决人民群众“申诉难”问题。上访无门是中国百姓所急。对申诉信访案件积极接访，给民众更多和反复的司法救济途径，是人民法院应该做的。基层法院必须树立“三个观念”即:申诉信访工作是法院工作的重要组成部分；是法官密切联系群众的渠道、体察民情的窗口；是接受群众监督、改进工作的有效途径。要健全完善信访组织机构，通过建立信访案件监督协调机制，完善判后答疑制度，推行申诉听证制度，有效疏通申诉上访渠道，引导群众理性表达诉求。要加强对信访工作的领导，实行领导包案、带案下访、督促考核。要切实做好重点信访案件的处理工作，充分运用教育、协调、救
11、济等手段，解决申诉信访难题。（二）建设便民诉讼体系，完善立案流程要认真执行最高院关于积极开展司法救助的有关规定，对经济确有困难的个人、企业和其他组织，依法给予减交、缓交或免交诉讼费和执行费，确保他们打得起官司，尽可能为他们实现债权，从而有效地保护社会弱势群体的诉权，彰显司法的人文关怀。同时要建立便民开庭制度，对老弱病残当事人，确实不便到庭参加诉讼的案件，一律实行上门开庭。对较远地区以及设计外地来旅游的当事人的简单案件大力推行就地巡回办案。 在坚持立、审、执、监分立制度，强调程序公正，审判执行活动严格规范的同时，创新便民工作机制。推行远程立案、巡回立案、诉讼指导、巡回审判，就地办案、小额诉讼案件
12、“当地审、当场调、当庭结，当时执”等措施，方便群众诉讼。要本着“严格执法、热情服务”的思想实行统一排期开庭，坚持法官与当事人“隔离带”制度，避免不当接触，确保法官的中立性；又要充分考虑中国老百姓的清官情结和依赖心理。通过规范庭审礼仪、回访当事人、判前释明、判后答疑等活动，增强法官的亲和力和感召力，树立人民法官的亲民、爱民形象，努力使司法为民的宗旨落实到司法活动的每一个细节中。（三）积极开展司法救助，保障人民群众的诉权司法为民不是一句简单的口号，它是新时期人民法院密切联系人民群众的新要求，人民法院必须牢固树立起群众利益无小事的观念，坚持在群众路线上下功夫，做大文章，不断推出便民利民的有效措施，丰
13、富便民利民的有效载体，全心全意为人民群众服务，让人民满意，这是全面落实司法为民要求的关键所在。要认真执行最高院关于积极开展司法救助的有关规定，对经济确有困难、需要帮助的个人、企业和其他组织，依法给予减交、缓交或免交诉讼费和执行费，确保他们打得起官司，尽可能为他们实现债权，从而有效地保护社会弱势群体的诉权，彰显司法的人文关怀。同时要建立便民开庭制度，对老弱病残当事人，确实不便到庭参加诉讼的案件，一律实行上门开庭。要精心组织开展“送法进社区”、“送法进企业”、“送法进校园”、“送法进乡村”等系列送法活动，直接深入到人民群众中间，“零距离”地帮助人民群众解决身边的法律问题。 （四）全面延伸司法职能，
14、强力破解“执行难”问题基层法院执行工作做得好不好，关系到国家法律保障人民群众最基本权利的能力问题。基层法院面对的群体是最广大的人民群众，受经济、文化、法制观念、风俗习惯、地理环境的影响与制约，基层法院的执行工作举步维坚。从实际来看，基层法院执行队伍人员最多，投入的精力和财力也最大，而“执行难”依旧是困扰基层法院的难题。解决“执行难”，基层法院应积极构建执行联动机制，努力推进执行规范化建设，正确、及时、妥善地解决执行活动中的矛盾和问题，以坚决的态度、务实的作风、过硬的措施，加强领导，分片包案，增配警力，加班加点，推进执行工作；摸清底数，找准症结，因案制宜，多措并举，攻克“钉子案”加强宣传，大造声
15、势，强力威慑，营造执法氛围；规范流程，严肃纪律，文明执行，提升执法水平，力促执行工作的良性循环，确保不给人民群众“打法律白条”。（五）稳步推进司法改革、逐步健全司法制度正确处理继承借鉴与改革创新的关系，在继承和发扬人民司法的优良传统的同时，坚持本土化，稳步推进司法改革，做到“在发展中坚持，在继承中创新”。基层法院推进司法改革的重点，一是进一步落实公正审判制度，保障当事人和社会各界的知情权；二是推行庭前证据展示、普通程序简易审、“判前评断、判后答疑”等项制度；三是强化庭审功能, 加大质证认证力度；四是推行裁判文书改革,强化裁判文书的说理功能,使其成为展示法院公正司法的载体和法制教育的教材；五是完
16、善矛盾纠纷的多元化解决机制；六是完善改革和完善人民陪审员制度，推进司法民主；七是健全司法制度。（六）全面协调各项工作，大力加强基层基础建设人民法院提高司法为民的能力，基层建设是关键。人民法院司法能力建设方面存在的问题与困难，在基层法院表现得更为突出。加强基层法院建设，要重点解决队伍断层、经费不足、干部职级偏低、装备落后等方面的问题。加强干警队伍整体素质。深入学习实践科学发展观，为有效破解人民法院的工作难题带来了难得机遇。我们要坚定不移地坚持司法的群众路线，进一步开创基层法院司法为民新路子。推进司法公正、提高司法效率、增强和谐司法能力，顺应人民期待，回应时代要求，始终坚持“三个至上”，实现人民法院工作指导思想与时俱进，全面推进审判工作、法院改革、队伍建设等各项工作的全面协调可持续发展，为保持经济平稳较快发展、社会和谐稳定提供更加有力的司法保障。(七)强化调解工作，力求化解矛盾人民调解工作对于化解人
