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1、目 录第一章 总则.1一、 编制目的.1二、 工作原则.1三、 编制依据.2四、 适用范围.2五、 生产安全事故等级划分.2第二章 事故应急预案.3一、 危险目标的确认.3二、 事故应急救援指挥小组的构成、职责及人员分工.3三、 工作要求.5四、 紧急情况的处理程序和措施.5第三章 应急响应.7一、事故响应.8二、报告和报警的内容包括.8三、现场应急指挥部负责现场应急救援的指挥协调.8四、紧急处理措施.9五、应急人员的安全防护.9六、群众的安全防护.9七、信息上报和发布.9八、善后处置. 10九、 事故灾难调查报告、经验教训总计及改进.10十、 奖励和处罚.11十一、 责任追究.11十二、 其
2、他要求.12 / 第一章 总则一、 编制目的：在日喀则市谢通门县农村公路EPC总承包建设项目C标段施工区域范围内，为了规范安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，预防和处置各类安全生产事故，及时有效地实施应急工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失，保障人民群众的生命财产安全、维护社会稳定和日喀则市谢通门县农村公路EPC总承包建设项目C标段的正常建设。二、工作原则（1）以人为本，安全第一。以人民群众根本利益为出发点，把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作
3、用。（2）统一领导，分级管理。在公司统一领导组织协调下，各有关部门按照各自职责、权限，以施工项目经理为主、建设单位和代建单位配合的小组，负责与项目建设有关安全生产事故灾难的应急管理和应急响应工作。各部门要认真履行安全生产责任主体的职责，做好本单位应急救援工作。（3）安全生产事故灾难现场应急处置的领导和指挥以工地项目经理为主，上级有关部门应当与现场领导密切配合，充分发挥指导、协调和支持作用。发生特别重大安全生产事故灾难，公司安全部或指派有关部门或指定人员直接组织指挥。（4）规范有序，组织落实。依法规范应急管理和响应机制，制定科学有效的应急预案。各级政府和政府有关部门以及各生产经营单位要根据本预案
4、的要求，结合各自实际，制定相关安全生产事故灾难应急预案，组织专业抢险救援人员、物资、设备、器材落实到位，确保应急救援工作的有序进行，增强应急救援能力。（5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持预防与应急工作相结合，做好防范和预警工作。充分利用和整合现有资源，积极做好常态下的危险源监控、风险评估、队伍建设、应急物资储备、完善装备、预案演练等工作。三、编制依据依据中华人民共和国安全生产法（国家主席第70号令）、建设工程安全生产管理条例（国务院第393号令）、安全生产事故报告和调查条例（国务院第493号令）、公路工程施工安全技术规范（JTJ076-95）国务院关于进一步加强
5、安全生产工作的决定、国家安全生产事故灾难应急预案等有关规定，结合本工程实际，制定本预案。四、 适用范围 在日喀则市谢通门县农村公路EPC总承包建设项目C标段所辖施工区域范围内，因施工、地质灾害、公共卫生等原因引起的生产安全事故的抢险、救灾和处理工作。五、生产安全事故等级划分根据国务院第493号令关于安全生产事故报告的调查处理条例对安全生产事故（以下简称安全事故）等级划分规定，日喀则市谢通门县农村公路EPC总承包建设项目C标段施工期间发生的安全事故，按造成的人员伤亡或直接经济损失，安全事故分为以下等级：1、 特大安全事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的
6、安全事故。2、 重大安全事故，是指造成10以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接损失的安全事故。3、 较大安全事故，是指造成3以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接损失的安全事故。4、 一般安全事故，是指造成3以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接损失的安全事故。 本条款所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。第二章 事故应急预案针对本工程的施工环境、工程结构特点、气候环境及施工方案，为了最大限度地防止事故发生，以及在事故发生后及时报告，能有效的组织抢险和救助、减少人员
7、伤亡及财产损失、防止事态扩大，制定本预案。一、危险目标的确定工程中的重大危险点源（炸药库、油库、洪水雨季、高空作业等）。二、事故应急救援指挥领导小组的构成、职责及人员分工 1、项目部安全领导小组机构组成：由项目部经理、副项目经理、技术负责人、安全员、作业队长、工长等相关人员组成，项目部经理任组长、并明确各应急专业组长。（1）、事故现场抢险组人员组成：由项目部安全负责人任组长，作业队负责人、专业工长等相关人员组成。（2）、事故现场救护组人员组成：由项目部领导任组长，相关人员组成。（3）事故现场保护组人员组成：由项目部骨干任组长，现场保安人员组成。（4）事故现场通讯组人员组成：由项目部行政负责人任
8、组长、现场其他应急小组负责人组成。2、项目部安全领导小组职责：（1）、负责指挥处理紧急情况，保证突发事件按应急救援预案顺利实施；（2）、负责事故现场的抢险、保护、救护及通讯工作；（3）、负责所需材料、人员的落实；（4）、负责与上级安全生产管理机构的联系及情况汇报；（5）、负责与相邻可依托力量的联络求救；（6）、负责工程项目生产的恢复工作。3、项目部应急专业组职责： 1）、事故现场抢险组职责：负责事故现场的紧急抢险工作，包括受困人员、现场贵重物资及设备的抢救、危险品的转移等。 2）、事故现场救护组职责：负责事故现场的紧急救护工作，及时组织护送重病伤员到医疗中心救治。 3）、事故现场保护组职责：负
9、责事故现场的保护、人员的清点及疏散工作。 4）事故现场通讯组职责：负责收集相关单位部门的通信方式，保证各级通讯联络畅通，做好联络工作。三、工作要求1、相关人员必须服从统一指挥，整体配合、协同作战、有条不紊、忙而不乱。2、必须确保应急救援器材及设备数量充足、状态良好，保证遇到突发事件时各项救援工作正常运转。3、各应急小组成员必须落实到人，各司其职，熟练掌握防护技能。4、项目部安全领导小组必备的资料与设施： （1）、数量足够的内线和外线电话、或其它通讯设备； （2）、危险品数据库：危险品的名称、数量、存放地点及物理化学特性； （3）、救援物资数据库：应急救援物资和设备名称、数量、型号大小、状态、使
10、用方法、存放地点、负责人及调动方式； （4）、现场人员个人防护用品使用情况； （5）、结合工程特点制定的安全事故应急救援实施方案； （6）、各专业小组人员联络方式、现场员工名单表、各宿舍人员登记表； （7）、上级安全生产管理机构、应急服务机构的联系方式。四、紧急情况的处理程序和措施1、事故发生后，事故现场应急专业组人员应立即开展工作，及时发出报警信号，互相帮助，积极组织自救；在事故现场及存在危险物资的重大危险源内外，采取紧急救援措施，特别是突发事件发生初期能采取的各种紧急措施，如紧急断电、组织撤离、救助伤员、现场保护等；及时向项目部安全领导小组报告，必要时向相邻可依托力量求救，事故现场内外人员应积极参加援救。2、事故现场由项目部安全领导小组组长任现场指挥，全面负责事故的控制、处理工作。项目部安全领导小组组长接到报警后，应立即赶赴事故现场，不能及时赶赴事故现场的
