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1、阳江市教育发展“十三五”规划（20162020年）为深入实施国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）广东省中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年），加快教育现代化进程，服务国家战略和全省、全市科学发展，根据广东省人民政府关于深化教育领域综合改革的实施意见（粤府201520号）和广东省教育发展“十三五”规划精神，编制本规划。一、发展基础和面临形势（一）“十二五”时期发展成效1. 各级各类教育加快发展。学前教育普及水平不断提升。完成阳江市学前教育三年（20112013年）行动计划，重点推进镇中心幼儿园和村级公办幼儿园建设，大力扶持规范民办幼儿园。逐步形成政府主导、公办民办并
2、举的学前教育公共服务体系。2015年，全市幼儿园478所，比2010年增加245所；在园幼儿99284人，比2010年增加41040人；毛入园率93.59%，比2010年提高20.3个百分点。义务教育均衡优质标准化发展。公办义务教育标准化学校覆盖率100%，较2010年提升75个百分点。市政府出台关于进一步加强初中教育教学工作的意见，按照“市评估县、县评估初中学校”的工作原则，用量化指标对全市初中学校的教育业绩进行综合评价，努力打造公平、竞争、进取的初中教育发展新局面。高中阶段教育内涵发展。市政府出台阳江市高中阶段学校布局调整工作方案，逐步撤并乡镇普通高中，整合城区办学规模较小、办学条件较差的
3、学校，全市高中阶段学校逐步调整回市区或县城举办。实施薄弱高中学校改造提升工程。重点扶持优质职业技术学校做大做强。2015年，高中阶段教育毛入学率97.03%，比2010年提高3.91个百分点，普职比例优化为55.5: 44.5。特殊教育加快发展。新建成阳春市启智学校、阳西县特殊教育学校、江城区特殊教育学校、阳东区培智学校，全市特殊教育学校5所，30万人口以上县（市、区）均建成1所特殊教育学校。全市特殊教育适龄残疾儿童少年义务教育入学率87.62%。印发实施阳江市特殊教育提升计划（20142016年）实施方案。民办教育规范特色发展。深入实施市政府关于进一步加快民办教育发展的若干意见，在用地用房、
4、用水用电、奖励补助、教师待遇等方面扶持保障民办学校发展。“十二五”时期，全市民办教育财政性投入1.6亿元。集中开展民办幼儿园办园行为专项整治，促进民办教育规范特色发展。全市民办教育学校（幼儿园）383所，占全市学校（幼儿园）总数53%，比2010年增长70.22%；民办教育在校（园）人数109105人，占全市在校（园）人数的25.06%，较2010年增长107.68%。2. 教育教学改革不断深化。深入推进课堂教学改革。课堂教学改革的重点是促使教师转变观念，钻研教学业务，改进教学方法。完成阳江一中、两阳中学、阳东一中课堂教学改革试点。建立健全教学研究机制。充分发挥市、县两级教研室在教学研究、教学
5、评价和指导服务方面的作用，完成市级高考学科教研中心组和县级中考学科教研中心组组建。高中阶段教育办学质量持续提升。“十二五”期间，全市高考总上线人数74982人，本科27778人（其中：重点本科4501人）；18人被北京大学、清华大学录取。全市中职学校（含技工学校）每年培养技能型、实用型人才近万人，毕业生就业率达97%以上。3. 教师队伍建设进一步加强。加强师德师风建设。在全市教育系统广泛开展教师职业理想、职业精神和职业道德大讨论，组织开展教师先进事迹巡回报告会和师德宣讲团巡回报告会，大力宣扬模范教师的先进事迹，促进了全市教育风气的改进和师德师风的改善。加大对违反职业道德行为的处理力度，切实规范
6、教师从教行为。深入实施“强师工程”。2013年出台阳江市实施广东省“强师工程”行动方案，大力实施学前教育教师达标工程、中小学教师素质提升工程、职业教育教师技能提升工程和名校长、名教师、名班主任培养工程，整体提升教师队伍素质。2014年，全市参加专本科及研究生学历提升1960人（专科161人、本科1738人、研究生61人），中职教师考取专业技能资格证24人，市、县两级财政支付培训经费340万元。推行普通高中教师量化考核改革。实施阳江市普通高中教师评价方案（试行），以师德、德育、教学、科研等为指标，按照分类分级的原则量化评价教师，并设立“教书育人奖”，表彰一批教育教学业绩突出的优秀教师，切实增强教
7、师抓教育教学质量的责任意识。切实落实教师工资福利待遇。落实教师工资福利待遇“两相当”和教师绩效工资政策，并建立和完善了教师与公务员工资同步增长的长效机制。2013年1月1日起，落实山区和农村边远地区农村义务教育学校教师岗位津贴，提高广大山区和农村教师的待遇水平，稳定基层教师队伍。4. 教育信息化建设加快推进。贯彻落实2013年全国、全省教育信息化工作电视电话会议精神，市把教育信息化建设作为加快创建教育强市、推进教育现代化的一项重要举措来抓。市政府印发了阳江市教育信息化建设工作的意见和具体实施方案，明确了我市推进教育信息化发展的目标任务和工作措施，2015年起重点推进教育信息化“三通”“两平台”
8、建设（“三通”：宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通；“两平台”：教育资源公共服务平台、建设教育管理公共服务平台）。5. 教育保障能力持续增强。教育强市创建全面完成。以义务教育学校布局调整和标准化学校建设为抓手，强化各级党委政府责任，全面完成教育创强任务。教育投入不断加大。20112015年，全市教育经费总投入持续增长，分别为25.47亿元、33.43亿元、35.59亿元、38.21亿元、41.97亿元，其中国家财政性教育经费分别为19.73亿元、27.93亿元、29.18亿元、31.23亿元、33.6亿元。2013年起连续三年提高城乡免费义务教育生均公用经费补助标准，小学每年提
9、高200元、初中400元，2015年小学提高到1150元、初中提高到1950元。全面落实教育惠民政策。20112015年全市免费义务教育学生140万人次，公用经费补助资金总额124197万元。落实学前教育、义务教育、高中阶段教育、高校等各级各类学生助学政策，20122015年，共拨付各类助学资金2.39 亿元（其中2012年6337.69万元、2013年5852.17万元、2014年5209.82万元、2015年6531.3万元）。切实解决外来务工人员子女入读问题，坚持“以流入地解决为主，以公办学校解决为主”的原则，保证外来工子女享受平等教育。完成中小学校安工程三年规划任务。按省的要求于200
10、9年启动实施中小学校舍安全工程。对全市中小学校舍进行全面排查鉴定，建立了校舍安全档案，全力实施校舍加固改造。全市中小学校舍安全工程建设项目291个，总建筑面积56.18万平方米，总投资10.97亿元。其中：新建重建项目256个，面积53.04万平方米，投资10.89亿元；加固维修项目35个，面积3.14万平方米，投资822.5万元。至2012年，我市全面完成中小学校舍安全工程三年规划任务。完成农村义务教育化债任务。全市2010年12月31日前形成的农村义务教育债务1425笔，债务总额21750.47万元（其中：本金17181.13万元，利息4569.34万元），涉债学校563所。至2012年4
11、月10日，全市全面完成债务清理化解工作。专栏1 “十二五”主要指标完成情况指 标2010年2015年比2010年增长在园幼儿（人）582449928470.46学前三年毛入园率（%）73.3393.5927.63小学适龄儿童入学率（%）101102.721.7初中毛入学率（%）99.72105.665.96义务教育标准化覆盖率（%）25100300普通高中在校生（人）6837550598-26.00中职（含技工）在校生（人）3450221067-38.94高中阶段教育毛入学率（%）93.1297.033.91高等教育在校生（人）6174985259.57电视大学在校生（人）5962907052
12、.13专任教师219143027138.6小学专科以上学历教师占比（%）7998.819.8初中本科以上学历教师占比（%）5285.333.3普通高中研究生学历教师占比（%）0.012.92.89（二）全市教育改革发展存在问题1. 教育投入不足。2015年，全市公共财政教育支出增长低于财政经常性收入增长；公共财政教育支出占公共财政支出比例为16.30%，在全省排后五位。2. 推进义务教育均衡优质标准化发展的工作力度仍需加大。教育信息化建设较为落后，全市“班班通”（多媒体教室）覆盖率未达到全省的平均水平。3. 各级各类教育办学水平不高。一是规范化幼儿园比例偏低，二是职业教育发展面临不少困难。我市
13、中等职业教育发展基础薄弱，中职学校基础设施建设有待加强，骨干示范中职学校创建工作急需加强。三是民办教育整体办学水平不高。全市义务教育民办学校标准化覆盖率偏低。4. 教师队伍建设有待进一步加强。教师高层次学历比例偏低、整体素质不高；教师队伍结构尤其是农村教师队伍结构不尽合理等。二、指导思想和发展目标（一）指导思想。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实中央和省、市关于全面深化改革的部署和要求，以立德树人为根本，以促进教育公平、提高教育质量为主线，以改革创新为动力，着力推进教育治理体系和治理能力现代化，努力满足经济社会发展和人民
14、群众对多样化高质量教育的需求，为我市全面建成小康社会提供人才保障和智力支持。（二）发展目标推进教育现代化建设。到2018年基本实现教育现代化，教育服务体系、教育公平保障、教育发展质量、教育贡献程度、教育治理水平等明显提升。巩固提高学前教育普及水平。到2020年学前三年毛入园率达95%以上。全面提升义务教育发展水平。深入实施素质教育，全面提高教育质量，到2020年底九年义务教育巩固率达到95%以上。到2017年，义务教育阶段民办学校全部建成标准化学校。巩固提升高中阶段教育普及成果。着力推进普通高中教育内涵发展和特色发展。完善高中阶段教育招生工作机制和高中阶段教育普及水平监测机制。继续实施薄弱普通
15、高中改造提升工程。到2018年，高水平高质量普及高中阶段教育。稳步发展高等教育。创建阳江健康职业技术学院。启动阳江职业技术学院海陵和滨海两个新校区建设。高等教育在校生总规模达到3万人。其中阳江职业技术学院达到20000人左右，电视大学达到10000人左右。高等教育质量进一步提高。积极开展职业技术培训。每年培训城乡劳动者2.8万人次，形成学校与校外培训相结合、职前教育与职后教育相衔接、开放多样的现代职业教育体系，逐步构建现代化的终身教育体系。专栏2 “十三五”主要发展指标指 标2015年2020年在园幼儿（人）99284120000学前三年毛入园率（%）93.5995以上小学适龄儿童入学率（%）102.72100初中毛入学率（%）105.66100九年义务教育巩固率（%）94.795以上中职（含技工）在校生（人）2106723000高中阶段教育毛入学率（%）97.0395以上高等教育在校生（人）985230000专任教师（人）3027131000小学专科以上学历教师占比（%）98.8100初中本科以上学历教师占比（%）85.380普通高中研究生学历教师占比（%）2.912中职“双师型
