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1、 石洞子沟小学及配套设施建设工程项目建议书石洞子沟小学及配套设施建设工程 项目建议书 41 目 录第一章 项目概况3第二章 项目建设的背景和必要性6第三章 项目建设选址及建设条件13第四章 工程建设方案17第五章 环境影响分析21第六章 节能分析25第七章 投资估算及资金筹措37第八章 项目实施管理41第九章 社会效益44第十章 结 论46第一章 项目概况一、项目名称及建设单位1、项目名称：石洞子沟小学及配套设施建设工程2、建设单位：承德市双桥区石洞子沟小学3、法人代表：毕淑红4、建设性质：新建5、建设地址：承德市双桥区石洞子沟挂车厂头沟6、单位概况：承德市双桥区石洞子沟小学始建于1980年1
2、2月，占地14.1亩 ，建筑面积1600平方米。现有2个教学班、30多名学生、7名教师。学区辖忠义庙、广电路、塔沟、温家沟、富家沟、白云小区、翠桥小区、永安社区、附属医院小区、石洞子沟等10个社区，服务总人口数34496人。在承德市政府制定的承德市中长期教育改革和发展规划（2010-2020年）中，为重点规划建设的小学之一。二、编制依据 1、承德市中长期教育改革和发展规划（2010-2020年）2、国家教育事业发展“十一五”规划纲要3、国土资源局出具的国有土地使用证4、中小学建筑设计规范GB50368-20055、2011年8月24日承德市政府【2011】39号会议纪要6、城市普通中小学校校舍
3、建设标准（建标2002102号）7、相关的法律、法规及规范三、编制原则1、根据国家标准，结合本地实际情况，合理确定建筑结构方案。充分利用现有资源，节约土地。2、采用经济实用、技术先进的建设方案。推广新技术、新工艺、新材料、新设备；在满足使用要求的前提下，力求建设产品合理、适用、低费用。3、遵照国家基本建设项目管理及项目建议书的有关要求进行编制。4、认真贯彻国家的方针政策，严格执行国家及地方相关的基建标准和规定。四、编制范围本项目建议书主要对项目建设技术方案进行研究和比较，拟定具体的建设方案；对建设条件、项目规模、项目运作方式、管理方式进行一定深度的分析论证；对建设工程量、费用进行估算；评价项目
4、对当地社会经济发展的作用；并从环境影响、节能分析、社会效益等方面对项目进行多方论证。五、项目概况1、建设地点：项目拟建地址位于承德市双桥区石洞子沟挂车厂头沟。该建设场址紧邻石洞子沟路，交通便捷，水、电、讯等配套设施完善，规划用地性质为教育用地，符合承德市双桥区土地利用总体规划和城镇建设总体规划。 2、项目内容：本项目是新建项目，总建筑面积6300平方米。拟新建一栋2300平方米的科技楼、一栋4000平方米的教学楼。科技楼里包括自然教室、音乐教室、美术教室、书法教室、语言教室、计算机教室、劳动教室、多功能教室、图书室、科技活动室、心理咨询室、体育活动室等专用教室和辅助用房；教学楼包括24个普通教
5、室和15个办公室。项目附属工程包括：新建警卫室一个、修建学校围栏、修建150米环形跑道操场、修桥、修防洪坝、修路、硬化绿化等。项目附属设施包括：水、暖、电、通讯等设施建设。计划将石洞子沟小学建成一所4轨制、24个教学班、在校生达到1080人的功能齐全、设计新颖、环境优雅、设施先进、适应规模办学、达到重点设防类抗震设防标准、现代化的小学。3、主要技术经济指标总建筑面积：6300平方米占 地 面积：8000平方米容 积 率：0.787绿 化 率：30%总 投 资：2833万元第二章 项目建设的背景和必要性一、 项目由来及背景（一）政策背景2003年9月国务院做出关于进一步加强农村教育工作的决定。决
6、定明确农村教育在全面建设小康社会中的重要地位。提出：“教育在全面建设小康社会中具有基础性、先导性、全局性的重要作用；农村教育在构建具有中国特色的现代国民教育体系和建设学习型社会中具有十分重要的地位。”。决定要求：推进“两基”攻坚，巩固提高普及义务教育的成果和质量。提出：“各级政府要切实做好两基巩固提高的规划和部署。继续推进中小学布局结构调整，努力改善办学条件，重点加强农村初中和边远山区、少数民族地区寄宿制学校建设，改善学校卫生设施和学生食宿条件，提高实验仪器设备和图书的装备水平。深化教育教学改革，全面提高学校管理水平，努力降低农村初中辍学率，提高办学水平和教育质量，形成农村义务教育持续、健康发
7、展的机制。” 2007年05月国务院批转国家教育事业发展“十一五”规划纲要，纲要提出：全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会,教育肩负着重要的历史使命。要切实把教育摆在优先发展的战略地位。并提出：“十一五”时期国家要全面普及和巩固九年义务教育，初中毛入学率达到98%以上,高中阶段教育普及程度要明显提高,毛入学率达到80%左右的规划目标。同时还提出：欠发达地区与全国教育平均水平的差距要逐步缩小。加大对民族地区教育的支持力度。改善农村学校的办学条件。落实农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制，确保校舍安全。加强基本办学条件建设，使所有农村中小学具备基本的校园、校舍、教学设备、图书和体育活动设施
8、。2009年4月1日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，会议决定正式启动全国中小学校舍安全工程。资金安排实行省级统筹，市县负责，中央财政补助。2009年中央新增专项资金80亿元。会议提出：将学校建成最安全、家长最放心的地方。2009年7月8日，河北省人民政府办公厅下发了河北省人民政府办公厅关于印发河北省中小学校舍安全工程实施方案的通知（冀政办200922号）。对全省实施中小学校舍安全工程做出安排：2009年完成加固、改造规划3年总工作量的30%；2010年完成3年总工作量的60%；2011年完成3年总工作量的10%。2009年8月4日，承德市召开中小学校舍安全工程电视电话会议，对实施中小
9、学校舍安全工程进行全面部署。会议要求，严格按照国家和省中小学校舍的进度要求，从2009年开始，用3年时间完成建设任务。为全面落实国务院关于进一步加强农村教育工作的决定、国家教育事业发展“十一五”规划纲要和国家、省、市关于“中小学校舍安全工程”的工作部署，承德市政府制定了承德市中长期教育改革和发展规划（2010-2020年），承德市双桥区石洞子沟小学为重点规划建设的小学之一。（二）项目谋划承德市双桥区石洞子沟地段近年来建设发展较快，已建成入住的居民小区有富家沟、富丽小区、富华山庄、翠兴园小区、静雅山庄、富华山庄二期、挂车厂、石洞子沟农民新区等十多个小区，居民人口剧增，现已超过8万人口，每年出生儿
10、童人口将达到800-900人。而本地段内唯一的一所小学石洞子沟一所小学，占地仅14.1亩 、建筑面积只有1600平方米，同时校舍简陋，现仅有2个教学班、30多名学生、7名教师。此外，该小学位于承德市挂车厂后面的山坡上，学校三面被挂车厂包围，经常会有噪音，学校后面是荒坡和坟地。因该所小学规模小、办学条件极差，石洞子区域内的大多数学生都跨学区拥挤到南营子小学、翠桥学校、实验小学。一直以来承德市委、市政府特别重视石洞子沟小学的规模办学建设，但由于各方面的原因，始终未能如愿。2003年7月，为配合承德市政府对挂车厂小区整体改造，根据承德市人民政府20038号、200339号专题会议纪要精神，双桥区政府
11、与河北汽车挂车制造厂签订“关于建设石洞子沟小学的协议书”，协议签订由河北汽车挂车制造厂负责在挂车厂头沟内新建一所4轨制、占地面积12亩、建筑面积4000平方米、操场内设环形跑道不低于150米，基本达到河北省城市新建小学最低标准；石洞子小学旧址的土地，地上附着物和其它资产等移交给挂车厂进行房地产开发；由挂车厂负责承担新建石洞子沟小学的配套工程连接和费用；新建石洞子沟小学于2004年暑期完工。学校拆除后，搬到挂车厂办公楼临时过渡。2005年11月5日，唐山建科房地产开发有限公司以3240万元的价格取得挂车厂二期破产打捆资产。挂车厂清算组与建科公司签订了挂车厂破产财产打捆整体出售协议书，明确了由建科
12、公司承担建设石洞子沟小学的工作，至此，建设石洞子沟小学工作的责任主体由清算组转移到建科公司。 2006年7月，由于修建通道时因附近居民担心年久失修的楼体，开山施工会影响居民楼安全，对楼房产生破坏，施工被迫停止。鉴于石洞子沟小学校园转移到挂车厂办公楼内，而办公楼的条件难以满足石洞子沟小学的日常教学问题，造成生源流失，小学的校园环境不能满足周围适龄儿童增长的一系列严重的实际问题，2011年8月24日市政府【2011】39号会议议定了石洞沟小学的建设规模及资金的确定。将该校新建教学楼及附属设施列入了重点工程之一。二、项目建设的必要性1、项目的实施有利于石洞子沟区域及整个承德市基础教育事业的发展。基础
13、教育是整个国民教育的基础，是每个人终身发展和国民素质提高的基本前提。2008年承德市政府出台关于加快基础教育发展全面提高教育质量的决定以来，全市教育系统牢牢把握全面提高教育质量这一核心，切实在指导有力、管理有方、教学有效上下功夫，形成了正确的工作导向和强大的工作合力，教育质量稳步提高，但与广大群众对优质教育的需求相比，还有很大差距。提高教育质量必须集中精力，坚持不懈，一抓到底，抓出成效，力争在较短时间内有一个大的提升。义务教育是教育工作的重中之重，具有强制性、免费性和普及性。当前，要重点解决好高质量均衡发展的问题，这是促进教育公平的根本要求。2、项目的实施可推进义务教育均衡发展，是建设和谐承德
14、的内在要求。近几年承德国民教育体系不断建立完善，教育现代化建设迈出了坚实步伐，教育在承德市经济社会发展中的基础性、先导性作业日益凸显。被评为全国推进义务教育均衡发展先进地区。但是承德市义务教育的办学条件和办学水平在区际之间、校际之间、公办学校与民办学校之间还存在着比较明显的不合理差距。努力缩小并逐步消除这些差距，进一步推进义务教育均衡发展，促进教育公平，让全市人民分享教育发展的成果，是承德率先基本实现教育现代化的时代要求，是事关全市人民切身利益的“教育民生工程”。因此，要站在立党为公、执政为民、落实科学发展观、实践“三个代表”重要思想的高度，切实担负起这一重要责任，这也是建设和谐承德的内在要求。3、项目的实施是解决办学资源匮乏矛盾，改善学校基础设施建设的需要。在经济发展和人口增加的双重推动下，石洞子沟小学的硬件设施及学位提供成为日渐突出的矛盾。经济发展，尤其是石洞子沟区域周围小区的建设，使区内人口密度不断增加，由此带来学龄儿童
