《国外大学生廉洁教育的基本经验及其借鉴 (2).doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《国外大学生廉洁教育的基本经验及其借鉴 (2).doc（6页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、国外大学生廉洁教育的基本经验及其借鉴邓纯余（淮安信息职业技术学院 江苏 淮安 223003）摘要：大学生廉洁教育是世界各国公民廉洁教育的有机组成部分。国外大学生廉洁教育形成了注重学科支撑、依托项目运行、加强价值渗透与社会衔接等基本经验。深化我国大学生廉洁教育，应依托教育实践加强教材建设，创设政策环境促进社会衔接，围绕学生管理构建项目管理模式。关键词：国外大学生廉洁教育；经验；借鉴；the Basic Experience and its Reference of Anti-corruption Education for Abroad UndergraduatesDENG Chun-yu(Hu
2、aian College of International Technology, Huaian, Jiangsu 223003, China )Abstract: Anti-corruption education for undergraduates is one of organic components of citizen anti-corruption education in the world. Stressing on the discipline support, relying on the project operation, strengthening the val
3、ue penetration and promote social cohesion consist of the basic experience in foreign colleges. Anti-corruption education for undergraduates in China should strengthen the discipline construction by education practice, creating policies to promote social support and constructing management mode, whi
4、ch will center on the management of students.Key words: anti-corruption education for abroad undergraduates; basic experience; reference;注重廉洁教育是国际预防腐败的主要措施，在未成年人中开展系统科学的廉洁教育早已是全球共识。建立既有鲜明中国特色又能与国际接轨的大学生廉洁教育体系，必须进一步拓展国际视野，借鉴国外大学生廉洁教育的基本经验。一、 国外大学生廉洁教育的基本经验世界各国的反腐败体制主要由惩处打击机制、权力制衡机制、道德教化机制、社会监督机制等有机构成
5、。其中，道德教化机制主要通过对公职人员以及公众进行反腐倡廉教育，营造谴责和监督腐败行为的良好社会环境。1（P1-2）大学生作为“重要公众”，该群体的廉洁教育已成为世界各国反腐道德教育的重要组成部分。概览世界上不同国家和地区的大学生廉洁教育，其经验主要有：（一）注重学科支撑。较之于我国廉政理论研究的历史，西方发达国家具有更为扎实的理论和社会基础。与此相应，西方发达国家的大学生廉洁教育以政治社会化、政治心理学、社会控制论、品格教育等为理论指导，通过教材和课程资源建设形成了有力的学科支撑。英国高校的道德教育主要通过增加人文学科的比重来实现。牛津大学、爱丁堡大学等许多高校都设立了道德研究和实验机构，这
6、些机构的理论与实践研究极大地推动了学校道德教育的深入发展。20世纪70年代以来，英国各级各类学校普遍使用了生命线系列教科书，通过课程教学提高学生的道德判断力,养成诚信、守法的廉洁品质。法国注重从教育角度着手预防腐败，除了引导大学生参与民间组织的大规模廉洁教育活动，更多地通过在大学和某些职业培训中心开设专门课程来完成大学生廉洁教育。2003年，法国以大学生为主要对象，出版了题为面对腐败的专项教材。德国将远离腐败和抵制腐败明确纳入学校道德教育的总目标，把预防职务犯罪列为学校教材及公务员教材的重要内容，在高校和职业培训中心开设廉洁教育专门课程，通过各种形式进行经常性的预防职务犯罪教育。美国高校普遍重
7、视大学生诚信、法治等品格教育，广泛开展校园伦理道德教育项目。基于研究腐败的目的，美国纽约大学、哥伦比亚大学等许多高校开设了关于腐败的相关课程，在为反腐败斗争进行分析、评估、培训、技术支持和信息等方面发挥了重要作用。（二）依托项目运行。提高大学生的廉洁意识及其技能是一项系统的教育工程。一些国家的大学生廉洁教育采取了项目化运行的方式，通过特有的组织和制度形式保障廉洁教育获得必要的知识、技能、工具和技术，极大地改善了大学生廉洁教育的实际效果。2（P3）英国专门成立了“公共生活标准委员会”，并早在1995年发表的报告中，就提出了无私、正直、客观、负责任、公开、诚实和发挥典范作用的七项原则。全英大学生联
8、合会积极参与公民宪章运动，颁布了大学生公民宪章，把公共服务的内容、标准、责任等公之于众，自觉接受监督并提高服务质量。新加坡开展了21世纪远景工程系列活动，引导公民对反腐败活动的积极参与。韩国腐败防止委员会定期开展腐败防止政策的宣传活动，通过开展“廉洁之岛”国民运动确立社会及其公职人员的伦理意识。2005年以来，巴西圣保罗州的教育秘书处和财政秘书处联手设计了公民财政教育项目，为了提高学生的财政知识水平，防止腐败和公共财政中的浪费行为，6000个州立学校陆续实施了该项目。2002年以来，在国际透明组织分支机构帮助下，哥伦比亚政府在大学推行廉洁教育项目“椅子”计划。该计划通过提供教学工具，并着力推动
9、公共和私营组织的领导人、高校学者和学生的共同参与，以校际全体会议、案例分析研讨会、“行动中的价值”研究班和教师相互交流道德教育的经验等形式来实现教育目标。2002年，世界银行研究院在赞比亚发起了一项主要针对高中生和大学生的“青年良治”项目，良治课程现已成为赞比亚大学生的日常课程。2003年，透明国际格鲁吉亚分会与格鲁吉亚教育部的“法制文化”项目合作实施了名为“全国作文比赛”的青年反腐项目，项目的后续计划特别强调要向大学一年级学生推广该项目。（三）加强价值渗透与社会衔接。国外大学生廉洁教育重视教育的渗透性、长效性、社会性，在加强大学生道德教育的同时，积极利用宗教、媒体、网络等进行廉政品质的培养和
10、廉政文化知识的普及，并依靠专门的廉政机构或民间组织实现大学生廉洁教育与公民廉洁教育的衔接。西方许多国家在开展学生道德教育时，大都利用宗教教育作为培养青少年道德品质的重要渠道。英国1998年的教育改革法规定，要为所有在校注册的学生开设宗教教育课，向学生介绍与宗教领域相关的历史文化知识，尤其是对英国文化有着深远影响的宗教传统。德国的学校中，宗教课程往往直接承担着专门的德育课程任务。除了每周一般2到4节正式的宗教课，学校还组织开展宗教仪式活动，使学生利用传统的宗教观念来理解现代社会中宗教和文化的多样性，潜移默化地培养学生具有诚实、勤奋、正直、守法等品质。作为西方世界的重要精神支柱，基督教在欧美大学生
11、的日常生活中仍发挥着重要作用，每逢重要的宗教节日，英美等国的许多大学生都会到教堂参加集体祈祷等宗教活动。此外，亚洲一些宗教传统浓厚的国家，也常常利用宗教开展价值观教育，如在每周的安息日和宗教节日，以色列的绝大多数大学生都会到犹太会堂咏读经卷。国外大学生廉洁教育鼓励广泛的社会参与，籍此培养大学生对腐败现象的敏感性。美国政府道德署与媒体部门合作开展黑幕揭发运动，开展腐败的调查性报道。针对高校腐败和财政丑闻问题，美国积极准备进行“大学信息应该透明化”的改革。透明国际英国、法国分部以年轻人、大学生、企业管理人员和行政管理人员为对象开展大规模的廉洁教育活动。瑞典的各大专院校经常邀请该国1923年成立的反
12、贿赂研究所进行宣传和咨询活动。韩国政府设立了专门的腐败防止委员会，拟订和执行为防止腐败而采取的教育和透明度计划。“YMCA”、“经实联”等市民团体则共同举办防止腐败自醒运动，以公演话剧、定期收集并公布腐败新闻等方式开展市民教育。新加坡利用传媒、广告、互联网、通讯等现代方法，使大众时刻关注贪污问题，促进反贪机构与民众之间的广泛联系，共同建立良好的反贪氛围，不断扩大廉政反贪的社会效果。一些国家的大学生廉洁教育有着必要的制度依托。英国的诺兰公职道德规范委员会通过有计划的滚动式调查，以报告的形式对国家公职人员的道德状况进行评价和分析，发挥监督咨询作用。德国的“联邦政治教育中心”通过下设的时事评论组、大
13、众媒体工作组等引导大学生关于政治问题的认识。北欧各国的监察官制度以其纠正错误、新闻自由和信息公开形成了强大的教育功能。新加坡的学生廉洁教育直接和公务员制度接轨，国家从小学三年级就开始高标准选拔培养从政人才，并送往国外留学深造。拉美各国努力从公民社会的基层入手，采取了新闻简报、网站、咨询中心、听证会等手段鼓励公民和非政府组织参与遏制腐败。秘鲁、墨西哥等国的反腐败专员要经常向民众和大学生披露反腐败信息并进行廉洁教育。二、 国外大学生廉洁教育的经验借鉴他山之石，可以攻玉。全球反腐背景下，把握国内外大学生廉洁教育的普遍性，分析不同国家和地区开展廉洁教育的特殊性，在比较中拓展视野、发现问题、切准规律、服
14、务现实，有利于推进我国大学生廉洁教育的理论与实践研究。（一）依托教育实践加强教材建设 课程是师生共同开展教学活动、建构学习共同体的载体，也是将教育思想转化为教学行动的核心纽带。2003年，第58届联合国大会通过的联合国反腐败公约提出了“开展有助于不容忍腐败的公众教育活动，以及包括中小学和大学课程在内的公共教育方案”的要求。2005年，中共中央要求各级教育行政部门、学校和共青团组织把廉洁教育作为青少年道德教育的重要内容。2006年至2007年，我国大学生廉洁教育由试点到全面展开。在此过程中，各地开展了廉洁教育教材建设，也先后创办了一些廉洁教育专题网站和刊物。其中，清华大学廉政研究中心主编的腐败与
15、反腐败：理论、模型和方法、湖南大学廉政研究中心主编的大学生廉洁教育读本等教材以通俗的语言，阐释了腐败的内涵、类型以及世界各国尤其是我国防治腐败的措施，促进了大学生廉政基本知识的普及，形成了一定范围的良好影响。但从我国大学生廉洁教育的总体情况看，开设课程并拥有专门教材的高校很少，廉洁教育的教材开发、教师培训、课程教学方面普遍存在不足，一些高校的廉洁教育还停留在形式层面上，偏离了大学生群体的认知和心理特点。与中小学廉洁教育以正面的道德教育为主不同，大学生廉洁教育侧重于廉政或腐败理论教育，专业性很强，从事廉洁教育的人员既要懂得腐败和廉洁方面的知识，又要熟悉教育专业知识和技能。由于不同年龄段的学生都不
16、同程度地接受过廉洁意识教育，因而只有提高大学生廉洁教育的深度、广度以及教学的艺术性、针对性，才能避免学生产生“厌食症”的困惑。因而，以学术和学科支撑大学生廉洁教育的实践运行，将廉洁教育与传统文化、核心价值观及校园文化建设结合起来，形成贴近学生生活、契合学生心理、改善学生认知的专项教材及其教学资源建设需要在实践中不断探索。（二）创设政策环境促进社会衔接大学生廉洁教育以行为教育和具象教育为主，既包括一定意义上的日常政治生活参与，也包括社会环境中的职场行为教育。北京大学的廉政研究会充分展示了大学生社团开展参与式廉洁教育的实践活力。香港廉政公署的社区关系处专门为大专院校学生提供度身订造的倡廉教育活动。正如教育家杜威指出，“威胁着学校工作的巨大危险，是缺乏养成一切社会精神的条件，这是有效的道德训练的大敌”。一定程度上，我国贪污腐败领域出现的35岁现象正说明了大学生廉洁教育的社会衔接不足。可见，廉洁教育具有鲜明的专业性、公共性、长期性和大众化等
