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1、富阳区“十三五”能源发展规划二 一六年五月目 录前 言 1第一章 现实基础与发展环境 2一、发展现状 2二、存在问题 10三、面临形势 14第二章 “十三五”能源需求预测和分析 17一、能源消费总量预测 17二、主要能源品种需求预测 18第三章 指导思想和发展目标 20一、指导思想 20二、基本原则 20三、发展目标 21第四章 重点任务 24一、突出供给保障，强化能源供应体系建设 24二、增强有效替代能力，优化能源消费结构 27三、强化节能优先，提升能源利用效率 30I四、坚持能源惠民策略，实施能源民生工程 33第五章 空间布局及重点项目 35一、电力设施 35二、天然气设施 47三、成品油
2、零售和配送体系 51四、可再生能源开发利用 54第六章 保障措施 56一、加强组织领导 56二、加强政策扶持 57三、加强试点示范 57四、加强创新育才 58五、加强安全保障 58II前 言能源是城市发展的重要基石。为更好地适应富阳区“十三五” 经济、社会发展和生态环境保护的需要，进一步提高能源供应保 障能力，持续推进能源消费结构优化，显著提升能源利用效率， 夯实富阳区打造“智慧山水城、都市新蓝海”的能源基础，特编 制本规划。本规划主要编制依据包括：浙江省能源发展 “十三五”规 划、杭州市能源发展“十三五”规划、杭州市大气污染防治 行动计划 (2014-2017 年)、杭州市电网“十三五”规划
3、及远景 发展展望、富阳市城市总体规划、富阳区国民经济和社会发 展第十三个五年规划纲要等相关规划和标准。本规划的基准年为 2015 年；规划期限为 20162020 年。本规划的空间范围为富阳区行政区域，包括 5 个街道 13 个 镇 6 个乡，规划面积 1831 平方公里。1第一章 现实基础与发展环境一、发展现状( 一 ) 能源供应保障能力显著增强经过多年持续建设，我区能源供应设施逐步完善，供应保障 能力得到了较大的提升。 电力供应方面。2015 年全区电力装机 容量达到 393.6 兆瓦，其中 110 千伏上网企业装机容量占 91.32%； 本地发电量达到 22.24 亿千瓦时，较 2010
4、 年增加 7.15 亿千瓦时； 全区形成了以 5 座 220 千伏变电站为中心，24 座 110 千伏变电 站和 6 座 35 千伏变电站为布点的输配电网架结构，主变总容量 达到 427.2 千伏安，35- 110 千伏输电线路 67 条，线路长 636.8 公 里。全区用电最高负荷从 2010 年的 93.16 万千瓦增至 2015 的 103.98 万千瓦，“十二五”期间年均增幅达 2.2%；“十二五”期 间全区供电可靠率一直保持在 99.96%左右。天然气供应方面。 “十二五”期间，天然气供气范围从富阳老城区扩展到江南、受 降、新登、东洲、灵桥、大源、场口等乡镇；新增燃气管网长度 220
5、.16 公里；建成投运 1 座高中压调压站、2 座CNG 供气站、2 座 LNG 气化站；天然气用户数达到 76229 户，较 2010 年增加 29763 户。成品油供应方面。“十二五”期间，新建 1 座加油站、 迁建 2 座加油站，全区共有加油站 ( 点 ) 98 座；全区共有仓储 企业 ( 油库 ) 三家，成品油库容总量达到 1.66 万立方米；2015 年全区汽、柴油销售量分别达到 18.5 万吨和 18.6 万吨，较 20102年增加 10 万吨和 3.4 万吨。煤炭供应方面，富阳区用煤全部靠 省外调入，全区现有煤炭经营企业 19 家，“十二五”期间煤炭销 售量呈现逐年递增趋势，年均
6、增长 28%左右；其中销售给富阳本 地企业的煤炭量呈现倒 U 型趋势，2012 年达到峰值 170 万吨后 逐年下降，2014 年降至 129 万吨。( 二 ) 能源利用效率不断提升“十二五”期间，全区围绕节能降耗，大力推进能源利用效 率的提升：一是出台富阳市能源消费总量“双控”工作的实施 意见；试点推行用能预算化管理，将用能指标分解落实到乡镇、 街道、园区和重点用能企业；对重点用能单位进行单位用能产出 排序，实行差别化用能制度。二是出台富阳市用能量交易的实 施意见和富阳市用能量交易管理办法(试行)，试点推行用 能量交易，对年综合能耗 1000 吨标煤以上的已有工业企业核定 用能配额指标，年能
7、耗 1000 吨标煤以上或变压器装机容量 630KVA (千伏安) 以上的新上工业项目需有偿购买用能指标， 超额用能实行差别化付费。三是按照“控制增量、优化存量”的 原则，以产业结构的调整促进用能效率的提升；通过强化产业政 策引导、实施严格的节能评估和审查制度、实行用能减量置换政 策等，严格控制高耗能产业发展；以造纸、印染、化工、化纤等 高耗能行业为重点，推进低端落后产能淘汰和整治行动，腾出用 能空间发展新兴产业。四是在工业、建筑、交通、商业、公共机 构等领域，实施锅 (窑) 炉淘汰和清洁化改造、电平衡测试、清3洁生产审核、电机系统节能改造、合同能源管理等节能技术工程， 推行建筑节能设计标准，
8、发展公共交通倡导低碳出行。五是实施 “万吨千家节能行动”，对全区年耗能 3000 吨标煤以上的重点用 能单位实行严格的节能监察。通过各项节能降耗工作的推进，全 区 “十二五”单位 GDP 能耗实现快速下降：2015 年全区单位GDP 能耗为 0.81 吨标煤/万元 (2010 年不变价)，较 2010 年下降26. 1% ，提前一年完成杭州市下达的 “十二五”目标，“十二五” 以来的年均降幅高于全市平均 ( 见图 1.1 所示 )。图 1.1 富阳区及杭州市 “十二五”单位 GDP 能耗变化情况 (单位： 吨标煤/万元)( 三 ) 能源总量增速得到有效控制“十二五”期间，富阳区实施严格的“能源
9、双控”制度，各 项节能降耗工作取得成效，能源消费总量的增速得到有效控制。 “十二五”期间，富阳区能源消费总量呈现逐年递增趋势，但增4幅明显收窄，2015 年，富阳区能源消费总量为 525 万吨标煤， 较 2010 年增加 14.6% ( 图 1.2)。全区能源消费总量占杭州市的 比重，从 2010 年的 13.7%下降到 2015 年的 13.3%。 电力消费持 续增长，增幅逐步收窄。2015 年全区电力消费达到 69.3 亿千瓦 时，较 2010 年增长 17.7%，“十二五”期间年均增长 3.31% ( 图 1.3 )。“十二五”期间，全区天然气消费从快速增长逐步过渡到 缓慢增长，消费需求
10、遇到瓶颈。2015 年全区管道天然气和压缩 天然气消费量为 4782 万立方米，较 2010 年增长近 2.9 倍，“十 二五”年均增幅达到 30.9%( 图 1.4)。成品油消费增幅逐步收窄， 汽油消费年增幅高于柴油。2015 年，全区汽油消费 18.5 万吨， 较 2010 年增长 1 倍多；柴油消费 18.6 万吨，较 2010 年增长 22.4% ( 图 1.5 )。“十二五”期间，全区煤炭消费呈现逐年递减趋势， 2015 年全区煤炭消费 319 万吨，较 2010 年下降 34 万吨，“十二 五”期间年均降幅为 2% ( 图 1.6)。图 1.2 富阳区“十二五”能源消费总量变化情况
11、 (单位：万吨标煤 )5图 1.3 富阳区 “十二五”电力消费变化情况 (单位：亿千瓦时)图 1.4 富阳区“十二五”管道天然气和压缩天然气消费变化情况(单位：万立方米 )6图 1.5 富阳区 “十二五”汽柴油消费变化情况 (单位：万吨 )图 1.6 富阳区 “十二五”煤炭消费变化情况 (单位：万吨 )( 四 ) 能源消费结构逐渐优化“十二五”期间，富阳区大力推进能源消费结构优化：一是 实施“无燃煤区”建设三年行动计划；二是推进企业现有燃煤锅炉淘汰和清洁化改造；三是通过出台“加快分布式光伏发电应用7促进产业健康发展的实施意见 (试行)”等政策，加大对可再生 能源开发利用的扶持力度，着力提高可再
12、生能源比重。“十二五” 以来，全区能源消费结构总体表现为清洁能源占比逐步加大，煤 炭占比逐步减小。2015 年全区煤炭占比为 43.6%，较 2010 年下 降 12.1 个百分点；清洁能源占比为 43%，较 2010 年上升 13 个 百分点；非化石能源占比为 12.4%，较 2010 年提高 4.5 个百分点 (表 1.1 、图 1.7)。表 1.1 2010 和 2015 年富阳区能源消费结构对比能源品种20102015煤炭55.6%43.6%油品14.4%13.5%清洁能源30.0%43.0%其中：天然气0.4%1.2%非化石能源7.9%12.4%外来火电21.7%29.3%注：1 、
13、表中煤炭不包括外来火电用煤，下同；2 、非化石能源包括外来核电及水电，下同。8图 1.7 2010 和 2015 年富阳区能源消费结构对比图 ( 五 ) 新能源开发利用不断提速“十二五”期间，我区不断加大太阳能、生物质能等可再生 能源的开发利用力度，利用总量由 2010 年的 12.67 万吨标煤逐 步增加到2015 年的40 余万吨标煤，增长 2 倍多。非化石能源占 能源消费的比重由 2010 年的 7.9%增加到2015 年的 12.4%。其中 太阳能光伏利用实现零的突破，2015 年累计装机容量 8.4MW 。 生物质发电利用方面，目前拥有两座垃圾发电厂，即富春江环保 热电有限公司(垃圾
14、焚烧发电)和浙江清园生态热电有限公司(造 纸淤泥焚烧发电)，发电装机容量达到 115.5MW，年发电 9.7 亿 千瓦时。沼气利用方面，全区沼气池总池容 2.4 万立方米，沼气 发电装机容量 0. 1MW，年发电量 14.6 万千瓦时。9二、存在问题我区“十二五”能源发展尽管取得了较大成就，但与城市转 型发展的需求，以及和周边先进地区的对比，尚有不小差距。具 体如下：( 一 ) 能源供应设施尚需进一步补强 电力供应方面，具体表现为三个方面：一是局部区域电 源布点严重不足，新引进项目接入电网困难，对地方经济社会发 展形成了制约 (具体见表 1.2)。二是部分网架结构相对薄弱，供 电可靠性不足。全区仍有 110 千伏东洲变、九龙变两座变电站为 单条电源进线，220 千伏金桥变多条 110 千伏出线同时搭接多个 变电站。三是现有电网布局与新能源消纳需求之间的矛盾越来越 突出。表 1.2 富阳区供电能力严重不足的区域一览表序号区域电网主要问题对经济社会发展的影响1主城区仅有 3 座 110 千伏变电站，负载率 已达 85%以上，10 年未上新变电 站，规划中的 110 千伏后周变推进 受阻九龙仓、宝龙城市广场、富春新 天地等 10 余个项目，约 12 万千 伏安负荷难以接入2里山渔山区 域自 2011 年以
