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1、七台河市桃山水库水源地生态治理工程可行性研究报告前 言11 总 论1.1工程名称工程名称：七台河市桃山水库饮用水源地生态治理工程1.2建设单位及建设地点建设单位：七台河市政府及市环保局建设地点：七台河市桃山水库饮用水水源地1.3项目背景1.3.1工程建设的目的本项目针对七台河桃山水库饮用水源地污染特征，围绕其污染治理存在的关键技术，开展污染区域划定、在线监测系统、小乡镇污水综合处理工艺、禽畜集中养殖和废弃物集中处理、乡镇垃圾处理以及湿地缓冲带和河道原位修复生态等示范工程，分别解决水质监测、乡镇污水处理排放、乡村垃圾处理、禽畜粪便资源化利用关键技术问题，合理解决桃山水库水源地的污染问题。本项目以
2、解决桃山水库水源地流域当前污染的主要问题为目的，提高流域水污染防治问题工作的认识，以水污染预防促进流域产业结构和消费方式调整，以水污染治理推动流域加快发展循环经济，不断提高水资源利用效率和污染治理水平；逐步实现水环境由被动保护向推进流域经济增长方式的转变。1.3.2工程建设背景桃山水库位于倭肯河流域，倭肯河是松花江右岸的一级支流，发源于完达山脉西北侧，干流自东南流向西北，流经七台河市区、勃利县、桦南县，于依兰县汇入松花江。河流干流长220km，河道弯曲系数1.5，流域总面积11015km2。库区周边主要支流有茄子河、七台河、挖金鳖河、万宝河、中心河、龙湖河。桃山水厍建成以后，已经成为七台河市社
3、会经济发展不寸替代的供水基础设施，是七台河市人民生产、生活和农业的主要水源。桃山水库是七台河市唯一的城市地表水供水水源地，根据DB23/T740-2003黑龙江省地表水功能区划，倭肯河干流及一级支流茄子河，统计河长481.5km，共划分5个区，其中，保护区2个（即倭肯河勃利县源头水保护区、茄子河七台河市源头水保护区）、保留区1个（倭肯河依兰县保留区）、开发利用区2个（即倭肯河七台河市开发利用区、倭肯河依兰县开发利用区）。桃山水库库区范围内均为一级区，水质现状为丰、平、枯水期水质均为类类水体，与II类水质目标不协调；其中对常规水库必检指标29项进行监测，其中高锰酸盐指数化学需氧量(COD)、铁、
4、总磷、总氮和氨氮等6项指标均超标；通过“综合营养状态指数法”评价，确定水库库区水质现状为中度富营养状态，定性评价为“中度污染”，因此，水库水资源保护和水污染防治是七台河市亟待解决的首要环境问题。2005年11月松花江发生重大水污染事件后，国家十分重视松花江流域水污染治理，已将松花江流域作为重点治理流域，国家有关部门以及流域内三省（区）先后编制了与水资源保护和水污染防治方面的“十一五”规划，其目的就是下决心改善松花江流域的水质状况，保障松花江流域人民喝上清洁的饮用水。这些规划均涉及到桃山水库或七台河市污水处理厂的建设。可见规划的实施，为桃山水库饮用水源地生态防治工作创造了良好的条件。（1）以松花
5、江流域水污染防治“十一五”规划为背景依托黑龙江省松花江水污染防治“十一五”规划规划的规划目的之一就是改善黑龙江省松花江流域水质。根据流域水域功能，分阶段实施污染控制。加强城市环境基础建设；规划的重点保护目标是松花江流域所有城镇集中式地表水饮用水源地和水源保护功能区的水质要达到使用功能；“十一五”期间，黑龙江省将在松花江流域内安排生态环境保护项目25项，其中包括桃山水库饮用水源生态安全保护工程。2005年国家环境保护总局环境规划院编制松花江流域水污染防治“十一五”规划的规划目标为：2006年2010年，松花江流域优先保护城镇集中式饮用水源地，有效控制流域排污总量，大力开展城市水域污染治理，遏制流
6、域水污染加重的趋势；到2010年，确保流域内90以上的人民喝上干净的水，跨省界水环境质量有所改善，城市污染严重水域环境质量得到明显改善；到2010年，全流域化学需氧量、氨氮排放量控制在49.3万t、5.8万t，新增COD削减能力28万t/a，新增氨氮削减能力2.4万t/a。到2010年，倭肯河的水质达到III类；到2010年，流域内100万以上城市人口的哈尔滨、长春、吉林、齐齐哈尔等4市的城市水域基本消灭劣V类水体，使流域内50万以上城市人口的鹤岗、大庆、伊春、佳木斯、牡丹江等5市的城市水域基本消除黑臭。其他城市水域水质要不同程度有所改善。该规划也涉及到作为七台河市饮用水水源地桃山水库的水质改
7、善。（2）以松花江流域城市饮用水水源地安全保障规划为有利条件松花江流域城市饮用水水源地安全保障规划主要是对污染严重及环境破坏严重的现有水库进行生态修复和保护工程建设，在该规划中明确提出：根据黑龙江省各湖库型水源地的具体情况，进行生态修复的水源地为哈尔滨市的西泉眼水库、七台河市桃山水库和牡丹江市镜泊湖水库。其中桃山水库为七台河市的主要城市饮用水水源地，水库保护区内面源污染严重，并且水库周边毁林开荒十分严重，导致库周水土流失严重，同时入库支流茄子河水质较差，导致水库水质恶化。松花江流域城市饮用水水源地安全保障规划已将桃山水库作为综合治理的重点项目，通过与水源地建设相关的流域规划、区域水污染防治规划
8、、水源地保护规划等多项规划的协调性分析可知，流域饮用水水源地安全保障规划、水源地保护规划、水污染防治规划等行业规划的实施，将为桃山水库饮用水水源提供安全保障。松花江流域城市饮用水水源地安全保障规划为桃山水库桃山水库饮用水源地生态防治工程提供了有利条件。（3）以七台河市桃山水库饮用水源环境保护管理办法支撑为必要条件这部分材料我没有，如果有，简单添加几句。1.4工程建设的必要性和意义1.4.1工程建设的必要性随着社会经济的发展，桃山水库水源地库周及上游污染源并未得到有效治理且不断增加，每年进入桃山水库的污染物达2352.9t，水库水质日趋恶化。水库兴建前倭肯河水质为II级III级，属较清洁、轻污染
9、水源，能基本满足饮用水水质要求。当前，根据桃山水库水源地水质现状评价结果，入库主要河流倭肯河、茄子河以及库区水质丰、平、枯3个水期均为V类劣V类，远低于GB3838-2002地表水环境质量标准II类水质标准要求，对七台河市饮用水水源地安全构成严重威胁。目前，在流域水污染治理方法中，国内多采取单一的方法，例如建城市污水处理厂、工业污水处理系统等方法，这些方法可以减少污染物排放量，但存在严重不足，即污水处理系统需要较好的污水收集系统或管道，对于点源排放，收集较容易，但对于面源污染影响极大的河流，却难以取得很好效果。也有些采用生态农业、循环工业等生产方式，在一定程度上可以减少污染物的排放，但不能杜绝
10、排污，而且，这种生产模式，科技含量较高，推广也存在一定难度。根据桃山水库污染成因分析，单纯靠点源治理，不能从根本上解决水污染问题。虽然面源污染严重，但在现阶段，却从未有过对桃山水库、倭肯河流域本身的面源污染治理工程，面源污染的防治在北方寒冷地区尚属空白。根据“十一五规划”，于2006年2010年期间，松花江流域优先保护城镇集中式饮用水源地，有效控制流域排污总量，大力开展城市水域污染治理，遏制流域水污染加重的趋势；截止2010年，倭肯河的水质应达到III类的规划目标。鉴于此，以桃山水库饮用水源地为主要研究对象，以保障经济环境协调发展为出发点，针对水体功能分区，从源头控制、迁移削减、末端治理多角度
11、，应用工程措施、生物措施、管理措施等多种方法集成，建设桃山水库水源地面源污染综合治理示范工程。通过示范工程，在2年内（具体几年，你根据后面内容定下），解决桃山水库水源地的污染问题，使其水质由类提高到II类；同时，为小流域综合治理提供依据及示范，进而为全国各流域面源治理提供技术支持与保障。1.4.2工程建设的意义近年来，国家一直倡导建设社会主义新农村，彻底解决“三农问题”。然而，长期以来，由于农业生产中农药、化肥、激素等农业投入品的不合理使用和农业生产生活中废水、畜禽粪便以及生活垃圾的不合理排放，导致农业环境污染十分严重。而且化肥和农药的过量施用导致农产品安全问题十分凸出，在国际市场整体竞争力下
12、降，极易遭受绿色壁垒、技术壁垒的限制，严重影响农产品出口，大大削弱了农产品的市场竞争力，农民的经济、健康和生活等各方面得不到保障。因此解决农药、化肥等农业面源污染对“三农”问题的解决以及社会主义新农村建设有重大的意义。桃山水库水源地面源污染的治理，是一个系统工程，应该从大局入手，由环保部门在其他部门的配合下，从污染源头抓起，切断污染物流入水库的途径，并结合末端污水处理工程，从多角度开展。在国内流域水污染治理方法中，多采取单一的方法，例如建污水处理厂、人工湿地污水处理系统等方法，这些方法可以减少污染物排放量，但存在严重不足，污水处理系统需要较好的污水收集系统或管道，对于点源排放，收集较容易，但对
13、于面源污染影响极大的河流，难以取得很好效果。桃山水库水源地的污染现状决定了单纯靠末端治理，不能从根本上解决阿什河水污染问题。国内也有些采用生态农业、循环工业等生产方式，在一定程度上可以减少污染物的排放，但不能杜绝排污，而且，这种生产模式，科技含量较高，推广也存在一定难度，单纯靠减排，在现阶段解决水库水污染问题，也是不可能的。鉴于以上原因，我们拟以桃山水库库区为主要研究对象，以为目标，以保障经济环境协调发展为出发点，针对水体功能分区，从源头控制、迁移削减、末端治理多角度，应用工程措施，生物措施、管理措施等多种方法集成，开展桃山水库库区水污染综合治理研究，开展污染综合治理工程，改善桃山水库水源地水
14、质，为实现规划的2010年水质目标提供技术保障。本项目的实施是社会经济发展、人民生存状态的改善以及国家的粮食安全等方面的迫切需求，具有极为深远的意义。同时，项目所形成的一系列研究成果将为该流域水污染综合治理提供理论和实践参考，具有非常重大的现实意义。1.5工程建设的可行性治理桃山水库水源污染从源头入手减少污染是一种有效的方法，这就需要提高控制技术和严格执法。点源污染主要由工业废水和城镇生活污水处理后的尾水(水质远劣于地表水)形成，减少了废污水的排放量和污染物浓度，并相应按各类废污水的排放标准排污。非点污染源也称面污染源，指较大范围内，污染物在降雨径流等作用下造成的污染。近年来，面源污染对于水环
15、境的危害性受到人们的普遍关注，面源污染研究已成为国际上环境问题研究的活跃领域。在面源污染治理中，国外常在各污染源发生地周边采取截留带等措施将污染物截留下来，避免污染物在降雨径流的输送过程中进行溶解和扩散。而在城市河流周边地区绿地、道路等不同源头的降雨径流控制技术方面，主要包括下凹式绿地、缓冲带、生态护岸。生物-生态法是国内外近年来发展迅猛的一种新技术，具有处理效果好、造价低、耗能低、运行成本低等优点。目前，国内外很多工程技术人员开始研究生态缓冲技术，通过固土护岸，恢复水陆生态系统，尽可能地减少水土流失，对降雨径流进行拦阻和消纳，并取得了成绩，对流域面源污染治理有着指导意义。基于此，本综合治理方
16、案的提出将立足于面源污染控制并结合点源污染控制的综合治理，在桃山水库进行科学合理的区域划分基础上，整合污水综合处理与再利用技术、生活垃圾污染治理技术、畜禽类污染治理技术及滨水缓冲带污染防治生态修复技术，通过一系列相关工程技术措施，逐步实现桃山水库水质的全面改善。因此本项目所提出的技术研究内容和综合治理工程是科学的、可行的。1.6编制依据和原则1.6.1编制依据1、有关方针政策性文件1) 中华人民共和国环境保护法（1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）；2) 中华人民共和国水污染防治法（1996年5月15日全国人民代表大会常务委员会修订）；3) 中华人民共和国环境影响评价法，2002.10.284) 中华人民共和国水法，1998.1.215) 国务院关于加强城市供水节水和水污染防
